凉山州电子信息产业园区

• 【布拖县招商】2019年布拖县政府工作报告

  2020年5月26日在布拖县第十四届人民代表五次会议上县长罗古阿吉各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情爆发蔓延，给人民群众的生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展和脱贫攻坚工作带来前所未有的冲击。面对这次危机和大考，我们坚定不移贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，严格按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全力以赴打响这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了疫情“零输入、零感染、零扩散”的优异战绩。疫情十万火急，防控分秒必争。春节前夕，在中央和省州县委相继作出安排部署后，我们闻令而动，立即建立联防联控、群防群控工作机制，启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应。县委成立应对疫情工作领导小组，县政府设立疫情防控应急指挥部并组建12个工作组，做到统一领导、统一指挥、统一调度，有力有效开展防控工作。因地制宜出台“八不准”公告，严禁一切群体性聚集活动，制作印发防控规范，指导群众科学有序参与防控。坚持把“外防输入”作为重中之重，动员各级力量，全覆盖、无死角摸排各类人员26.77万人次。设置发热门诊1个、发热哨点30个，严格落实预检分诊制度，检测发热病人594人。规范设立集中隔离观察点3个、隔离治疗区1个，规范设置集中隔离房间153间、床位100张，累计隔离观察3113人，现已全部解除，核酸检测送检511人份，均为阴性。统筹安排资金566.51万元，多渠道筹集医疗防护物资，及时保证干部群众防护需要。全面落实分区分级差异化防控策略，根据低风险区管理要求，在常态化做好疫情防控的同时，统筹推进复工复产、复商复市、复学复课，着力缓解中小企业生产经营困难，全县工业企业、服务业企业复工率均达100%，在建工程项目复工、开工率均达100%;积极实施“春风行动”，“点对点、一站式”接送325名农民工安全返岗;消费市场逐渐回暖，消费潜力日益增长，生产生活秩序加快恢复;中小学校全部开学复课。各位代表，回顾近4个月的疫情防控工作，全县广大党员干部冲锋一线、战斗在前，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，广大医务人员，义务反顾、夜以继日，同时间赛跑、与疫情较量，发挥了抗疫斗争的中流砥柱作用，广大公安干警、基层干部和志愿者，坚守岗位，无私奉献，铸就了疫情防控的坚强后盾，广大企业家和社会各界爱心人士慷慨解囊、捐款捐物，体现了守望相助的社会担当，各族人民群众休戚与共、同心战疫，构筑起疫情防控的人民防线，彰显了中国共产党领导和中国特色社会制度的显著优势。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作者、公安干警、基层党员干部，向全县各族人民，向离退休老同志、布拖籍在外人士，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，以及所有关心和支持布拖发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、州和县委决策部署，一体推进高质量打赢脱贫攻坚战与高质量发展，较好完成了十四届人大三次会议确定的目标任务。一是经济运行趋于合理。全年完成地区生产总值33.18亿元、增长1.8%。全社会固定资产投资35.92亿元、增长52.2%。社会消费品零售总额6.27亿元、增长10.5%。二是转型升级初见成效。一二三产业增加值分别完成10.85亿元、5.33亿元、17亿元，三次产业结构调整为32.7：16.1：51.2。新增市场主体568户、同比增长12%。邮政、电信业务总量分别增长6%、153.3%。三是质量效益不断提升。地方一般公共预算收入1.25亿元、增长8.1%，地方一般公共预算支出43.74亿元、增长43.8%，税收收入占比增长7.2个百分点。工业增加值完成4.57亿元，收窄35.7个百分点。四是生态优势越发凸显。森林覆盖率达31.9%。全年空气质量优良率达100%。PM10浓度下降21.9%，PM2.5浓度下降31.6%。地表水省控断面水质达标率达100%，城乡集中式饮用水水源地达标率达100%。单位GDP能耗下降3.3%，人均综合能耗下降63.4%。五是民生福祉日益增进。财政投入民生类支出29.24亿元，占财政总支出66.34%。全县居民可支配收入13667元、增长10.85%，其中城镇居民可支配收入29103元、增长8.41%，农村居民人均可支配收入9746元、增长11.58%，比全省、全州增速分别高1.58个百分点、0.78个百分点。一年来，我们聚焦七个方面，主要做了以下工作。 聚焦减贫退出精准施策，脱贫奔康基础更加坚实年度目标如期完成。统筹整合涉农资金6.8亿元实施13类72个惠民项目。“四项基金”规模达到1.26亿元。社会帮扶资金达1.91亿元。深入实施《九大提升工程实施方案》和“23+1”扶贫专项规划，精准退出贫困村7个，减贫1245户6172人，贫困发生率降至22.6%。硬件改善步伐加快。投入24.17亿元整县推进安全住房建设。投入1.06亿元新建改建通村硬化路66.88公里、通组路36.19公里，阿布洛哈村通村路实现通行。投入5234.15万元解决53个村5.28万人饮水安全问题。投入4508.91万元完成33个村农网升级改造、35个集中点红线外电力改造。投入3195.48万元新建(升级)4G基站66座、农村宽带端口4508个。产业富民增势强劲。打造附子、川续断、青(红)花椒、高原蓝莓等示范基地5.9万亩。“消费扶贫”“以购代捐”等活动纵深开展，带动贫困群众增收6132万元，累计开发公益性岗位4762个。累计发放项目精准扶贫贷款6158万元、产业精准扶贫贷款4671万元、返乡创业贷款1544万元。定向佛山劳务输出394人，全年转移输出劳动力6.1万人次，实现收入8.1亿元。文明新风逐渐养成。成功举办两届全县“倡树新风·感恩奋进”评选表扬活动，评选表扬示范户2362户。新时代文明实践站培训10万余人次，新型农民素质提升培训7期5787人次。统筹开展“物件补差”行动，发放生活必需品3.82万套、电视机12501台、太阳能4816台、钢制家具4816套。 聚焦三产融合精准推动，产业互通互动更加紧密特色农业初具规模。落实粮食安全责任制，全年粮食作物播种面积38.37万亩，总产10.5万吨。四畜存栏37.19万头(只)、出栏35.97万头(只)。家禽存栏24.12万羽、出栏33.76万羽。肉类总产量1.51万吨，禽蛋产量219吨。种植马铃薯21.4万亩、荞麦4.85万亩。新建舍饲棚圈1200户，建立饲草基地1.3万亩。投入2421万元建设黑绵羊良种繁育基地。投入380万元培育黑绵羊、山羊、肉牛养殖合作社19个。发放西门塔尔牛1600头。布江蜀丰现代农业科技示范园完成提档升级，拉达设施蔬菜产业融合示范园、木尔乡高原蔬菜产业园等项目建成并投入运行，成功创建州级现代农业园区2个、县级园区1个。基础工业逐步扭转。完成工业投资4286万元、技改投资3086万元。布拖±800千伏换流站建设项目、雅中—江西±800千伏特高压直流输电线路工程、美姑河—拖觉变电站110千伏输电线新建工程开工建设。拖觉镇110千伏变电站扩建、西溪河35千伏变电站增容改造工程竣工投运。投入6.56亿元的乌科风电项目完成前期。投入1200万元的四川钙石水泥砖厂建成投用。工业集中区土地征收857亩，攀西药业整体入园搬迁工作基本完成。第三产业活力充盈。2018年国家级电子商务进农村项目和2019年商贸流通脱贫奔康示范县项目加快推进，“两中心一体系”建成投入使用。“火把原乡·燃情阿都”原生态火把节成功举办。全县接待游客30万人次，增长8.34%;实现旅游收入1.2亿元，增长12.15%。城乡消费品零售总额分别达到4.01亿元、2.12亿元，增长9%、13.4%。金融机构各项存款余额35.83亿元，增长22.48%;各项贷款余额8.08亿元，增长12.93%。 聚焦项目建设精准跟进，创新发展后劲更加充足招商引资实绩突出。创新举办增收产业攻坚年首季重点项目集中开工仪式和农业文化旅游产业扶贫项目招商推介会。全年省级平台签约11.32亿元，完成目标任务的188.7%;招商引资到位资金6.59亿元，国内省外到位资金2.14亿元。城乡面貌整体改变。城镇化率比上年提升1.18个百分点，达到22.87%。拆除城区“彩钢棚”违建面积4.1万平方米。火把广场升级改造、火把文化传习所、玥玚国际综合楼建成并投入使用。城市地下综合管网、城区道路改造提升等项目完成前期。滨河新区棚户区改造、布拖±800千伏换流站拆迁户集中安置、县城屠宰场等建设项目相继开工。国兴商贸综合楼(二期)、乡(镇)“安心工程”和便民服务中心、农村太阳能路灯等项目加快推进。交通路网外联内畅。国道356县城至金阳界段公路升级改造工程开工建设。“昭觉经布拖至普格”高速公路、省道464县城至冯家坪段、县城至普格界段公路升级改造工程启动项目前期。投入4281万元整治“畅返不畅”公路87公里。投入804万元新建便民桥8座。投入5414万元实施农村公路安全生命防护工程304公里。投入504万元新建农村客运站6个、港湾站9个、招呼站94个。投入9561万元新建连接路6条。农田水利提量增效。实施城乡土地增减挂钩项目41个，取得节余指标1948.17亩，实现交易额3.12亿元。完成土地整理项目3个，新增耕地2433.94亩。《布拖县水利发展规划》获得州级批复。交际河防洪治理工程完成建设。投入195万元实施小型农田水利项目，改善恢复灌溉面积510亩。投入420万元实施11.5千米山洪沟综合治理。投入507万元实施龙潭镇黄家湾沟泥石流治理工程，投入300万元完成6处地质灾害排危除险。 聚焦重点难点精准破解，四治攻坚成效更加显著教育扶贫多点发力。“学前学普”实现全覆盖，控辍保学有序推进，“异地办班”持续深化，幼儿入园率达82.47%，小学入学率达99.44%，初中入学率达98.01%。投入9.71亿元加快推进教育园区、36所中小学校、23所“一乡一园”新建改建项目，新建维修村幼86个，建成“全面改薄”项目81个。十五年免费教育、“三免一补”等教育惠民政策全面落实，下拨补助资金1.33亿元。毒品治理持续向好。破获毒品刑事案件52起、“零包贩毒”案件38起，行政查处吸毒人员176人，符合强制隔离戒毒条件人员收戒率达100%。特殊人群外流贩毒人数下降为零。“索玛花”系统管控7866人，社区戒毒(康复)执行率达98%。全国布拖籍和本地新发现吸毒人员分别下降57.5%、56.4%。绿色家园和禁毒业务技术用房建设项目有序推进。艾防攻坚成果丰硕。全面推广艾防攻坚“木尔模式”，实行重点人群户籍管理制度，规范预防母婴传播干预阻断，创新异地协助检测随访、色标分类管理、图案参照对比服药等方式强化干预治疗。抗病毒治疗覆盖率达95.35%，病毒载量检测率达95.6%、治疗成功率达91.62%，艾滋病母婴传播率下降至4.15%，因艾致孤救助率达100%。生育秩序明显好转。全覆盖开展“环孕情”检测，监测率达92.68%。积极推广“皮下埋置”避孕措施，大力开展“优生优育”宣传和社抚费征收，累计落实长效节育措施1.02万人，落实率达83.79%，符合政策生育率达94.71%，政策外多孩率降至5.29%。依法征收社会抚养费953万元。 聚焦生态环境精准保护，优美宜居乡村更加协调生态修复力度加大。有序推进国家重点生态功能区建设。投入1105万元实施国家水土保持重点工程岩日区项目。投入212万元完成依作老哈项目区水土流失综合治理。投入1400万元实施乐安湿地、尼姑河流域生态修复工程。常态管护集体公益林69.66万亩，完成森林植被恢复造林2万亩、退耕还草1万亩、天保公益林造林5000亩，统筹推进草原生态修复。污染治理全面深入。《县级饮用水源地环境突发事件应急预案》《全县土壤污染状况调查方案》启动编制，中央、省环保督察反馈问题整改完成率分别达84.7%、90%，25个乡(镇)饮用水源地一级保护区隔离和29个乡(镇)集中式饮用水源地水质监测全面完成。分别与昭觉、金阳、宁南和云南省巧家县签订“流域联防联控协议”，县乡村三级河(湖)长制体系更加健全。环境质量大幅提高。深化宜居乡村提升工程，着力构建县乡村(社区)三级路长制、街长巷长制体系。组建30个乡(镇)和190个村环卫保洁队伍，投入455万元配备可卸式垃圾车、电动三轮垃圾车。农村环境综合整治、垃圾无害化处理项目完成前期，城乡垃圾收转运体系建设项目和龙潭镇污水处理厂建设项目加快实施。农村面源污染治理工作扎实开展。 聚焦社会事业精准发力，保障群众利益更加坚决民生保障扩面提标。城镇新增就业472人、失业人员再就业129人。拖觉特困人员和孤儿集中供养中心建成并统筹教育资源投入使用，社会福利院升级改造全面完成。农村低保人数增至4.26万人，发放城乡低保、特殊困难儿童、残疾人等各类保障救助金1.5亿元。县级代缴特殊困难群众个人自筹医疗保险金741万元、养老保险金399万元，城乡医疗保险参保率达99%，城乡居民基本养老保险参保率达93%。县级配套医疗保险补助482万元，城乡医疗救助3689人次、632万元，贫困人口县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人自付比例控制在5%以内。教育卫生干支联动。学校优化布局调整步伐加快，“互联网+教育”模式创新试点并逐步推广，义教均衡发展加速推进，中小学教师“县管校聘”全面推进。投入6000万元的中彝医院完成主体工程建设。重大疾病公共卫生医疗救治中心项目开工建设。县医院综合楼建设项目二期、三期工程加快推进。20个乡(镇)卫生院标准化建设全面完成，145个村卫生室达标。建立健康档案16.95万份，贫困户家庭医生签约覆盖率达98.08%。文化体育竞相发展。完成53个村级文化室、26个村级阅报栏、8302套广播电视户户通和51个村级应急广播建设。联合西昌学院创作的布拖第一部彝族史诗情景剧《火源•都格》成功演出。省级非物质文化遗产抢救性记录工程拍摄任务完成并通过州级验收。文化惠民和文化下乡活动持续开展。完成10个配套体育设施和24个农民体育健身工程建设，农体工程实现全覆盖。社会大局和谐稳定。建国70周年大庆安保维稳工作圆满完成。“打防控训一体化”巡防警务模式探索构建，“平安布拖”建设加快推进，社会综治水平不断提升。化解处置矛盾纠纷214起。率先在全州建立乡(镇)执法账户30个。“扫黑除恶”专项斗争、“缉枪治爆”专项行动深入开展。应急管理队伍建设不断加强，“9.19”奔诚矿业矿山坍塌事故科学处置，安全生产形势总体向好。非洲猪瘟防控成效显著，市场监管不断加强，信访形势总体平稳。 聚焦执政能力精准提升，行政服务效能更加高效行政体制改革深入推进，优化设置政府部门27个。县乡行政、事业编制结构优化，新招聘、录用行政事业人员465人。经济体制改革加快推进，减税降费政策落地落实，营商环境更加优化，民营企业加快发展，“个改企”稳步实施。“最多跑一次”改革持续深化。政府采购和工程招投标行为着力规范。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理深入推进。农村产权制度改革顺利启动。农村土地确权登记全面完成。粮食安全行政首长责任制压紧压实。食品药品安全体系逐步健全。第二次全国污染源普查、第四次全国经济普查取得新进展。质量强县再上新台阶。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。意识形态工作责任制全面加强。中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则从严落实。巡视反馈问题整改有序推进，县政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。基层减负举措落地落实，“脱贫攻坚作风保障年”活动取得新成果。持续加大法治政府建设力度，建立健全县政府工作规则、县政府党组会议议事规则和县政府常务会议议事决策规则。主动向人大报告、向政协通报重要工作、重大事项，自觉接受社会监督，高质量办结人大代表建议38件、政协提案34件。审计监督广度深度进一步加大。政务公开工作扎实推进。国防动员、人民防空和民兵预备役、双拥等工作取得新进展，民族宗教、退役军人、妇女儿童等工作取得新进步。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。稳定经济增长、实现高质量发展的措施办法不多，结构调整和动力转化力度不大，转变发展方式还需持续用力;公共基础设施依然存在短板，教育、医疗水平仍有较大差距，禁毒防艾、移风易俗等重难问题依然突出，实现全面脱贫奔康任务十分艰巨;生态环境保护任重道远，安全生产、社会治安等公共安全领域风险防范不容忽视;政府现代化治理水平有待提升，形式主义、官僚主义问题还未彻底根治，一些干部作风亟待有效转变。面对这些困难和挑战，我们将突出问题导向，采取措施加以解决。2020年工作安排2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇之年。做好今年工作至关重要。根据县委总体部署，今年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要指示讲话精神，全面落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持深化改革扩大开放，坚决抓实“九大提升工程”，着力构建现代化治理体系，全面完成脱贫攻坚摘帽任务，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，确保“十三五”规划圆满收官，确保打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。考虑到新冠肺炎疫情带来的严重影响和较大的不确定性，综合分析有利条件和机遇，提出全年经济发展预期目标：地区生产总值增长5%左右，全社会固定资产投资增长65%以上，地方一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业总产值、增加值分别增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、10%左右，城镇登记失业率在4%以内;生态环境和节能减排指标控制在州下达的目标范围内，争取实现更高质量、更好结果。为实现上述目标任务，重点抓好六个方面工作。 一、围绕决战决胜脱贫攻坚，全面补齐短板弱项，坚决在摘帽奔康上取得圆满收官。突出“两不愁三保障”，全面实施“17+1”扶贫专项方案，完成70个贫困村退出和8201户40029人减贫任务，持续抓好93个退出村和8351户39814人减贫人口的巩固提升工作，顺利通过国家和省州验收评估考核，高质量完成县“摘帽”任务。致力抓好政策落实。积极推动中央特殊支持政策和省委12个方面34条政策措施以及16条具体工作措施的落实落地，制定年度脱贫攻坚实施方案和贫困退出巩固方案。加大本级财政扶贫资金投入，强化涉农资金统筹整合力度，加大扶贫资金监管，加快支付进度，提高资金使用效益。完善“四项扶贫基金”稳定补偿机制，建立返贫风险防控机制，持续做好不稳定脱贫户、边缘户和新发生贫困人口监测帮扶。启动全国脱贫攻坚普查。开展“两不愁三保障”问题再排查，建立脱贫任务清单制，限时整改发现问题，坚决实现脱贫任务和绝对贫困人口“清零”。致力抓好建房修路。集中力量推进安全住房EPC项目，确保5月底完成建设任务并达到入住条件，6月底前实现搬迁入住，同步推进“三建四改”、分散自建项目。加快实施破烂房等“视觉贫困”专项整治，整体推进入新拆旧、宅基地复垦工作。投入4632万元发放彝家新居生活设施“六件套”8269套，着力补齐贫困户家庭物件短板。继续实施脱贫攻坚交通建设项目，新建通村连接路39条13公里，修复33个村损毁路面20公里，完成阿布洛哈村、采洛村通村硬化路建设，实施农村公路生命防护工程13公里。致力抓好产业就业。深入实施产业扶贫项目29个、乡村旅游扶贫项目2个。探索集体经济发展模式，深化资源资产资金整合，确保190个村集体经济收入达标。创新建立建档立卡贫困户种养产业发展奖励机制，大力发展“短平快”增收项目。持续开展“网络直销”“以购代捐”“订单收购”等活动。积极鼓励各类人才返乡下乡创新创业。实施贫困劳动力技能培训项目8个，新开发安置农村公益性岗位1000个，转移输出农村富余劳动力6万人次以上。致力抓好公共设施。加快推进乡(镇)便民服务中心、中心校、卫生院建设，整体推进“1+N”活动中心建设。抓紧实施28个乡(镇)112个村饮水安全巩固提升工程，投入568万元解决51个村级幼教点饮水安全问题，投入159万元升级改造广播电视无线发射前端，投入267万元建设89个村应急广播“村村响”，投入120万元发放农村广播电视户户通4000套。投入3100万元实施29个村农网升级改造工程。加快实施信息通信提升巩固工程，开通宁南经布拖至普格通信环路，新建光缆40千米。投入2275万元新建(升级)5G基站15个、4G基站59个，投入1243万元新建114个村宽带端口9136个，实现所有行政村4G网络全覆盖。致力抓好四治攻坚。巩固提升“一村一幼”“学前学普”水平，实施控辍保学“六大行动”，全面落实教育惠民政策，力争学前儿童入园率达85%、小学入学率达100%、初中入学率达99%。深化“毒品专项治理”，完善“六位一体”社区戒毒(康复)工作体系，力争外流贩毒人数下降10%以上、符合强戒条件人员收戒率达100%，年内摘除国家禁毒委“重点关注县”帽子。打好艾防攻坚(第一阶段)冲刺收官战，抓好新发感染控制、母婴阻断和项目引领等工作，在重点人群治疗全覆盖、全有效的基础上，确保艾滋病发现率、治疗覆盖率、治疗有效率实现90%的目标，新发感染率在2017年基础上下降50%，母婴传播率控制在4%以内。强化目标人群宣传、服务和管理，开展生育秩序整治，力争符合政策生育率达到95%，“环孕情”监测率达90%以上，长效节育措施落实率保持在80%以上。致力抓好移风易俗。认真落实《关于进一步推进移风易俗、建设文明乡风的指导意见》，不断优化村民积分管理，修订完善村规民约，突出整治陈规陋习。持续推进“倡树新风·感恩奋进”三级评选表扬活动，深入开展脱贫攻坚政策宣传宣讲、素质提升培训，有效推动“树新风·助脱贫”巾帼行动，整体推进现代文明习惯家庭创建。推进脱贫攻坚全域实景博物馆建设，讲好布拖脱贫故事。致力抓好作风建设。制定完善“十六条措施”，渐进打好脱贫攻坚“五场歼灭战”。持续开展“明目行动”，压紧压实挂牌督战责任，建立健全全员参与和结对帮扶机制，逗硬执行“八条铁规”，常态开展督查督导和定期通报，从严落实“四到村”“全员下沉周”工作机制，对标抓好“三落实”“三精准”“三保障”，杜绝“走读式”“挂名式”帮扶。 二、围绕决战决胜脱贫攻坚，加快培育新兴产业，努力在富民强县上取得战略进展。切实做好“土地”“农民”两篇文章，持续推动传统产业“有中生新”、新兴产业“无中生有”，重点聚焦“248+”主攻方向，加快构建“一园三区五带”发展空间布局，力争创建省级产业园1个、州级产业园4个、县级产业园7个。合力打造现代农业产业集群。深化粮食安全首长责任制、“菜篮子”县长负责制，强化粮食稳产增产措施，粮食作物种植面积保持在38万亩以上，产量达10万吨以上。种植马铃薯21.7万亩，新建生产基地10000亩、原种生产基地1600亩、原种扩繁基地5000亩。有序推进蓝莓新品种展示、休闲采摘基地建设，打造集中连片高原蓝莓示范种植基地3600亩。因地制宜种植特色水果500亩、辣椒1400亩、茭白600亩、青(红)花椒2万亩。嫁接改造核桃2万亩。加快推进瑞禾春高山蔬菜种植加工项目建设。同步启动万亩蓝莓产业带和加工园区建设、数字农业供应链中心建设等项目前期工作。做大做强“大凉山”优质农业区域公用品牌，加快推动“布拖圆根萝卜”“布拖苦荞”农产品地理标志及“布拖马铃薯”绿色食品标志申报工作。合力构建新型畜牧经营体系。紧盯“五黑一西”产业培育重点，加快推动“四川黑绵羊养殖大县”“凉山草畜养殖第一县”“凉山州优质畜禽育种基地县”创建进程，力争实现四畜存栏45.62万头(只)以上，四畜出栏40.48万头(只)以上，出栏家禽30.66万羽以上，肉类总产量达1.79万吨以上。完成布拖黑绵羊良种繁育基地、县城屠宰场建设并投入使用。投入2000万元完成农村商贸供应链项目建设。投入1.84亿元实施铁骑力士现代畜牧业项目。投入1533万元在特木里镇洛奎村等14个乡(镇)19个村建设黑绵羊养殖基地。建设饲草基地9500亩，实现产量1.5万吨以上。健全重大动物疫情应急预案和病死畜禽无害化处理体系，抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供工作。合力激发文旅融合发展潜力。实施全域旅游发展战略。加快推进“油布黄伞”“黑白坎肩”“丹红扎妮”州级非遗项目申报。加快启动阿都文化创意园、阿都火把文化风情园前期工作。创新举办传统民俗火把节等节庆活动，集中打造一批特色文旅产品。加快推进乌科万亩索玛花海景区基础配套设施和“最美云中花海”景区驿站建设，加快打造“最美花海绿道”“最美风电长廊”两条特色精品自驾游线路，规划建设高原沼泽湿地生态旅游区，力争将乐安乡打造为大凉山优秀特色旅游小镇。全力抓好国家电商示范县项目建设，加速推进电子商务发展，健全商贸流通体系，大力开展“消费扶贫”，力争实现外贸进出口“零突破”。推进“个转企”“小升规”，力争培育服务业限上企业1家。全面推进金融保险、餐饮住宿、批发零售、交通运输等产业健康发展。合力推动工业发展提质增效。积极融入全州“4+1”现代产业集群，着力构建现代工业发展格局。持续加强规上企业培育，力促龙潭水电升规入统。谋划推动“布拖—江油”飞地扶贫工业园建设。加快推进布拖±800千伏换流站建设进度，努力推动装机容量6.6兆瓦的乌科风电建成并网发电。整体推进工业集中区配套基础设施建设，加速推进攀西药业新厂区建成投产，投入4629万元新建高原马铃薯精深加工产业园。完成雅中—江西±800千伏特高压直流输电线路工程、美姑河—拖觉变电站110千伏输电线路新建工程。开工建设乌科—火烈220千伏外送、白鹤滩—江苏±800千伏特高压直流输电线路工程。 三、围绕决战决胜脱贫攻坚，整体推动改革创新，力争在开放合作上取得突破转变。坚持将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，将开放作为第一引擎，着力打破固有束缚和障碍，最大限度激发活力、汇聚要素，不断积蓄高质量发展的持久动能。着力强化改革创新。积极推动行政管理体制改革，稳妥推进事业单位分类改革。持续深化经济体制改革，创新投融资体制机制，积极鼓励民营经济发展。深入推进财政管理体制改革，防范化解县级政府债务和隐性债务风险，稳步实施专项债券管理改革。推进科技创新、技术升级、品种改良，积极支持农投等企业开展创新试点试验，组建县旅投公司。深化农业农村改革，持续推进农业供给侧结构性改革，全面落实农村承包土地“三权分置”，扎实推进农村集体产权制度、集体经营性资产股份合作制改革，鼓励将财政支农项目股份量化到村集体经济组织。启动“十四五”规划编制，启动乡(镇)行政区划调整、村建制调整和村委会换届前期准备工作，推动依法治统，深化第四次全国经济普查成果运用，认真做好全国第七次人口普查。着力深化开放合作。主动融入国家和省州发展战略，加强与广东佛山、四川江油等发达地区交流合作，加强与省农科院、畜科院、草科院和乐山师院、西昌学院等院校合作，抓好中央定点帮扶、东西部扶贫协作、省内州内对口帮扶、省直部门综合帮扶，做好“国企入凉”“万企帮万村”等工作。完善招商引资规划，创新招商引资方式，积极参加西博会、川商发展大会等活动，认真举办火把节招商活动，力争年内平台签约6亿元，到位资金6亿元。着力优化营商环境。研究出台《优化营商环境条例》配套措施，落实市场准入负面清单制度，降低民营市场准入门槛。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”改革，推进“一窗分类受理”“一网通办”，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进“证照分离”改革，压缩投资项目审批周期和企业开办时间。加强“双随机、一公开”监管。拓宽融资渠道，有效缓解企业融资困难，大力清理拖欠民营企业中小企业账款。 四、围绕决战决胜脱贫攻坚，精准跟进项目建设，确保在一体发展上取得基础成效。聚焦项目推进关键节点和重要环节，强化要素保障，及时跟进协调解决瓶颈制约，推动城乡融合互动发展，有效将战略红利转变为转型升级动力。用力推进城镇建设。完成乡(镇)“安心工程”、国兴商贸综合楼(二期)、农村太阳能路灯、雪亮工程、足球田径场等项目建设。完成“绿色家园”和禁毒业务技术用房建设项目并投入使用，加快推进滨河新区棚户区改造、布拖±800千伏换流站拆迁户集中安置点项目建设进度。开工建设投入3.5亿元的城市地下综合管网和城区道路改造提升工程、投入8000万元的青年孵化园、投入6600万元的园丁小区(一期)、投入6000万元的电影院商住小区、投入710万元的国家一般气象站基础设施综合改善等项目。投入3000万元新建布拖县学生营养餐净菜配餐中心。加速推动城市道路照明改造、美丽山水酒店建设、市容提升等项目前期。用力推进路网建设。协调推进国道4216项目建设。配合完成“昭觉经布拖至普格”高速公路项目前期准备，力促纳入省州“十四五”规划提早实施。抓紧推进国道356县城至金阳界段公路升级改造工程。完成省道464县城至冯家坪段、县城至普格界段公路升级改造工程前期工作，力争年内开工建设。持续开展城区交通环境、农村客运市场秩序整治，全面取缔人力三轮，优化调整公交线路，新增预约式、网约式客运班线。用力推进农田建设。强化基本农田保护，力争年内启动特木里镇、火烈乡等乡(镇)高标准农田建设。开展耕地质量保护和提升行动，加快推动火烈乡、牛角湾乡土地整理项目落地，加快推进拖觉镇、九都乡9个村土地整理项目。投入2.74亿元整体推进乌科乡、地洛乡等28个土地增减挂钩项目，力争年内取得节余指标6300亩。用力推进水利建设。全面加强防汛基础设施建设。投入237万元实施拖觉镇、补尔乡等3个乡(镇)山溪沟治理项目。开工建设投入6400万元的引水管道及净水厂区改扩建工程。启动洛嘎莫水库建设项目前期工作。 五、围绕决战决胜脱贫攻坚，有效保护生态环境，突出在绿色发展上取得关键转变。践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好生态环境专项督察反馈问题整改，筑牢长江上游重要生态屏障，打好污染防治“八大战役”，提升人居环境质量。全力加强生态建设。持续加强国家重点生态功能区建设，有序推进大规模绿化布拖行动，深入实施重点生态工程，积极做好乐安湿地保护工作。投入400万元实施拉达乡至特木里镇乡村沿线村镇绿化项目，投入520万元实施20个彝家新寨绿化项目。投入700万元实施觉撒河流域绿化工程，绿化道路2公里、新造彩叶林1000亩。完成荒山造林1万亩。力争森林覆盖率达33.2%以上。全力抓实污染防治。继续推进第二次全国污染源普查。严格执行并落实《环境影响评价法》和“三同时”制度，深入开展环境容量和土污染状况调查，全覆盖推进农业面源污染治理。推进实施30个乡(镇)水源地环境保护工程，着力提升水环境质量。启动国家水土保持重点工程罗家坪项目前期工作。全面推进河(湖)长制，加快推进河(湖)划界工作，完成流域面积10至50平方公里河流“一河一策”编制，建立并逐步完善流域面积50平方公里以下32条河流“一河(湖)一档”基础信息，持续深化县、乡镇、村三级巡河系统APP推广运用。全力整治人居环境。深入推进《布拖县城乡环境综合整治三年行动实施方案》，完善“美丽布拖·宜居乡村”建设长效机制，集中整治城市黑臭水体，大力实施农村“三清两改一提升”活动，统筹推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，着力解决村庄城乡环境“脏乱差”问题。有序推进生活垃圾分类处理，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加速推进龙潭镇污水处理厂建设项目、农村环境综合整治项目、城乡垃圾收转运体系建设项目，开工建设总投入1394万元的垃圾无害化处理项目，新建热解还原垃圾处理站。投入924万元实施6个农村“厕所革命”示范村建设项目。投入300万元实施11个村级公共厕所新建改建项目。 六、围绕决战决胜脱贫攻坚，聚力改善保障民生，切实在共建共享上取得根本提升。大力实施民生工程，办好民生实事，推进基本公共服务均等化、标准化、优质化、便利化，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。努力发展教育事业。推进城乡义务教育一体化发展，启动“五好”示范学校创建。探索发展“互联网+教育”，继续加大“异地办学”力度。继续投入3.49亿元完成义务教育均衡发展基础设施、36所迎接验收学校维修改造、教育技术装备配备，加强教师队伍建设，确保实现县域义务教育基本均衡发展目标，顺利通过州级复核、省级验收、国家认定。投入9930万元完成县城易地移民安置区小学、配套幼儿园和义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。努力提升医疗水平。围绕“健康布拖”目标，实施健康扶贫专项行动，贫困人口县域内就诊医疗费用个人自付比例控制在5%以内。围绕“外防输入”总体要求，完善常态化疫情防控机制，强化网格化管理，加强重点领域防控，加快推进医疗卫生机构流程再造，建立一支精准流行病学调查队伍，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。加快推进县重大疾病公共卫生医疗救治中心建设，加快完成中彝医院、县医院第二住院综合楼(三期)建设任务。积极推动投入1500万元的县妇幼健康和计划生育服务中心业务用房及配套设施建设项目落地实施。投入3200万元新建龙潭镇、乌依乡等10个乡(镇)卫生院业务用房及职工周转宿舍，建好45个达标村卫生室，实现乡有合格卫生院、村有合格卫生室。努力强化民生保障。实施“质量强县”战略，抓实“五大质量”提升行动，加强市场主体培育监管。强化就业创业扶持政策落实，城镇新增就业260人、失业人员再就业90人。严格执行《保障农民工工资条例》，大力整治拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，加强城乡养老服务体系建设，完善社会救助、社会福利体系，落实城乡低保标准自然增长机制，加强困难儿童保障，兜底基本民生底线。完善退役军人关爱帮扶工作机制，加强县、乡(镇)、村(社区)三级退役军人服务保障体系建设。完善城乡文化体育设施，全域免费开放公共文化体育场馆。推进烈士陵园提档升级，完成殡仪馆火葬车间及其配套设施建设。启动应急物资储备库、粮油储备仓库项目前期工作。努力完善治理体系。推进“平安布拖”建设，加快构建立体化治安防控体系，重拳严打违法犯罪，纵深推进“三恶三乱”突出问题专项治理，深入开展“缉枪治爆”专项行动，持续抓牢安保维稳工作。抓紧抓实安全生产清单制管理，坚决遏制重特大事故发生。健全完善信访接待制度，做好社会矛盾纠纷排查调处。强化应急救援队伍综合能力建设，完善应急物资储备体系，切实抓好防震减灾、防汛抗旱、地灾防治、森林草原防火和极端天气应对工作。深入推进民族团结进步创建，不断加强机关事务管理。全力加强政府自身建设2020年，决胜脱贫奔康、推进转型跨越，县政府肩负的任务艰巨、责任重大，迫切需要全面加强政府自身建设，提高履职能力，不断塑造新时代政府新形象，努力建设人民满意的政府。坚定理想信念，做到忠诚履职。始终坚持把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护县委权威、服从县委领导，确保上级各项决策部署落地落实。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实抓好省委巡视反馈问题再整改，严格落实意识形态工作责任制，全力以赴推动政府工作见实见效。坚持务实为民，做到勤勉履职。始终坚持把抓落实作为开展工作的基本要求，切实解决好政府工作中的突出矛盾和问题。持续深化“8+8+4+4”专项整治，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚决整治“四不一无”问题。认真落实脱贫攻坚“五个一”帮扶联系制度，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事，不断提升群众满意度。敬畏法律法规，做到依法履职。开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。加快法治文化阵地建设，推进“法律七进”工作，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，强化行政执法人员及行政执法监督人员的资格管理，进一步健全领导干部述职述廉述法制度。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。自觉守住底线，做到廉洁履职。落实全面从严治党要求，从严遵守中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则，带头遵守州细化作风建设“八条禁令”，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”。加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，完善行政监督体系，加强审计监督，从严查处贪污挪用、截留私分等违法违规行为。大力压减一般性支出，降低行政成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为如期实现脱贫摘帽、同步奔康，加快建设幸福美丽文明和谐新布拖而努力奋斗!名词解释1.“8+8+4+4”专项整治：“不忘初心、牢记使命”主题教育中央部署8个方面专项整治;省委要求整治8个方面问题和州委安排整治4个方面问题;布拖结合实际，开展脱贫攻坚作风不够硬、扶贫项目推进不够快、重点难点工作抓得不够实、人居环境脏乱差4个方面问题专项整治。2.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。3.五场歼灭战：按照脱贫攻坚挂牌督战总体安排部署，2020年2月至6月，对照时间节点和阶段目标进行“一月一战”。4.“23+1”“17+1”：按照脱贫攻坚总体安排部署，将2019年“23+1”扶贫专项调整为2020年“17+1”扶贫专项，包括农业产业、工业产业、商务、文化惠民、生态建设、贫困家庭技能培训和就业促进、社会保障、新村建设、易地扶贫搬迁、教育、健康、交通、水利建设、社会扶贫、财政、金融精准、禁毒戒毒扶贫专项加学前学会普通话行动试点扶贫专项。5.九大提升工程：精准方略提升工程、四治并举提升工程、产业强县提升工程、增收富民提升工程、基础设施提升工程、生态扶贫提升工程、宜居乡村提升工程、激励扶志提升工程、基层组织提升工程。6.“三落实”“三精准”：三落实，即责任落实、政策落实、工作落实;三精准，即精准识别、精准帮扶和精准退出。7.三建四改：建入户路、建庭院、建化粪池或沼气池，改厨、改厕、改圈、改水。8.“1+N”活动中心：以村两委办公室为主体，同时集文化室、卫生室、便民中心等公共服务设施为一体的活动场所。9.四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。10.四不一无：头脑不清、眼睛不毒、耳朵不灵、手脚不勤、心中无民。11.两中心一体系：两中心，即为农服务中心、电子商务体验中心;一体系，即基层供销社服务网络体系。12.安心工程：着力改善提升乡(镇)机关办公、住房、食堂、浴室、卫生间等基本设施设备，为基层干部创造良好工作和生活环境，从而实现基层干部扎根基层、安心工作。13.248+：指全力做大布拖畜牧业和马铃薯两个主导产业，加快做强高原蔬菜、特色经果、优质中药材、休闲农业四个优势产业，着力做精布拖黑绵羊、布拖黑猪、布拖乌洋芋、布拖高原苦荞、布拖高原燕麦、布拖优质花椒、布拖高原蓝莓和“火把圣地·凉城布拖”自驾游八个特色产品，并以此为基础，叠加“电子商务”这个支撑渠道，叠加“建基地、搞加工、创品牌”这个有效路径，叠加培育农业产业化龙头企业、新型农业经营主体、新型职业农民、新型农民工这个有力支点。14.一园三区五带：一园，即布江蜀丰现代农业科技示范园。三区，即海拔1600米以下、以适宜种植亚热带水果、蔬菜等经济作物为主的低山沟坝河谷发展区;海拔1600-2500米、以马铃薯、畜牧业为主，以高原蔬菜、优质水果为重点的二半山盆地发展区;海拔2500米以上、以中药材种植、特色养殖为主的高中山发展区。五带，即高山蔬菜、特色水果和生态养殖产业带;果蔬产业和生态养殖产业带;亚热带优质水果产业带;中药材和生态养殖产业带;高山经济林果和中药材产业带。15.“4+1”现代产业集群：凉山州清洁能源、战略资源、装备制造、食品医药加信息化产业。16.三权分置：完善农村土地所有权、承包权、经营权分置，进一步健全农村土地产权制度，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。17.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。18.三免一补：三免，即对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书和作业本;一补，即对家庭经济困难寄宿生补助生活费。19.六大行动：厘清底数行动、劝返复学行动、硬件达标行动、内涵升级行动、师资强化行动、质量提升行动。20.六位一体：通过动态管控、戒毒治疗、心理矫正、帮扶救助、就业指导、宣传教育，帮助吸毒人员回归社会。21.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。22.“PM10”“PM2.5”：PM10，即大气中空气动力学当量直径小于或等于10微米的颗粒物;PM2.5，即大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。23.三清两改一提升：清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、不断提升村容村貌。24.三同时：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。25.个改企：个体工商户利用现有的生产经营条件，依法重新登记有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业。26.小升规：鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。27.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。28.最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。29.“证照分离”“一网通办”：证照分离，即工商部门颁发的营业执照和相关主管部门颁发的经营许可证的“相对脱钩”，旨在形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系;一网通办，即依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。30.“打防控训一体化”巡防警务模式：以打击违法犯罪、治安巡逻防控、警务实战训练为一体的治安巡逻防控模式。31.五大质量：产品质量、工程质量、环境质量、产业质量、服务质量。32.三恶三乱：三恶，即强迫卖淫、家族贩毒、拐卖婴儿;三乱即酗酒滋事、交通乱象、非法调解。33.八条铁规：凉山州为高质量打赢脱贫攻坚战而出台的关于突出以上率下、集中全员决战、严格请示报告、加强一线指导、强化严督实导、逗硬考核评价、实行上行问责的规定。34.八条禁令：全州《关于严格贯彻落实中央八项规定精神的八条禁令的通知》要求，严禁私设“小金库”，严禁滥发津补贴或福利，严禁公款吃喝、接受管理和服务对象宴请，严禁违反规定操办婚丧喜庆等事宜，严禁违反规定报销差旅费、培训费，严禁违反规定收送礼品礼金，严禁违反规定使用公务用车，严禁违反规定使用办公用房。

  2025-07-09

• 【木里藏族自治县招商】2020年木里藏族自治县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月18日在木里藏族自治县第十三届人民代表大会第四次会议上木里藏族自治县人民政府县长伍松各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年是木里发展史上极不平凡的一年，是决战决胜脱贫摘帽的大考之年，是全县干部群众实干拼搏、英勇战斗、书写精彩的一年，在新中国成立70周年之际留下了浓墨重彩的一笔。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县干部群众，戮力同心、负重前行、攻坚破难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，完成了县第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会、开启乡村振兴新征程打下坚实基础。2019年全县国内生产总值(GDP)51.3亿元、增长3.7%;规模以上工业增加值增长1.6%;地方公共财政预算收入6.19亿元;全社会固定资产投资增长37.7%;社会消费品零售总额9.6亿元、增长9.9%;城乡居民人均可支配收入29755元、11078元，分别增长8.4%、11.6%。一年来，我们凝心聚力，攻坚克难，脱贫摘帽决战决胜，小康步伐更加坚实稳健始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“摘帽指标”，对贫困村非贫困村、贫困户非贫困户全覆盖整体推进，以百分之百的人力、物力、财力冲刺摘帽，1478名“五个一”帮扶力量、125名东西扶贫协作党政干部和专业技术人才、504名省综合帮扶队员、1908名巾帼志愿者、6000余名县乡党员干部尽锐出战，大家百倍用心、千倍用力、万众一心，夙夜不忘工作、轻伤不下火线，4名干部以身殉职。脱贫攻坚以来，累计投入扶贫资金49.9亿元，县级自筹资金9.7亿元，实施扶贫项目1992个。按照“九个一”标准，完成住房新建、改建、功能提升30253户;“八件套”验收达标24014户。开办“一村一幼”151个点、169个班。学前学会普通话通过国务院扶贫办评估监测。落实民族地区15年免费教育、藏区“9+3”免费职业教育等惠民政策，教育扶贫救助6457人次，义务教育阶段学生享受“三免一补”52.05万人次，实现全县所有农村义务教育阶段学生在校“一日三餐”全免。失辍学学生全面化解。实现贫困人口公共卫生服务建档率、参保率、家庭医生签约率“三个100%”，贫困户个人医疗自费比例控制在5%以内。设置公益性岗位3759个。累计转移输出劳动力19.81万人次，实现劳务收入18.22亿元。特殊群体收入应保尽保，惠及6478户16857人，其中贫困户2275户7055人。完成6.5万人安全饮水、7.8万人水质改善、8.4万人巩固提升。解决改善群众用电26249户。实施产业就业奖补政策。发展核桃60.2万亩、花椒8万亩、青薯9号1.1万亩、皱皮柑3000亩、珍红辣椒7031亩、羊肚菌3269亩、魔芋2075亩、中药材3194亩。建成县城现代农业产业园区，培育生产加工原生态绿色高端农林特色产品42种，年产值2150万元。发展村集体经济实体项目202个。建成4G通信基站411个，实现4G、宽带乡乡通、村村通。实现村村有硬化路、卫生室、文化室、民俗文化坝子。“乡三有”达标投用。经过不懈努力，脱贫攻坚取得重大历史性成就，摘帽指标全部合格，实现97个贫困村退出、7391户33693名贫困人口脱贫，贫困发生率由25.8%降至0.01%，经省政府批准退出贫困县序列。一年来，我们全线发力，统筹推进，发展短板精准补齐，基础设施更加改善提升道路交通建设加快。投入36.04亿元，建成国省干线公路368公里、通乡油路708公里、通村硬化路1256.22公里，通乡油路、通村硬化路里程分别是脱贫攻坚前的14倍、44倍，实现乡乡通油路、村村通硬化路。通组路、驿道路、连户路、水毁道路恢复、安保工程等项目加快建设。完成车站提升改造、海事趸船打造、锦屏库区农村客运渡口建设。实现全县所有乡镇行政村客运车辆班线全覆盖，群众出行更加便利快捷。城乡面貌焕然一新。市政设施更加完善。城市生活污水处理工程、县城区供排水综合管网一期工程、政务中心工程、县城垃圾压缩中转站、旧城改造工程、棚户区改造安置房工程、瓦厂镇市政道路工程建成投用。文化图书馆及香巴拉文化演艺展示中心项目二期工程、德瓦金片区市政道路工程、县城至红科步行道路、俄亚乡大村排污排水人行步道项目加快推进。城镇化率23.4%。城市建成区绿化覆盖率35%。乡村环境不断改善。投入4183万元，完成28个乡镇便民服务中心及乡镇干部“安心工程”、65个村活动室卫生间、厨房、洗澡间等设施建设。建成农村垃圾房178个、垃圾池6862个。创建县级“四好村”40个、“洁美家庭”16630户。一年来，我们夯实基础，提质增效，产业结构不断优化，经济发展更加持续稳定农业发展稳中有进。粮食作物播种面积26.4万亩，产量7.1万吨。各类牲畜存栏54.59万头(只)、出栏41.57万头(只)，肉类、奶类、禽蛋产量2.5万吨。免疫各类畜禽199.3万头(只次)，改良生猪、肉羊1.2万头。注册登记农民专业合作社367个，家庭农场104个。新建畜禽标准化暖棚2163户、标准化圈舍17.3万平方米。颁发农村土地承包经营权证27635本，颁发率96%。举办木里县“四川扶贫”好产品迎新春年货大集。农村集体资产清产核资通过省级验收。第一产业拉动GDP增长0.42个百分点。工业经济逆势趋好。投入2.5亿元，实施“三区两州”电网建设项目14个。推进5家规模以上工业企业节能节水降耗工作。容大公司IPO上市前期费转股工作有序推进。杨房沟、卡拉、固增、固滴、新藏、博瓦水电站共完成投资27.97亿元。工业性投资增速11.3%。第二产业拉动GDP增长0.86个百分点。第三产业加快发展。投入2.85亿元，启动藏寨旅游基础设施建设。加快木里中心“智慧旅游”项目，建成旅游信息数据库。创建省级旅游扶贫示范村4个，成立旅游合作社4个，建成旅游土特产商品超市6家，藏家乐、星级民宿达标户共95家。全年接待游客57.02万人次，实现旅游总收入3.28亿元。电商物流快速发展，培育电子商务企业13家、微商网店316家，建立县级电子商务服务中心1个、县级电子商务产业园区1个、片区物流运输中转站5个、乡镇供销社6个、乡村电子商务服务点23个，开辟县外省外销售点3个，实现销售额7387万元。完成小微企业技术改造2户;获得SC资质企业4家;取得大类产品有机产品、有机转换产品认证证书14个;取得“四川扶贫”商标企业5家;取得外贸进出口资质企业2家。22家企业、个体工商户电商经营销售额突破100万元。第三产业拉动GDP增长2.42个百分点。一年来，我们注重民生，共建共享，群众利益至高体现，公共服务更加普及均等教育事业均衡发展。投入8.6亿元，实施义务教育均衡发展、标准中心校、一乡一园、一村一幼建设项目124个，建筑面积11.51万平方米。剥离5所九年一贯制学校的初中部和民族学校小学部，新建红科中学、乔瓦镇第二小学、李子坪小学。建立适龄学前儿童数据库。全面消除大班额及超大班额。义务教育入学率99.7%。开展学生阳光体育运动，全县中小学生体质健康合格率98.44%。学校校长、教师城乡校际交流215人，完成教师各类培训1553人次。专任教师学历合格率100%。2019年高考录取639人，录取率93.56%，本科录取174人，其中重本14人;录取藏区“9+3”免费职业教育、“3+2”学生874人。义务教育发展基本均衡通过省级评估验收。卫生服务普惠城乡。投入6249万元，改扩新建乡镇卫生院22个、职工周转房20个。中藏医院成功创建二级甲等民族医院。成立卫生应急急救分中心1个、片区急救站6个。与成都、攀枝花等地构建远程智慧医疗，实现优势资源共建共享。“十免四补助”“八百工程”“先诊疗后结算”“两保三救助三基金”“一站式报销服务”等医疗惠民政策全面落实，报销各类医疗费用2.47亿元，惠及62.71万人次。发放“少生快富”补助、计划生育家庭奖励扶助、“特别扶助”294万元，惠及1302人。取消县级公立医院药品加成，实现100%网上采购，100%零差率销售，基本药物销售价格平均下降15%，药占比从过去的77%下降至31%，次均住院费用从4774元下降到3840元。加强重大传染病防治、卫生执法、住院分娩和母婴安全等工作，连续五年在全省二类县人口目标考核中获得一等奖。基层医疗机构门诊人次占全县门诊总人次的43.27%，优势互补合理就诊格局逐步形成。民生福祉更加殷实。30件民生实事全面完成。城镇新增就业和失业人员再就业298人，失业率控制在3.2%。通过社保卡发放36个惠民惠农财政补贴项目资金19109万元，惠及258122人次。设立农民工工资周转金400万元。建立妇女信访工作代理室113个、儿童之家20个、青年之家1个。农村中心敬老院建成投运，木里养老服务不断健全。文化惠民丰富多样。投入1200万元，办好“农民夜校”。成功举办纪念新中国成立70周年、“五四”运动100周年、“党心连民心·脱贫攻坚心连心”等系列主题活动，开展“三下乡文艺演出”“迎新春全民登山健身”“春节游园”“玛娜茶金文化旅游节”“文化遗产保护宣传活动进校园”等活动。新增电视户户通2900户。成立“锅庄舞蹈队”338支。通过学习强国APP、“世界读书日”、本教原生态非物质文化传承教学等形式，营造浓厚学习氛围。省内外艺术创作者、专家学者赴木里采风日益增多。克尔乡宣洼村、宁朗乡甲店村、屋脚乡屋脚村列入国家第五批传统村落名录。一年来，我们守护绿色，厚植优势，环境保护全面加强，生态建设更加良性有序污染防治稳步推进。抓实大气污染防治。做好年度主要大气污染物工程减排和结构减排工作。有效管控涉主要大气污染源工业企业新增。加快梭罗沟金矿锅炉煤改电项目实施。严格农村秸秆禁烧。加强施工扬尘整治。环境空气质量达标率100%。抓实水污染防治。完成全县城乡集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案编制。完成乡镇农村集中式饮用水水源地保护区划分，加快推进10个乡镇、20个农村集中式饮用水水源地环境保护规范化建设。集中式饮用水水源地水质达标率100%，雅砻江、木里河国家重点生态功能区考核断面水质达标率100%。抓实土壤污染防治和固废污染防治。完成生态环境部卫星遥感监测两处疑似固废隐患点实地排查。完成危险废物申报登记。规范危险废物收集转运。完成梭罗沟金矿涉重金属污染整治和挖金沟尾矿库污染防治方案编制。完成31个涉环境风险单位突发环境事件应急预案编制。有序推进农村面源污染防治和第二次全国污染源普查。环境治理有力有效。做好中央、省环境保护督察反馈问题整改工作，整改完成率92.7%。项目环保审批管理持续加强。公示矿权75宗，完成自然保护区内探矿权整改5宗。完成长江经济带小水电清理整改评估。保护制度刚性落实。开展“利剑2019”林业植物检疫执法，开展破坏野生动物资源犯罪专项整治，查处涉林案件150件，刑事立案14件，刑拘5人。严厉打击惩处林区违规野外用火行为，查处违规用火38件，治安拘留28人。河长制工作全面落实。严厉查处乱采乱挖、乱排乱倒等违法行为。矿山开采、水电开发等重点行业领域监管巡查常态化，立案查处环境违法行为7起;拆除大棚房1宗、违建别墅2宗、重点区域违法建筑2宗。生态建设持续加强。有效管护国有林699.34万亩、集体公益林16.24万亩。完成森林抚育1.5万亩。巩固退耕还林2.83万亩，实施2019年新一轮退耕还林0.2万亩。完成绿化造林3.37万亩。完成森林资源二类调查，净增森林面积1.52万亩，活立木蓄积量达1.49亿立方米，森林覆盖率提升至69.86%。妥善应对处置“3·30”森林火灾。森林草原防灭火机制不断创新健全。五小叶槭确定为木里县县树。完成第三次林业有害生物普查，森林病虫鼠害防治率100%。第三次全国国土调查有序推进，完成基本农田划定、生态红线评估，完成23万亩耕地保有量任务;完成土地整理、水电站土地复垦、灌溉面积改善13554亩。一年来，我们改革创新，开放合作，发展环境持续向好，社会活力更加释放增强重点改革稳步推进。机构改革全面完成，政府组成部门优化调整到27个，职责关系进一步理顺，机构职能更加协同高效。行政审批改革有序推进，清理行政权力事项5325项，同比减少304项;“最多跑一次”改革有序推进，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，清理规范审批服务事项531项;“一窗受理、集成服务”改革有序推进，智慧政务服务综合管理平台建成投用;投资审批改革有序推进，缩减2个投资项目核准事项办理环节，办理时限由85个工作日减至50个工作日;商事改革有序推进，落实“先照后证”改革举措，企业开办时间压缩至3个工作日内，85%以上事项实现一日内办结。放管服改革不断深入。经济体制改革、国有企业和新型城镇化体制改革、农业农村体制改革、生态文明体制改革、文化教育卫生和科技体制改革等有序推进。开放合作不断深入。中央企业定点帮扶、东西扶贫协作和对口支援、省内对口帮扶获更多点赞。中国电信集团、浙江省湖州市、广东省佛山市、攀枝花市等共投入援建帮扶资金1.5亿元，先后实施教育保障、医疗保障、产业发展、就业帮扶、基础设施建设等帮扶项目78个;省地震局等10个省级机关、州委组织部等6个州直机关共投入帮扶资金570万元。消费扶贫、万企帮万村活动大力推进;乡镇、村、学校、医院、企业等全域全方位结对帮扶。聘请浙江省长兴县10名村支书担任木里结对村“第二书记”。5家企业来木里投资合作，4家浙商、粤商企业到木里注册;开展基层干部、专业技术人员、创业致富带头人培训3771人次;互派党政干部、医生、教师等干部人才挂职顶岗90人。开通木里至攀枝花专线客运班车。木里“同心圆”“朋友圈”进一步筑牢扩大。财税金融健康运行。新注册登记企业141户、个体工商户583户。建立“四上企业”入库申报责任追究制度，新增入库企业2家。申报凉山州“重合同、守信用”企业8家。开展减税降费、便民办税春风行动，组织收入150384万元，增长14.77%;减免税额6968万元，增长9.18%。全社会金融机构各项存款余额41.46亿元;城乡居民存款余额14.01亿元，增长11.5%。全社会各项贷款余额22.44亿元，增长6.0%。县新增归集住房公积金14662.5万元，增长11.36%，累计缴存112187.8万元，缴存余额55863.8万元。人寿保险、人保财险实现保费收入3208万元。完成第四次全国经济普查。一年来，我们依法治理，民族团结，公平正义充分彰显，社会秩序更加和谐稳定社会治理成效明显。扫黑除恶、“雪亮工程”稳步推进。各类刑事案件立案108起，抓捕各类犯罪嫌疑人103人。受理行政案件203起，行政处罚212人。查处交通违法行为18751起，行政拘留72人。开展“整治保健市场乱象”“食品安全”“药品放心”“质量安全”“市场治乱”五项执法行动，市场痼疾逐步清除。“七五”普法深入开展，建立乡镇法律服务工作站19个，受理法律援助案件145件。有效处理网格化事件115477件。圆满完成藏区敏感期、建国70周年大庆安保维稳工作。民族宗教和谐融洽。完成14座开放寺庙四至界限确认和寺庙建筑物登记确权。“文明和谐寺庙”“民族团结进步寺庙”创建活动有序开展，寺庙各项管理工作更加规范化。广大僧人持戒守法、爱国爱教，藏传佛教与社会主义社会更加适应。民族团结国家级示范县创建活动深入推进，各族群众“和睦相处”基石更加坚固、“和衷共济”态势更加温馨、“和谐发展”局面更加密切。风险防控稳步有序。全面落实9个防范化解重大风险方案，各类风险有效防范。重点行业领域专项整治全面开展。组建870人民兵应急分队。完成11个自动气象骨干站点4G模块升级。地灾自动化实时监测系统、远程传输实时对讲智慧系统加快建设。完成应急预案演练、地质灾害防治培训291场次。成立木里县地质灾害防治排查工作队，排查销号地灾隐患点29处。成功处置“6·22”暴雨山洪灾害和G227线达瓦段路面沉降地质灾害。全年未发生较大以上安全生产事故。一年来，我们不忘初心，牢记使命，改进作风服务人民，忠诚担当更加深入人心政府职能不断转变。意识形态工作责任制深入贯彻。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显。完成政务协同办公系统建设，全县政务服务能力水平有效提升。开展政府采购298次，节约资金1769.49万元，资金节约率6.79%。办理各类行政许可和公共服务事项85323件，办结率100%。受理群众咨询3万余人次，群众满意率99%以上。接待各类群众来信来访19批53人次，办理网络信访案件21件、12345州长公开电话75件，办结率100%。办结人大代表议案和建议32件、政协委员提案45件，办复率100%。权力运行更加规范。议事决策机制更加健全，修订完善《政府工作规则》《政府党组工作规则》《政府常务会议事决策规则》，建立木里县专家咨询库，实行重大决策事项专家论证，决策风险有效降低。强化预算结转结余资金管理，清理收回财政存量资金41634万元。完成县本级项目审计32个，增长28%。紧盯重点领域、重大工程、关键岗位，加强公共资金、资产、重大项目监管，有效遏制资金资源密集领域腐败问题。能力作风持续提升。在脱贫攻坚战场上，大家没日没夜、流血流泪流汗，干部作风根本转变，服务水平显著提高。党风廉政建设深入推进。常态化开展严肃财经纪律、“两不愁、三保障”扶贫资金专项核查。推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理和“互联网+精准扶贫代理记账”。部门乡镇财务管理更加规范，干部项目管理水平、廉洁意识大幅提升。一年来，我们积极支持监察委、法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、老龄、儿童、慈善、红十字会等工作成效明显，统计、质监、粮食、语言文字、档案、邮政、气象、防震减灾、史志、对台、侨务等工作长足发展;国防动员、人民防空、民兵预备役、军民融合和双拥、优抚安置等工作不断加强。各位代表!过去的一年，我们走得很坚定、拼得很艰辛、成绩很不易，在每一个重要关头，县委始终站高谋远、掌舵领航;在每一个关键时刻，县人大、县政协和全体人大代表、政协委员始终同心同德、和衷共济;在每一个攻坚战场，广大干部始终和人民群众并肩战斗、冲锋在前，共同谱写了决战决胜脱贫攻坚的华丽篇章。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、政法公安干警和消防指战员，向所有关心、支持、参与木里建设和发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和“3·28”森林火灾，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在各级各部门、全县干部群众和社会各界爱心人士的共同努力下，众志成城战疫情、戮力同心斗火魔。先后投入疫情防控人员3928人、防控经费326万元，完成网格化排查5.15万人;民生刚性需求服务业、重点企业、重点项目有序复工复产;中小学有序复学复课，全县疫情防控工作取得阶段性成果，无疑似和确诊病例。成功扑灭“3·28”森林火灾。共同交上“加试题”合格答卷。大灾面前有担当，大疫面前有大爱!在这个特殊时期，全县上下万众一心、共克时艰，用辛劳和汗水，织就了严密防线。广大医务工作者、公安干警、县乡村党员干部、各条战线的同志们冲锋在前，坚守一线、不惧风雨、勇挑重担;广大群众主动配合，真诚奉献、群策群力，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。所有新老木里人没有旁观者、没有局外人，社会各界踊跃捐款捐物，展现了同舟共济的深厚情怀，这是我们战胜疫情和一切困难的最大底气、最强力量!各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒地认识到国际疫情持续蔓延，世界经济受到严重冲击，不稳定不确定因素增多，前进路上面临一系列问题和挑战，主要体现在:发展质量日趋向好但总量不大，水电经济强劲但增长不足，资源优势明显但结构单一，基础设施稳步提升但相对滞后，旅游发展潜力较大但较为脆弱，公共卫生持续加强但短板明显，社会事业全面进步但发展不平衡，社会大局持续稳定但隐患潜在，作风不断转变但任重道远。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，我们将采取有力措施认真加以解决。2020年主要目标和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是木里推动高质量发展的关键之年。新冠肺炎疫情带来的严重冲击，既是一次危机和大战，也是一次机遇和大考。我们要坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，危中寻机，转危为机，努力在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，把各种风险和损失降到最低，奋力完成年度目标任务。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，全面落实中央、省、州和县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，打好“三大攻坚战”，开启乡村振兴新征程，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展主要预期目标是:全县国内生产总值(GDP)增长6%左右;规模以上工业增加值增长4.5%左右(含锦屏);全社会固定资产投资46亿元，增长6.5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;地方公共财政预算收入增长5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、12%左右;城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标，今年将重点做好以下几个方面的工作: 一、坚持打好三大攻坚战，决胜全面同步小康始终把打好三大攻坚战作为决胜全面建成小康社会的内在要求，把握关键，重点突破，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。打好防范化解重大风险攻坚战。慎终如始抓好疫情防控。牢牢把握中央和省州决策部署，织牢联防联控网，坚决“外防输入”，抓实抓细常态化疫情防控举措，妥善处理疫情防控可能出现的各类问题，绝不让疫情防控持续向好态势发生逆转。抢抓机遇促发展，在政策集成、政策创新、政策落实上下更大功夫，实现“两手都要硬、两战都要赢”，以工作的主动性赢得发展的主动权。深入贯彻彭清华书记来木里调研指示精神，深刻反思汲取教训，动真碰硬开展森林草原防灭火专项整治，提升灾害综合防控和应急救援能力，完善应急预案预警体系，建好县应急指挥中心，防范化解重大自然灾害风险。落实完善森林草原防灭火四项机制，编制木里县护林防火总体规划和年度计划，严格落实护林防火林区管护责任到人、重点人员监管责任到人，建立应急救援机动大队，加强防火能力建设、防火通道建设、应急装备采购配备、扑火人员技能培训、护林防火APP运用和后勤物资保障。着重加强火烧区域地质灾害防治和生态环境安全保护。推进地质灾害治理工程建设，加快江河防洪及山洪灾害防治非工程措施建设。防范化解重大安全风险，落实安全生产责任，实行安全生产清单制管理，深化重点行业领域安全生产专项整治，推进双重预防机制建设，遏制较大以上安全生产事故发生。防范化解地方债务风险，落实地方政府债务限额管理要求，严禁新增政府债务，逐步化解存量债务，强力管控隐性债务。防范化解金融风险，严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动，坚决筑牢金融风险“防火墙”。保持斗争精神、增强斗争本领，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，抓好9个领域风险防范化解，守住不发生系统性区域性风险底线。巩固脱贫攻坚成果。当前，脱贫攻坚取得阶段性胜利，我们必须乘胜追击，完成剩余2户10人年度减贫任务，全面消除绝对贫困，建立稳定脱贫机制，建立返贫监测预警和应急救助机制，及时做好因灾因病等返贫人口和新发生贫困人口监测、帮扶，打好返贫致贫阻击战。坚持“四不摘”，保持产业、就业、教育、医疗、金融、社会兜底等扶贫政策稳定性、连续性，做到“不翻烧饼”。继续实行“五个一”帮扶机制，保持队伍基本稳定，做到不撤摊子、不松劲、不懈怠。完善“益贫带贫”机制，建立农民工培训中心，加强产业就业技能技术培训，提高产品加工能力，积极开展网络直播带货，提高农产品商品化率，让木里山珍搭上“网络快车”。健全东西部扶贫协作、定点扶贫、对口帮扶和万企帮万村等长效机制。用消费扶贫创新推动社会扶贫。完善政策激励约束机制，强化正向激励，防止政策“养懒汉”。总结提炼脱贫攻坚的实践创造和精神成果，建立脱贫攻坚全域实景博物馆，丰富脱贫攻坚档案，营造扶贫扶志扶智浓厚氛围。全面梳理项目资金管理风险和存在问题，完成脱贫攻坚成效考核、财政专项扶贫资金绩效评价等发现问题整改。高质量配合做好脱贫攻坚普查工作。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续向好。全力推进医疗废物收集处理，抓好危险废物、固体废物污染防治，切实防范水体、大气、土壤污染风险。抓好环保督察反馈意见及突出环境问题整改。加强重点行业、重点企业大气污染源和重点行业挥发性有机物污染整治;推进“散乱污”企业综合整治和餐饮油烟整治;做好全县环境空气质量、地表水和集中式饮用水水源地水质监测。加快城市应急备用水源项目前期工作。加快乡镇集中式饮用水水源地保护区规范化建设。做好第二次全国污染源普查动态更新、国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查。建立“三线一单”环境管控体系，建立跨界环境保护联动机制。 二、坚持发展第一要务，提升实体经济质效始终坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，保持经济平稳健康运行，推进县域经济高质量发展。加快特色农业发展。深入贯彻中央农村工作会议精神，抓好“三农”工作。深化“大凉山·藏香木里”特色农产品品牌创建，构建现代农业产业体系，提升木里农产品市场竞争力和占有率。按照资金跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着园区走的思路，加强产业发展支撑。吸引一批龙头企业带资金、带技术、带市场参与发展集体经济，完善“村集体+公司+合作社+农户”等机制，支持公司、合作社发挥外联市场内联农户牵头作用。健全农业保险大灾风险分散机制，减少农民生产经营损失。推进木里县现代农业产业融合园区二期建设，新建固增乡、雅砻江镇农业产业示范园区和乔瓦镇簸箕箩村生猪养殖基地。强化“两椒”“两菌”“两芋”“一药”“一蔬”“一果”“一林”十大特色绿色产业发展。加快建成大香格里拉高原农特产品重要供应基地。加快绿色工业发展。加快杨房沟水电站、水洛河流域固滴、新藏、博瓦水电站、木里河固增水电站等在建水电站建设，加快卡拉水电站、孟底沟水电站、鸭嘴河光水牧多能互补工程、卡拉风电和集中式光伏扶贫项目中后期工作。规范矿产勘查开发秩序，加强梭罗沟金矿监管。抓存量拓增量，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。全面推行“以票管税”，拓宽政府经营性财产收入、土地出让金收入等增收渠道，强化税源管控，做到税收应收尽收。培育规上企业，抓实企业升规入统，做到达标企业应统尽统。加快建成大香格里拉重要清洁能源基地。加快现代服务业发展。提升商贸流通业，培育发展现代物流业。抓好国家电商示范县项目建设。加快电子商务产业园综合楼项目建设，完善农村电商综合服务功能。加快优势特色农产品烘干和冷链物流设施建设，推广“中央厨房+配售网络”集成化经营。完善旅游基础设施，提升旅游服务承载力。实施古村落保护及景点打造、星级旅游休憩驿站、旅游服务站点、星级旅游公厕、自驾营地等节点工程建设，建设运营好县城藏式主题酒店、瓦厂镇苏式主题酒店。发展民宿达标户、藏家乐、牧家乐、农家乐等农民增收新业态。改善“四色钻石”线路交通现状，加快乡村旅游产业重要连接线改建工程等项目建设，强化大香格里拉区域旅游互联互通。实施“互联网+旅游”，推进智慧旅游管理平台、公共信息服务平台、全媒体营销平台建设。打造木里民族民俗节庆品牌。挖掘特色鲜明文化产品、特色旅游纪念品、食品。做好农业深度体验观光、参与类休闲、养生度假、专题类旅游产品供给。加快建成大香格里拉生态旅游环线重要旅游集散地。 三、坚持项目带动引领，促进投资稳定增长始终把项目工作作为“一号工程”，不断夯实项目投资承载力，加大项目建设推进力，助推经济发展换挡提速、行稳致远。下好项目谋划“先手棋”。统筹考虑发展基础、发展条件和差异化发展需求，结合国土空间总体规划编制，做好“十四五”规划，夯实经济高质量发展项目支撑。统筹划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，制定区域协调发展、自然资源保护利用、国土空间生态修复与土地综合整治、自然人文魅力景观、公共服务设施、综合交通设施、市政基础设施等重大项目实施规划。捕捉国家政策调整动向，抓住乡村振兴、重点领域补短板等机遇，分级分类谋划一批带动性强的大项目、好项目，力争一批项目挤进国家和省项目库。开启项目建设“加速度”。加快“十三五”中期规划调整后的项目建设;加快计划投资647亿元的90个固定资产投资项目建设。争取西香高速木里支线年内开工，做好木里至九龙新都桥高速化公路、S469线马班邮路等项目前期协调工作，打通木里对外大通道。坚持重大项目推进“三张清单”“四个一”机制，建立项目投资推进管理机制，强化联席调度和目标管理，抓早动快做好项目前期工作，高效率、快节奏推进项目，抓好竣工项目验收，做到储备一批、推进一批、实施一批、建成一批、取得成效一批。织牢项目实施“保障网”。落实项目并联审批机制，打通项目前期工作绿色通道，提高项目审批效率。加大招投标市场和施工环境治理力度，营造良好的工程建设环境。做好土地、环评、林业、资金、运力、电力、金融等全要素保障、全方位服务。争取用地指标，征收储备一批建设用地。严格执行项目程序，严格项目公告公示和项目财评，跟踪项目实施管理，精准项目资金使用，依规拨付项目资金，建立项目资金闭合管理长效机制。 四、坚持发展为民惠民，办好群众利好实事始终坚定以人民为中心的价值取向，不断完善公共服务体系，解决老百姓最关心、最受益、最迫切的民生实事，让民生答卷更有“温度”。推动卫健事业快速发展。以新冠肺炎疫情防控应对为契机，加快公共卫生领域补短板。强化公共卫生法治保障，健全重大疫情应急响应机制，完善疾病预防控制体系、应急物资保障体系、医疗卫生机构补偿机制和重大疾病医疗保险、救助制度，推进村卫生室实施基本药物制度。关心关爱疫情一线人员，完善激励机制。坚持预防为主的卫生与健康工作方针，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设，推进疾控机构和定点医院实验室检测能力建设，建立一支流行病学调查队伍。加强基层医疗卫生服务体系建设，提高乡镇卫生院、村卫生室服务功能，根据需求配置医疗设备，配强专业医师、护理人员，开展基层医务人员轮训。优化乡镇卫生院、村卫生室就医诊疗环境，方便老百姓就近就医。落实各项医疗惠民政策。加快县人民医院医技综合大楼、中藏医院医技楼改扩建项目，探索5G+智慧医疗新基建项目。持续抓好健康扶贫、艾滋病防治、生育秩序整治工作。创建州级卫生城市。推动教育事业良性发展。建立教育人才激励保障机制，健全县域内中小学教师合理流动机制，合理配置校际间学科教师，改善教师工作生活环境，建设“扎根型”教师队伍，营造崇尚教育、尊重教师的良好社会风气。加大教育投入，加快民族学校改扩建工程、高中部综合楼、运动场项目建设。提高学校教学仪器设备设施管理使用效率。抓好控辍保学、学前学普、十五年免费教育、藏区“9+3”免费职业教育工作。加强校长队伍建设，创新办学教学理念，推进学校精细化管理。加强教学教研，发挥专兼职教研员、学科带头人、骨干教师、教坛新秀引领示范作用。推进双语教学。开设民族团结教育课程。解决好进城务工人员子女上学问题。减轻中小学教师负担，营造宽松、宁静的教学环境和校园氛围，确保教师潜心教学、静心育人。推动民生事业稳步发展。强化稳就业举措。健全“组织培训—有序输出—协助维权”服务机制，确保零就业家庭动态清零。严格执行《保障农民工工资支付条例》，维护农民工合法权益。建立健全市场乱象治理长效机制，推进菜篮子工程建设，做好居民生活必需品保供调度，合理平抑物价。规范成品油市场，取缔违法违规建设运营单位。做好农村最低生活保障、贫困残疾人生活补贴、五保供养等社会救助制度统筹，提高集中供养率特别是生活完全不能自理特困人员的集中供养率，加大突发困难家庭临时救助力度。解决好“一老一小”问题，健全养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。落实困难儿童保障制度，完善“三留守”关爱服务体系。加强市容市貌和环境卫生管理，规范垃圾收运处理，打造卫生整洁、文明和谐的城市环境。推动文化事业融合发展。加强文化娱乐体育设施建设，丰富人民群众精神文化生活。免费开放文化馆、图书馆，发挥好社区书屋、农家书屋、寺庙书屋、牧家书屋职能，共享文化惠民成果。加强民族文化、农村传统手工艺、生产技艺的挖掘、传承和保护。弘扬乡村民族文化，开展本土文化活动，保护好名木、古树、古路、古桥、古建筑，加强非物质文化遗产保护和传承，构建群众精神家园，留住更浓的乡愁记忆。推动实施美丽乡村建设。衔接国家、省、州《乡村振兴规划》，把准重大政策、重大任务、重大项目和资金投向，尊重乡村发展规律和农民意愿，考虑乡村地域多样性、系统差异性和发展动态性，立足资源禀赋，体现特色优势，科学编制乡村振兴“1+6+N”规划体系，优选重点乡镇和重点村试点示范。深入开展农村人居环境整治三年行动，坚持整村推进、台账管理，由点到面，推进“五大行动”“六化工程”，实施“五变行动”，开展山水林田湖草系统治理，刷新乡村颜值。开展农村面源污染综合治理，推动农业生产废弃物资源化利用。补齐基础设施短板，加快建设高标准农田，推进小流域治理、五小水利工程、防洪工程、机耕道路、土地平整等基础设施建设，建立农村公路养护中心，加强损毁道路修复，完善道路安防设施，增强抗灾能力。推进电力、通信等基础设施建设。加强传统村落保护，做好已申报成功的国家级传统村落的规划编制、资金争取。推进“一中三片”联动发展，分类引导其他乡镇特色发展、差异发展，提升小城镇发展水平。实现“城镇像乡村一样美丽，乡村像城镇一样便利”。 五、坚持深化改革开放，持续增强发展活力始终以充分释放市场主体和人的创新创造潜能为重点，围绕重点领域和关键环节，扩大改革开放，增强经济发展内生动力。深化重点领域改革。完成乡镇行政区划调整改革，稳步推进村级建制调整改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务。深化国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。实施民营企业家素质提升工程，引导民营企业建立现代企业制度。深化农业农村体制改革，健全村集体经济组织运行机制，推进农村资源资产“三权分置”。加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证，完善“土地入股分红”“订单农业”“土地托管”等机制。健全县乡村三级农村产权交易市场体系，发展多种形式的适度规模经营。创新乡村发展投融资体制，建立健全农村金融服务体系。扩大对外开放合作。深化东西扶贫协作和省内对口帮扶在教育、医疗、产业发展、人才培养等领域合作，加强传帮带，建立人才队伍素质提升长效机制。构建深层次援藏工作格局，推动单向扶贫向多渠道产业对接、经济援助向多领域深度合作转变，实现市场互为联通、资源互相对接、人才互通交流。整合东西扶贫协作帮扶资金、攀枝花援藏资金等，建设一批规模集中且效益突出的现代农业产业园区。开展项目推介和外出招商对接，引进有实力的农业企业。融入“一干多支”战略和“3+6”西昌经济圈，加强与“一市八县”协同联动、错位发展。致力营商环境提升。健全支持民营经济发展法治环境，完善中小企业发展政策体系，清理拖欠民营企业中小企业账款，破解民营企业融资难问题。落实减税降费政策，降低企业用电、物流成本，推进“僵尸企业”处置。落实民营经济健康发展政策。推进政府和社会资本合作，鼓励和引导民间投资。创新招商引资模式，深化精准招商，针对特色小镇、旅游小镇等实施专项招商。建立招商引资项目库，立足大企业大集团，引进一批资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目。 六、坚持保护治理并重，建设生态宜居环境始终坚持像保护眼睛一样保护生态环境，优化生态空间，改善生态功能，筑牢长江上游生态保护屏障。持续加强资源管理。加强林政管理，严厉打击破坏野生动植物资源、乱砍滥伐林木、非法占用林地等违法犯罪行为。加强土地矿产卫片执法监督检查，严厉打击乱采滥挖行为。全面落实河湖长制，推进美丽河湖建设。落实水资源管理“三条红线”，完成河湖管理保护范围划定。开展“河湖清四乱回头看”，严厉打击破坏河湖库生态违法犯罪行为。开展“守护绿川行动”“利剑行动”、水利水电建设项目生态环境专项执法检查、打击固体废物及危险废物非法转移倾倒处置行为专项行动。加快生态小流域水土流失综合治理。推进生态文明建设示范县创建和“两山”基地建设，守护好木里这片蓝天、碧水、净土。不断厚植生态优势。加强生态多样性保护，完善农村水源涵养区、自然湿地保护修复和生态补偿制度，严格执行生态环境损害赔偿制度。优化森林资源空间布局，严格林地用途管制。规范林木采伐、征占用林地审核审批程序。持续开展绿化木里大行动。完成前一轮和新一轮退耕还林补植补造。优化江河湖库水系网格格局，统筹重点江河湖库岸线及周边土地保护利用。优化永久基本农田保护规模范围，完善耕地占补平衡、基本农田保护实施措施。加强草原保护建设，提高草地灾害防控能力。打造森林小镇，修建绿化步道。建设县城后山中咪生态公园。推进“智慧林业”建设。打造“最美藏区”，加快建成大香格里拉生态文明示范区。 七、坚持稳定第一责任，夯实社会治理基石始终按照“确保人民安居乐业、社会安定有序”治理要求，推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，更好引领规范社会生活，实现法安天下、德润人心。加大社会治安管控。打造智慧公安，向科技要警力，加强执法源头管理，实现检查卡点现场执法摄像、执法记录仪使用全覆盖。加大超限超载车辆治理力度，严格依法处罚、卸载货物。深化平安木里建设，推进社会治安防控体系建设，健全网格化管理服务机制，加强执法队伍建设和能力素质提升。加快监管中心建设项目续建工程、公安技能训练用房建设。加快补齐社会治理短板，发动群众参与公共事务管理，建立护林防火、扫黑除恶等举报奖励机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强民族团结教育。深入开展藏区依法常态化社会治理，始终保持反分裂斗争高压态势，严格特殊人群管理，严密防范、坚决打击境内外敌对势力渗透破坏。牢牢把握“两个共同”主题，全面落实新型扁平化寺庙管理体系，推进寺庙基础设施提升，加强寺庙财税监管。推进民族团结进步创建，巩固提升创建成果。生动讲述脱贫攻坚、疫情防控等感人故事，开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育，举行民族歌舞展演等文化交流和艺术展示活动，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。构建乡村善治体系。以自治为基础，建立健全自治组织，完善村规民约，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良风气进行治理。以法治为根本，坚持依法治村，全面推行“阳光村务”，教育引导群众养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治习惯。以德治为先导，坚持以德治村，健全道德评议机制，加强农村精神文明建设，深化“树新风助脱贫”巾帼行动，开展“三建四改五洗”、文明村、文明家庭、洁美家庭达标创建。积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进档案、外事、侨务、对台、气象、史志、人防、第七次全国人口普查等工作。加强政府自身建设面对新形势，适应新要求，让我们从木里实际出发，多做打基础、管根本、利长远的工作，努力解决各种不平衡不充分的问题，建设人民满意政府。建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，落实“三重一大”制度，重大行政决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定决策程序，严格依法行政，提升政府工作法治化水平。推进政务公开，健全行政权力监督制约机制。加强行政监督、审计监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督，听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，提高人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率，使行政权力运行更加公平公正。建设高效政府。着力解决体制性障碍，坚决贯彻落实县委决策部署，大力倡导“马上办”工作理念，不当“二传手”，杜绝“踢皮球”，惩治“散慢乱”，打破“中梗阻”，打通抓落实最后一公里。推进精文减会，规范基层调研。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，切实为基层减轻负担。健全容错纠错机制，加大干部职工关心关爱力度，为踏实做事、敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲。深化“木里经验”，践行新时代“枫桥”经验，坚持“三该三不”，强化源头治理和网格化服务管理。向牺牲在扑救火灾一线、脱贫攻坚战场的同志学习，大力弘扬和践行特别讲政治、特别顾大局、特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结的“木里精神”。建设廉洁政府。推进全面从严治党向基层延伸，深化廉政风险防控机制建设，提升各级干部尤其是领导干部项目资金管理能力。从严执行中央八项规定、省州十项规定和县委六条规定，构建亲清政商关系。强化巡视巡察、审计结果运用，抓好问题整改。抓实“三盯”“三公开”，巩固提升“清卡行动”“明目行动”成果。整治漠视群众利益的突出问题，坚决查处群众身边的不正之风和“微腐败”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,形成长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。各位代表、同志们，疾风知劲草，岁寒见后凋。能不能打好、打赢疫情防控和经济社会发展“两大战役”，是对各级干部的重大考验。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，做到守土有责、守土有方，不负韶华，为实现木里高质量发展、同步全面建成小康社会、谱写美丽幸福文明和谐木里新篇章而不懈奋斗!名词解释和说明1“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。2.“五大振兴”:即产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。3.“1+6+N”:“1”是县域乡村振兴规划(2018-2022年);“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划;“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。4.“五大行动”:指农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用。5.“六化工程”:指家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。6.“五变行动”:指园区变景区、田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品。7.“土地托管”:指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户,并由其代为耕种管理的做法。8.“三张清单”“四个一”:重点项目建设计划推进责任清单、重点项目前期工作事项责任清单、重点项目问题化解责任清单;一个重点项目对应一名县级领导挂联、对应一个责任部门主抓，一名挂联领导对应一名专人跟踪落实服务，一个责任部门制定一个实施方案推进落实。9.“以票管税”:是指利用发票的特殊功能,通过加强发票管理，强化财务监督，对纳税人的纳税行为实施约束、监督和控制，以达到堵塞税收漏洞、增加税收收入、提高税收征管质量的目的。10.“四色钻石”:即褐色钻石俄亚大村，绿色钻石香格里拉湖，金色钻石木里大寺，白色钻石恰朗多吉雪山。11.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。12.“三条红线”:即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。13.新时代“枫桥经验”:坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。14.“三该三不”:该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问，该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任，该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责。

  2025-07-09

• 【美姑县招商】2019年美姑县政府工作报告

  2019年2月17日在美姑县第十四届人民代表大会第三次会议上美姑县人民政府县长蔡光阳各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决战深度贫困、决胜全面小康，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在州委、州政府及县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记视察凉山重要指示精神，紧紧依靠全县广大干部群众，同向同心、攻坚克难，全力抓好脱贫攻坚、生态环境保护、县域经济发展等几件大事，各项工作取得了新成绩。一年来，我们补短板破难题，脱贫攻坚成效显著。聚焦“一增加、两不愁、三保障”，动员全县力量，有效发挥综合帮扶工作队员尖兵作用，全力攻坚。拨付扶贫专项资金4.73亿元，安排本级财政2291万元投入脱贫攻坚。80个贫困村顺利退出，5853户、28015名贫困人口实现减贫，贫困发生率降至18.66%。安全住房保障成效明显。实施易地扶贫搬迁1426户、6816人，建成4427户彝家新寨，配套建设了61个安全饮水项目，生活用电、广播电视、通讯网络实现全覆盖。教育扶贫保障稳步推进。投入1749万元实施“改薄计划”项目3个、民族地区教育扶贫项目1个。311个“一村一幼”提升工程和“一乡一园”建设扎实推进，兴办“公建民营”幼儿园2所，13722名幼儿入园上学。民族地区十五年免费教育行动计划深入实施，补助义务教育营养午餐资金3637万元，5万余名学生受益。严格落实控辍保学“七长”责任制，狠抓“六个一批”工作，清查出失学辍学学龄儿童少年8643名，劝返5133名适龄失学辍学学生入学、复学，组织2894名超龄失学辍学学生进行补偿教育。严格落实贫困家庭学生补助政策，19798名义务教育阶段贫困户子女享受“三免一补”，1556人落实生源地助学贷款1232.9万元。持续开展学前学会普通话行动，开展“学前学普”行动暨村级幼教点辅导员培训906人次。医疗扶贫保障水平进一步提高。县乡村三级医疗卫生机构填平补齐达标工程加快推进，井叶特西等8个乡镇卫生院完成达标建设。80个脱贫村卫生室设备和基本药品采购和配置到位。全面实施“十免四补助”和“八个百分之百”等健康扶贫惠民政策，城乡居民基本医疗保险参合率稳定在99%以上。累计免收贫困人口一般诊疗费3万人次，县域内就诊98.06%，县乡两级门诊和住院诊疗量均大幅增长。组建家庭医生签约服务团队，开展贫困人口家庭医生签约83253人，签约率达89%。全民健康体检21.45万人，体检率达98.09%。为1.08万名35-55岁农村已婚妇女免费提供健康检查。持续开展生育秩序整治，征收社会抚养费670.18万元，符合政策生育率达92.03%，全年人口自然增长率控制在12.5‰以下,达到生育上限已婚育龄妇女长效节育措施落实率达81.17%。脱贫产业不断发展壮大。推广美姑山羊养殖产业，共“借”出基础母羊5828只，覆盖43个贫困村。发展生态黑猪产业，引进杜洛克种公猪改良25个乡镇本地黑猪，全县生猪存栏达25万头。引进布拖黑绵羊种公羊改良苏洛等6个高山乡镇绵羊。实施“借薯还薯”产业扶贫520万斤，覆盖80个贫困村，实现亩产5000斤以上。推广青薯9号16.8万亩，实现产量39.7万吨，建立青薯9号原种基地2000亩，“借薯还薯”项目区人均增收1550元。落实农业供给侧结构性改革要求，启动了计划工期为3年、规模为50000亩、模式为“公司+合作社+农户”的猕猴桃种植基地建设，培育支柱产业。“1+X”林业生态产业持续推进，截至2018年累计种植核桃46.2万亩、花椒8万亩，改造嫁接低产核桃6万亩，覆盖17695户、84632名贫困群众。在龙窝乡、树窝乡规划发展赤竹产业8.8万亩，分4年8期栽植，2018年完成种植8200亩、23万株。培训劳动技能17613人次、颁发技能证书15850张，转移输出农村劳动力7.02万人次，实现劳务收入8.83亿元，输出贫困户劳动力4980人次，人均创收13290元。与顺德区等县外帮扶单位签订3年“以购代捐”购买协议，销售特色农产品。大力实施“一村一品”产业基地扶贫工程，易地搬迁农户后续发展扶持得到加强。坚持“政府引导、主体带动、市场经营”原则，走“龙头企业+专合经济组织+基地+农户+市场”的发展模式，规划启动农作乡农业产业强镇建设。禁毒防艾取得新战果。破获涉毒案件27起，抓获涉毒犯罪嫌疑人61人，缴获各类毒品17.74千克，移送起诉50人,查处吸毒人员309人、强制隔离戒毒267人，美姑籍外流贩毒人数下降65%，对口整治地被查获人数下降95%。“三戒三管”闭环式戒毒新模式进一步落实，建成社区戒毒(康复)工作站27个，全县戒断三年未复吸人员增至1889人。按照“2+3+X”戒治模式，“接、转、清、遣”50名涉毒人员，禁吸、戒治体系逐步完善。全县大众及感染者艾滋病防治知识知晓率均达86%以上。通过婚检发现HIV确诊阳性男61人，育龄妇女43人，及时阻断了新的传播。实施抗病毒治疗覆盖率81.74%，治疗成功率83.36%，戒毒药物维持治疗人员无新发感染，艾滋病致孤儿童救助率达100%。一年来，我们抓项目促投资，社会经济稳步增长。一手抓脱贫攻坚，一手抓项目建设，投资87.8亿元、实施重大项目25个。全年实现地区生产总值25.9亿元，增长6%，其中：第一产业增加值9.82亿元、增长3.9%，第二产业增加值6.6亿元、增长7.4%，第三产业增加值9.48亿元、增长7.3%。地方一般公共预算收入完成8834万元、增长6.8%，完成全社会固定资产投资26.38亿元、增长4.35%，完成社会消费品零售总额7.06亿元、增长10%，城镇居民人均可支配收入25608元、增长7.83%，农村居民人均可支配收入8513元、增长11.26%。招商引资到位9.81亿元，超目标139.86%。建筑业总产值实现3.05亿元，增长48.5%。规模以上工业增加值增速下降3.7%。一年来，我们稳增长提质效，三次产业融合发展。工业经济增长基础进一步打牢。黄茅埂风电场全部机组完成并网发电，累计上网电量达9773万度。井叶特西风电场进入风电场道路施工阶段。沙马乃拖一期风电场前期工作有序推进，瓦古电站累计完成投资8119.54万元。拉木阿觉工业集中区转型为农产品工业集中区工作获得批准，园区总体规划编制有序进行。美姑县110kV变电站与国电美姑河220kV变电站实现并网运行，全县电力紧缺局面得到彻底解决。服务业稳步发展提升。申报2家服务业规上企业，清理培育2户限额以上企业。顺利完成3家企业“个转企”工作。建成县级电子商务服务中心及60个乡村电子商务服务站点，实现公路沿线物流配送全覆盖。培训农村电商人才1500余人次，积极探索公司+电商扶贫+协会+贫困户”扶贫模式，打造美姑农特产品O2O成都体验店。成功注册“美姑美”等区域品牌互联网域名。7个地理标志证明商标、5个国家农产品地理标志、3个区域公众品牌商标、3个互联网域名的认证和注册顺利进行。成立“美姑县农业农村发展促进会”。成功创建阿居曲村和处火千村旅游示范村、12户民宿达标户。农业产业持续发展。播种农作物65.74万亩，种植马铃薯21.5万亩、蔬菜14.1万亩、花椒4万亩。全县四畜存栏75.94万头(只)，四畜出栏48.13万头(只)，新增种养大户25户、家庭农牧场15家、专业合作社82个。蔬菜产量66.32万吨，肉类总产量达2.3万吨。土地确权全面完成，共测绘耕地面积88.57万亩。农林牧渔业增加值实现10.5亿元，增长4%。生态环境持续改善。有效巩固退耕还林成果12.19万亩，完成新一轮退耕还林4万亩、退耕还草1.5万亩，建成天保公益林人工造林5000亩，封山育林2万亩。林业有害生物防治率、种苗产地检疫率均达100%，主要林业有害生物成灾率控制在3‰以下。森林火灾损失率控制在1‰以下，实现连续39年无重特大森林火灾。实施“一线三片”生态恢复工程，有效提升国道348线大桥至戳豁觉段及乡村公路沿线100公里绿化成果，在瓦古至农作一线实施造林绿化种植华山松1万亩，义务植树100万株。全县种植华山松、冷云杉2万亩。建设项目“三同时”执行率达100%，美姑河等重点流域环境监管得到加强，饮用水水源地和环境安全大检查成效明显。县城和乡镇集中式饮用水水源地保护区完成核定、划定。污染防治“三大战役”持续推进，全国第二次污染源普查有序开展。启动农村环境整治项目，城乡人居生活环境质量大幅提升。中央第五环境保护督察组反馈意见6项问题、国家生态环境部交办县城集中式饮用水水源地2个问题完成整改。省环保督查组反馈问题整改率达90%以上。全县一二三产业比重为37.9:25.5:36.6。一年来，我们尊民意重民生，基础条件不断改善。保障性住房建设顺利推进。下俄普598套公租房完成建设，动工建设500套海子坝棚户区项目。下俄普(海子坝)300套棚户区改造项目完成可研报告编制和购买服务承接主体采购。528套粮油棚户区建设项目完成入户调查等前期工作。城乡基础设施配套有序推进。建成美姑县敬老院和美姑县儿童福利院一期工程、县级新客运站、拉木阿觉商砼站、县城垃圾填埋场和82个村垃圾治理项目，启动建设建材市场。完成三河物流仓储物流园区可研、勘察等前期工作。编制完成城市公共厕所、城市停车场、城市生态修复、城市修补、城市地下管线、海绵城市等专项规划。乡镇污水设施处理和垃圾处理设施项目前期工作有序推进。完成乐约等5个乡镇五级客运站建设和美姑环城绿色生态走廊建设等4个PPP项目需求论证公告挂网、“两评一案”等前期工作。依托5个小集镇安置点，有序推进农业转移人口市民化，城镇化率达20.99%。道路交通进一步完善。乐西高速公路(美姑段)工程前期工作全面完成，开工仪式在我县顺利举行。国道348线马边界至戳豁觉段完成8000余万元投资计划。省道217线依所解至牛牛坝段改建工程、省道467乐约隧道工程、省道309线(美姑境)我县负责的前期工作全部完成并移交州交投公司。完成安保工程28.648公里，全县护栏安装总里程达299.62公里。建成机械化养护中心和养护站点。完成椅子垭口公路路面整治、市政柏油路改造铺设。一年来，我们重协调促全面，社会事业长足进步。坚持以人民为中心的发展理念，大办惠民利民的好事实事，人民群众获得感、幸福感不断增强。就业和社会保障体系日益完善。全面落实积极的就业政策，坚持以培训促进就业、创业带动就业、服务保障就业、调控稳定就业，城镇登记失业率控制在4%以内。建立覆盖城乡的社会保障体系，全力推进社会保险全民参保计划，城乡居民养老、医疗保险参保率全面完成目标任务。城乡低保实现应保尽保，发放农村低保金8479.6万元、城市低保金643.1万元、各类救助金512.76万元。为328户城镇低收入家庭发放廉租住房租赁补贴。区域文化建设取得新成效。建成80个村“村村响”广播、2579户实现电视“户户通”、开设149个阅报栏。完成50个村农民体育健身工程和8个彝家新寨配套体育健身项目建设。成功申报美姑县灯光球场改造项目。大力开展社会主义核心价值宣传教育，滚动播出践行社会主义核心价值观宣传标语2200余次。开展文化惠民演出活动29场，开展“送戏下乡”225场，放映农村公益电影3504场，惠及17万人次。成功举办“尼姆·约纱茨”民俗活动和庆祝改革开放40周年暨喜迎2018彝历新年文艺晚会，丰富了群众文化生活。完成《大占算经》定稿工作。安全惠民水平不断提升。坚持安全发展理念，严格落实安全生产责任制，隐患排查治理体系进一步健全，安全生产大检查成效显现，全县安全生产形势平稳向好。开展饮用水水源地、汛期等环境安全大检查。化解各类矛盾纠纷311件，调解成功率达98%以上。刑释解教人员安置率、帮教率均实现100%。一年来，我们强作风抓落实，社会大局和谐稳定。自觉接受县人大和政协的监督，办理州、县人大议案建议、政协提案93件，办复率达100%。接待来信来访109批、634人次。完善政务服务中心“一厅式”办公服务，按时办结率和群众满意率均达100%，承诺提速40%。深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理，纠错兑付1842万余元，退缴、清退资金113万余元。打响扫黑除恶治乱开局战，外流犯罪整治取得新成效。侦办黑恶势力团伙案件1起，到案9人。获取举报线索19条，核查19条，核查率达100%。延伸整治控外流，协助破案38件，破获本地侵财犯罪39件、打处61人。抓获网逃人员61人，清网率34.46%。新增外流犯罪人员同比下降33.96%，降幅全州领先。与此同时，国防、人防、编制、统计、档案、史志、保密、防震减灾、残联、外事侨务、语言文字、妇女儿童、红十字、气象、邮政通信等工作取得新成绩。回顾过去一年的工作，我们倍感欣慰，倍增信心。一年来取得的成绩和长足发展是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是县监察委、县人民法院、县人民检察院倾力配合的结果，是四川乐山、广东顺德和省发改委、省投促局等地区和单位无私帮扶的结果，是全县人民和社会各界共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向长期战斗在第一线的广大工人、农民、知识分子和社会各界人士，向给予热情支持和大力帮助的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、群众团体和人民解放军、武警官兵、公安政法干警、民兵预备役部队表示衷心的感谢!向所有参与、关心、支持我县经济社会发展和脱贫攻坚的各级各部门、综合帮扶队、各位朋友、各位投资者致以崇高敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：县域经济综合实力还不够强，产业结构还不够优，脱贫攻坚和全面小康任务艰巨，生态建设与环境保护任重道远，财源单 一、财力薄弱，非税收入比重大，基础设施投入不足，社会事业与人民日益增长的美好生活需要之间仍有较大差距;政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些政府工作人员的理念观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们必须强化责任意识、担当意识，切实采取有效措施，认真加以解决!2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是美姑决战决胜脱贫攻坚冲刺之年，今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神和习近平视察凉山重要指示精神，认真落实州委、州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以高质量脱贫奠定全面建成小康社会为目标，以全力打好精准脱贫、污染防治和风险防控“三大攻坚战”为抓手，以提高群众获得感幸福感安全感为落脚点，推动美姑高质量发展，打造全国深度贫困地区脱贫奔康示范区，加快建设美丽幸福文明和谐新美姑。2019年经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值28.5亿元、增长7%，完成地方财政一般预算收入8900万元，全社会固定资产投资30亿元、增长13.7%，社会消费品零售总额实现7.75亿元、增长10%，城镇居民可支配收入和农牧民人均可支配收入分别增长8.4%和10.6%，城镇登记失业率控制在4%以内。基本完成137个贫困村脱贫攻坚基础设施项目建设，严标准、高质量完成省下达54个贫困村退出、17380名贫困人口减贫任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作： 一、坚持不懈战贫困建小康，奋力赢得脱贫奔康新战果坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，下足绣花功夫，用好用活用足扶贫政策和帮扶力量，聚焦聚力推进建房修路、产业就业、基础设施、生态扶贫、禁毒防艾、保学控超等重点工作，加快补齐短板弱项，提高脱贫成色质量，多点突破，高质量完成54个贫困村退出、17380名贫困人口脱贫任务。坚持抓好基础设施建设。深化“交通+”扶贫模式，打造主干路贯通、内循环畅通的交通格局。以美姑县城为中心，贯穿南北、承接东西、辐射周边、能力充沛的四向通畅综合运输通道。按照一条路、一个专业技术人员、一个方案的“人盯路”模式，坚持“一周一调度、一周一通报、一周一督查”，激发施工法人代表和施工监理单位工作动力。强力推进乐西高速公路(美姑段)工程建设，确保领导调度、政策宣传、制度落实、协调配合、服务保障“五到位”，尽早打开对外快速交通大动脉，加快融入成乐经济圈。完成国道348线马边界至戳豁觉段改建工程;全面开展省道309线椅子垭口隧道工程征地拆迁工作并进入实质性动工，加快省道309线隆昌至越西(美姑段)改建工程、省道467线乐约隧道工程初步设计和施工图设计，力争开工建设省道217线依所解至牛牛坝段工程。完成九口乡等5条“畅返不畅”乡道油路建设，全面完成292条通村公路和19条通乡油路通畅建设任务。推进黄茅埂旅游路、龙门至瓦西孔明寨旅游路和柳洪至乐约、巴普至俄普联网路建设，开展环城路路面、县道163毕摩文化园至668停车场路面、县乡道滑坡路段整治、损毁村道整治。统筹整合涉农资金和地方债券资金，积极争取组道项目补助，认真谋划923条1485公里通组公路建设。加快改新建59座贫困村桥梁，安装101条农村公路限重、限高设施，推进65条特别危险村道路112.9公里路侧护栏建设。实现通乡油路“畅返不畅”、通村硬化路“两个100%”目标，建设“四好农村路”，改变群众出行难、行路难、运输难的状况。加快推进易地扶贫搬迁、彝家新寨、危房改造等项目建设，全面开工31909名贫困群众的易地扶贫搬迁和1133户贫困家庭彝家新寨建设项目，集中两年时间逐步解决12453户贫困群众住房安全问题。全面推进安全饮水、安全用电和通讯网络全覆盖，实施生活垃圾污水治理、卫生厕所改造，提高群众生活环境质量。坚持抓好产业培育发展。大力推进特色产业发展，依托美姑山羊等特色优质品牌，培育家庭农场和种植养殖合作社，引进加工企业，发展农村电商，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游业，确保有劳力的贫困家庭至少有一项增收产业。继续巩固和发展马铃薯种植面积21.5万亩，建成30万亩青薯9号种植基地，加快全县马铃薯良种化进程，实现马铃薯良种覆盖率100%，其中青薯9号覆盖70%。加强农作乡产业强镇3500亩马铃薯一级种薯基地建设，抓好原种薯储备和调运，落实马铃薯机械化耕种机具和机耕道路改造。在洛俄依甘乡、井叶特西乡等地建设马铃薯原种基地2000亩。加强“借薯还薯”扶贫模式中的“还薯”工作的督促检查。加快推进5000亩猕猴桃集中连片标准化种植基地、600亩乐约脐橙基地建设。发展蔬菜产业，建设2000亩巴普镇三河村露地蔬菜种植基地，巩固井叶特西乡高山莲花白蔬菜基地。推进拉木阿觉乡种养循环项目工作，规划落实1000亩脆红李、水蜜桃基地，实现种养循环，良性发展。打造400亩核桃高标准示范基地，改造嫁接60000亩低产核桃，建设20000亩花椒示范基地。在龙窝、树窝等乡镇发展竹产业8000亩。有效巩固9.1万亩退耕还林，加强7.09万亩新一轮退耕还林抚育及管护，积极争取退耕还林还草新计划指标。坚持建基地、创品牌、搞加工，建设20万亩苦荞基地。加快建设九口乡美姑山羊原种场，继续开展肉羊改良，加强“借羊还羊”督促检查和回收工作，推进“借”与“还”良性循环发展，实现美姑山羊出栏22万只、存栏29万只。继续开展本地生态黑猪改良工作，新建16个标准化生猪养殖场，年出栏商品生猪4000头，加快建设年产种猪1000头、商品猪3000头的洒库乡处火千村标准化生猪养殖场。推进岩鹰鸡保种选育工作，在候播乃拖乡等5个岩鹰鸡保种乡内，加强岩鹰鸡优质资源的挖掘和保护，扩大种群规模，积极培育适度规模养殖户，采取专业合作社(养殖大户)+农户模式，示范带动岩鹰鸡保护和选育工作。继续加大品牌建设力度，开展地理标志证明商标、国家农产品地理标志、绿色食品的认证和注册工作。推广“以购代捐”扶贫模式，组织开展贫困村农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动，建立长期稳定的产供销关系。开发以工代赈、以奖代补、劳务补助等多种形式的公益岗位。坚持抓好教育扶贫攻坚。用教育巩固脱贫成果、阻断贫困代际传递。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，加快推动县域内教育资源均衡发展，实施教育布局调整治本之策，积极谋划在集镇建设全寄宿制小学，着力解决教育布局分散、资源不集中、上学路途远、安全无保障和师资难进难留问题。改扩建4所初中学校，新建高完中和初中学校各1所，巩固办好“一村一幼”“一乡一园”，按照小学4-6年级向片区集中，初中、高中向县城集中的办学思路，全面推进44所寄宿制学校建设，逐步实现规模办学、全寄宿办学，实现学前、小学、初中、高中各阶段教育协调发展。有序推进学前学会普通话，充分利用“特岗”“公费师范生培养”和“银龄教师”等计划政策支持，建设综合素质高、师德师风好的教师队伍。推进用人制度改革，实施“县管校用”制度。建立优秀教育工作者的奖励机制，强化教育助力脱贫攻坚的根本作用。严格落实控辍保学“七长”责任制，采取“人盯人”方式，建立联控联保常态化工作机制，确保适龄儿童全部入学。开展控辍保学“回头看”，巩固现阶段控辍保学工作成果。创新开展“互联网+大数据+教育政务”工作，研发基于云平台的美姑“控辍保学”数据仓库。坚持抓好健康扶贫攻坚。加快实施“健康美姑”工作，推进县乡村三级医疗卫生机构填平补齐达标工程，全覆盖配备有医学专业知识的合格村医，提高公共卫生服务水平。坚决打赢艾滋病防治攻坚战，普及艾滋病防治知识和方法，确保宣传对象全覆盖、宣传教育地区无死角，做到发现管理传染源、阻断传播途径、保护易感染人群三管齐下，全面落实免费筛查、治疗、母婴阻断措施，确保到2020年新发感染率下降50%以上，母婴传播下降到4%以下，有效遏制艾滋病蔓延势头。深入开展生育秩序整治，宣传教育、政策利导、重点整治、问责追责多措并举，构建优生优育的社会生育观念，生育上限已婚育龄妇女长效节育措施落实率达80%以上，符合政策生育率达93.5%以上，人口自然增长率控制在13‰以内，实现人口与经济社会、自然资源协调发展。加强流动人口计生服务管理，强化妇幼健康服务能力，完善出生人口监测预警机制。加快建立现代医院管理制度，严格落实公立医疗机构药品零差率销售政策，推进分级诊疗和医联体建设，为群众提供安全、方便、优质的医疗卫生服务。坚持抓好扶贫政策落地。主动对接落实国家支持深度贫困地区脱贫攻坚实施意见、推动解决区域性整体贫困行动方案及教育攻坚等专项实施方案，用好省12个方面34条、乐山市14条、凉山州24项工作方案等支持政策措施，吃透政策内涵，拓宽政策空间，放大政策效应，目标任务按季度确定、按月分解、按周完成，推动脱贫攻坚目标任务按期完成。切实担负起脱贫攻坚主体责任，积极对接乐山市、省发改委、广东省顺德区等省内对口、东西部协作帮扶单位，争取业务指导，项目、资金支持，统筹调度各方帮扶力量，确保帮扶资源精准对接到村、到户，切实发挥帮扶项目、资金最大效益。组建综合帮扶工作队专家讲师团和技术服务团，有力压实队员攻坚责任，推动各项工作落实。用好用足易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩等支持政策，统筹推进易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩、新型城镇化、行政区域调整、产业发展、商贸集镇培育，确保长期在高二半山恶劣的自然条件下生产生活的贫困群众真正挪出穷窝、斩断穷根、换出穷业。坚持抓好内生动力激发。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，积极开展精神脱贫系列活动，引导贫困群众发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的依波窝精神，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户。深化“四好”村、“四好”家庭创建，引导群众改变陈规陋习，解决视觉贫困问题，养成现代文明新风。坚持厉行勤俭节约，反对婚丧嫁娶铺张浪费、高额彩礼之风，倡导婚事新办、丧事俭办良好社会风气。创新和改进帮扶方式，完善以工代赈、生产奖补、劳务补助等机制，激发群众脱贫致富内生动力。实施就业扶贫行动计划，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。实施新型农民素质提升工程，因材施教、分类培训，提高群众自我发展能力。以劳动力市场为导向，开展劳动技能培训10000人，劳务输出转移农村劳动力7.02万人，力争实现劳务总收入8.83亿元。加大创业担保贷款、创业服务力度，培养致富能手，带动贫困群众创新创业致富。坚持扶上马、送一程，防止返贫与继续攻坚共同发力，对退出村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，打好返贫防范制度补丁。 二、坚持不懈抓项目促发展，奋力实现综合实力新提升坚持创新引领，进一步激发新动能、培育新支撑，开辟美姑经济高质量发展新空间。着力项目驱动，狠抓投资145.84亿元的25个续建项目，新开工投资77.7亿元的101个项目，做好投资61.04亿元的125个项目储备工作。深入研究产业政策，加大与上级部门的沟通协调力度，科学编制年度项目投资计划。强化招商引资工作，继续跟踪在谈项目，加强对接意向性签约企业。积极引进农特产品加工企业，提高产业发展科技含量、延长产业链、增加产品附加值，促进一二三产业融合发展。加强招商引资队伍建设，通过优化组合、强化培训，尽快建立一支懂经济、善沟通、会服务的招商引资专业人才队伍。坚持“以商招商、以资源招商、以项目招商”理念，营造“亲商、重商、爱商、护商”的良好氛围，力争招商引资到位资金达7亿元。深入推广“以购代捐”、股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，确保农民突破增收瓶颈。实施文旅融合发展，开发自然风景、人文景观等优势资源，打造美姑文化强县靓丽名片。深度发掘地域文化，发展康养、旅游产业，完成四川美姑大风顶国家级自然保护区旅游规划并力争启动建设。加强旅游基础设施建设，打造乡村旅游文化长廊和公路沿线星级农家乐。充分发挥“五乡”美誉优势，以社会主义核心价值观为引领，以毕摩文化精髓为抓手，以自然景观为载体，推进“民族团结示范县”创建。围绕建国70周年、澳门回归20周年等重大节日开展系列庆祝活动，充分发挥美姑彝族文化资源优势，举办美姑“妮姆·约莎茨”民俗活动。 三、坚持不懈重建设强管理，奋力展示城乡面貌新变化根据高质量发展需求，适时推进规划修编，统筹城乡一体化发展，加快新型城镇化进程。完成500套海子坝棚户区一期和300套二期住房建设，加快下俄普公共租赁住房二期保障性安居工程建设，推进基普城市棚户区粮站建设点拆迁工作，持续推进农村危房改造。启动控制性详规修编和“城市双修”、“厕所改革”、公园、广场、停车场、污水垃圾、城市雨污分流等专项规划。加快推进美姑第二水厂、重点集镇水厂建设。打造美姑县城市沿街彝族特色风貌，加快城乡规划区内土地收储进度。坚持防与治结合，坚决遏制违章建筑蔓延趋势。推进棚户区改造三年攻坚计划、农村人居环境整治三年行动、农村土坯房改造行动、村容村貌“六化”工程，确保到2020年80%以上的行政村建成幸福美丽新村，城乡垃圾和城镇污水处理设施覆盖率达到50%以上。推动易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩和特色小集镇建设相结合，改造11个乡镇老旧街道，打造休闲宜居小镇，培育一批特色鲜明的商贸强镇、旅游名镇、文化大镇。稳妥推进乡镇行政区划调整，深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，城镇化率提高到23%。加快建设九口、拉木阿觉、柳洪3个灌区等水利工程和农作乡等小型农田水利设施，按期完成联合水库等在建农田水利设施，2020年前全面解决群众安全饮水问题。加快推进新一轮农村电网、通讯网改造建设，确保群众用电安全和通讯网络全覆盖。 四、坚持不懈抓改革促开放，奋力增添高质量发展新活力深化供给侧结构性改革。巩固推进“三去一降一补”五大任务落实，不断提高供给质量。围绕农业产业供给侧改革，着力特色农业产业向集约化、规模化、现代化发展，以县农投公司为载体，推进国有资本和社会资本进入农业加工业，构建果薯蔬草药等精深加工产业集群，力争打造省级特色农产品优势区、州级重要农产品生产保护区，提高我县特色农产品附加值。抓好关键领域基础性改革。深化“放管服”改革，加快政府职能转变，加大简政放权力度，最大限度减少审批环节、简化审批程序、缩短审批时限、提升工作效能。持续推进“多证合一”、优化市场主体退出机制，推行企业全程电子化登记工作。推进农业农村制度改革，建立农村土地经营权交易平台，培育农业农村发展新动能。推进民营经济健康发展。着力推进优化政务环境，深化商事登记制度改革。进一步规范市场经营秩序，加强反垄断执法和垄断行业监管，在市场准入、土地使用、社会保障、投融资等方面，保障民营企业享有公平待遇。支持民营企业实施商标品牌战略，成立民营经济协调服务机构，加大统筹协调和服务力度。建立完善促进民营经济发展联席会议，搭建政企沟通交流制度化平台。把民营经济发展纳入激励考核事项，建立民营经济发展软环境评价机制。 五、坚持不懈抓治理保生态，奋力创造可持续发展新条件牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力实施污染防治“八大战役”。巩固深化中央和省州环保督察整改成果，让美姑天更蓝、水更清、地更净、生态环境更美好。深入开展大规模绿化美姑行动，持续实施“天保工程”，探索建立生态补偿机制，筑牢长江上游重要生态屏障。大力发展绿色低碳循环经济，扎实抓好农村沼气、风电、光伏等重点工程，积极倡导绿色健康消费观念，推动形成绿色发展方式和生活方式。通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员贫困群众参与生态环境保护事业。实施天保工程公益林建设2.5万亩，管护国有林71.95万亩、集体公益林90.43万亩。建设42个水电站下泄生态流量在线监测系统和县级监测中心。加大环境综合治理力度，实施大气污染防治行动计划，全面落实“河长制”，有序推进土壤污染治理与修复。落实节能减排责任制，实施农村生活污水、垃圾治理提升专项行动，进一步完善农村生活污水、垃圾处理设施及运营体系。严守生态保护红线、永久基本农田控制线，加强生态保护区、饮用水源地保护管理。大力推广绿色建筑，严格执行建筑节能强制性标志，发展装配式建筑，采用钢结构设计建设政府投资的公共建筑、保障性住房、棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目。积极鼓励建设工程采用新技术、新材料、新设备、新工艺，引导推广使用装配式建筑和与钢结构配套的节能环保新型和绿色建筑材料。积极争取和推广泥结碎石路项目。 六、坚持不懈惠民生促和谐，奋力创出社会事业新业绩抓好民生领域重点工作，持续提升群众获得感、幸福感，让群众日子美、心气顺，生活越来越安逸。强化打击毒品犯罪的高压态势，依法严惩各类毒品犯罪活动，提升堵源截流水平，掐断毒品贩运通道。全覆盖巡山踏勘，继续保持毒品原植物零种植。加强易制毒化学监管，严厉打击新型合成毒品，依法从快从重判处，形成强大法律震慑。加强与安徽省等主要外流贩毒地对接，严厉打击外流贩毒，深化禁毒全民攻坚战，确保外流犯罪人员下降30%。加快“绿色家园”健康中心建设，真正实现吸毒人员闭环式管控，开展社区戒毒康复治疗，确保吸毒人员管控率达95%以上，社康社戒执行率达100%。以移风易俗为抓手，实施“三建四改五洗"工程，持续开展“辜涅•硕涅”主题教育，开展薄养厚葬、高额彩礼等问题专项治理，塑造健康文明的群众新生活，解决视觉贫困问题。抓好农村低保和残疾人两项补贴，扎实推进社会保障专项扶贫工作。强化对流浪乞讨人员救助管理，适时调整民政管理对象补贴标准。完成特困供养人员、孤儿入住敬老院、儿童福利院一期工作。多渠道筹措资金，推进美姑县敬老院和儿童福利院二期工程建设。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的斗争方略，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击“乡霸”“村霸”，推进“雪亮工程”“天网工程”建设，构建乡风文明、治理有效的彝家新寨新村。推动党政机关落实安全生产监管责任、企业主体责任，深化安全生产领域改革发展，加强在机构改革期间安全生产的综合监管工作，确保工作不脱节。突出道路运输、建筑施工等重点行业领域和汛期、重大活动期间等重点时段，抓实安全生产宣传教育培训，加强安全生产执法检查工作。进一步健全食品安全治理体系，提升治理能力和保障水平，切实维护全县人民群众身体健康和生命安全。加快推进人民防空基本指挥所和机动指挥系统建设，保障脱贫攻坚成果和人民群众生命财产安全。政府自身建设各位代表，步入新时代，踏上新征程，我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终坚持以民为本，全面加强政府自身建设，不断提升履职能力，尽心竭力做好工作，努力让人民满意。严明纪律规矩，确保政令畅通。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平总书记视察重要指示讲话精神作为重大政治任务，学懂、弄通、做实，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。严格落实中央大政方针、省州党委政府和县委决策部署，确保政令畅通。深化依法行政，推进政府工作法治化。大力弘扬宪法精神，增强政府公职人员法治意识。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，主动接受社会公众监督。健全科学民主决策机制。深入推进政务公开，加强行政执法规范化、标准化建设。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。确保政府权力在阳光下运行。提升行政效能，提高政府服务能力。全面完成县政府机构改革，构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系。深化“放管服”改革，完善县乡村三级政务服务体系，全面推行“最多跑一次”“马上办、网上办、就近办、一次办”，加强“双随机、一公开”监管，推进政务服务便民化高效化。坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，增强宗旨意识、服务意识，切实改进工作作风，坚决去除繁文缛节，主动服务、靠前服务，提高办事效率和服务质量。扎实推动领导干部接访下访包案，大力开展信访积案难案治理，以实际行动赢得人民群众信任和支持。认真履职担当，打造责任政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习、大讨论、大调研”活动，聚焦解决不想为、不会为、不敢为等突出问题，健全抓落实的责任链，练就敢担当的铁肩膀，勇做破难题的多面手，提高执行力和落实力。建立完善正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，改进和规范督查考核工作充分调动广大干部职工积极性。坚持从严治政，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，压实“两个责任”。严格贯彻中央八项规定、省州县有关规定精神及其实施细则，认真执行《美姑县干部作风整顿十条规定》，大力整治形式主义、官僚主义，严防不正之风和腐败问题发生。强化巡视巡察监察和审计结果运用，健全监督制约机制，规范行政权力运行。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，新时代的神圣使命召唤着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，始终保持只争朝夕的责任担当、昂扬进取的精神状态、攻坚克难的战斗意志，克服艰难困苦，决战深度贫困，努力完成今年脱贫攻坚和经济社会发展目标任务，为实现中华民族伟大复兴中国梦，谱写新时代美姑发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年而努力奋斗!名词解释1.一增加、两不愁、三保障：贫困户年人均纯收入稳定增加，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.改薄计划:义务教育阶段农村薄弱学校改造计划。3.一村一幼：一个建制村设立一个幼儿教学点。4.一乡一园：每个乡设立一所公办幼儿园。5.公建民营：指由政府划拨土地，按照国家幼儿园建设标准，政府出资新建或已经运营的公立幼儿园，委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人管理运营，具有公益性和普惠性的幼儿园。6.“七长”责任制：县长、教科局长、乡镇长、派出所长、校长、村长、家长。7.六个一批：学业补偿化解一批，随班就读入学一批，单独编班安排一批，户籍比对消除一批，在外就读减少一批，残疾儿童送教一批。8.三免一补：免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助贫困寄宿生生活费。9.学前学普：即“学前学会普通话”行动，由国务院扶贫办、教育部发起和指导，中国扶贫基金会为项目公开募捐单位，中国扶贫志愿服务促进会负责组织项目实施，中国社会扶贫网作为信息发布和众筹平台，进行项目筹款和执行反馈与宣传。拟通过3年左右的努力，帮助3-6岁少数民族儿童实现听懂、能说、敢说、会用普通话的目标。10.15年免费教育计划：即将学前教育和普通高中教育全部纳入免费范围。对民族地区所有在园幼儿免除全部保教费，并适当提供一定的在园生活费补助和提供免费卧具。参照义务教育阶段“两免一补”政策，免除普通高中农村学生学费，免费提供教科书;对普通高中家庭困难农村寄宿制学生补助生活费，免收住宿费;对未寄宿学生提供免费午餐。11.生育秩序整治：即对政策外多孩率较高的地区，疏导群众更快的脱离越生越穷、越穷越生的恶性循环，从而助力扶贫攻坚工作。12.十免四补助:对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。13.八个百分之百:推动落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。14.以购代捐：即让帮扶者以略高于市场的价格从贫困户家中购买农副产品，替代资金捐赠帮扶，这是一种由“输血”向“造血”转变的新型扶贫模式。15.一村一品：即以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。16.三戒三管：即强制隔离戒毒“强制戒”，绿色家园“集中戒”，社区戒毒康复工作站“社区戒”。17：“2+3+X”戒治模式：即两年强制隔离戒毒，三年集中戒毒康复，社区工作站常态化管控。18.O2O：即OnlineToOffline(在线离线/线上到线下)，将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。19:.一线三片：即在瓦古至农作一线实施造林绿化，种植华山松1万亩;在黄毛埂、莫豁觉、苏洛等三大片实施造林绿化。20.“三同时”制度：一切新建、扩建和改建的企业，防治污染项目，必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产。21.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治攻坚战。22.海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。23.绿色生态走廊：即道路工程(原有道路破除及新建道路)、交通工程，同时包括排水管网、强弱电管网、道路照明、涵洞工程、桥梁工程及绿化景观等。24.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。25.五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。26.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。27.四好农村路：建好，管好，护好，运营好农村公路。28.“两个100%”目标:即全县各乡镇100%通硬化路、各行政村100%通硬化路。29.四好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。30.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理"城市病"、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。31.村容村貌“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。32.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。33.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。34.多证合 一、一照一码：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。35.污染防治“八大战役”：蓝天、碧水保卫战和不黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。36.天保工程：即天然林资源保护工程。37.“绿色家园”健康中心：即强制隔离戒毒所和集社康社区戒毒、社区康复为一体社区的统称。38.三建四改五洗：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。39.辜涅•硕涅：彝语音译，即倡勤俭、知廉耻。40.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。41.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。42.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。43.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。44.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。45.双随机、一公开：即在市场监管执法过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果。

  2025-07-09

• 【布拖县招商】2020年布拖县政府工作报告

  2020年5月26日在布拖县第十四届人民代表五次会议上县长罗古阿吉各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情爆发蔓延，给人民群众的生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展和脱贫攻坚工作带来前所未有的冲击。面对这次危机和大考，我们坚定不移贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，不折不扣落实党央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，严格按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全力以赴打响这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了疫情“零输入、零感染、零扩散”的优异战绩。疫情十万火急，防控分秒必争。春节前夕，在央和省州县委相继作出安排部署后，我们闻令而动，立即建立联防联控、群防群控工作机制，启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应。县委成立应对疫情工作领导小组，县政府设立疫情防控应急指挥部并组建12个工作组，做到统一领导、统一指挥、统一调度，有力有效开展防控工作。因地制宜出台“八不准”公告，严禁一切群体性聚集活动，制作印发防控规范，指导群众科学有序参与防控。坚持把“外防输入”作为重之重，动员各级力量，全覆盖、无死角摸排各类人员26.77万人次。设置发热门诊1个、发热哨点30个，严格落实预检分诊制度，检测发热病人594人。规范设立集隔离观察点3个、隔离治疗区1个，规范设置集隔离房间153间、床位100张，累计隔离观察3113人，现已全部解除，核酸检测送检511人份，均为阴性。统筹安排资金566.51万元，多渠道筹集医疗防护物资，及时保证干部群众防护需要。全面落实分区分级差异化防控策略，根据低风险区管理要求，在常态化做好疫情防控的同时，统筹推进复工复产、复商复市、复学复课，着力缓解小企业生产经营困难，全县工业企业、服务业企业复工率均达100%，在建工程项目复工、开工率均达100%;积极实施“春风行动”，“点对点、一站式”接送325名农民工安全返岗;消费市场逐渐回暖，消费潜力日益增长，生产生活秩序加快恢复;小学校全部开学复课。各位代表，回顾近4个月的疫情防控工作，全县广大党员干部冲锋一线、战斗在前，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，广大医务人员，义务反顾、夜以继日，同时间赛跑、与疫情较量，发挥了抗疫斗争的流砥柱作用，广大公安干警、基层干部和志愿者，坚守岗位，无私奉献，铸就了疫情防控的坚强后盾，广大企业家和社会各界爱心人士慷慨解囊、捐款捐物，体现了守望相助的社会担当，各族人民群众休戚与共、同心战疫，构筑起疫情防控的人民防线，彰显了国共产党领导和国特色社会制度的显著优势。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作者、公安干警、基层党员干部，向全县各族人民，向离退休老同志、布拖籍在外人士，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，以及所有关心和支持布拖发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实央、省、州和县委决策部署，一体推进高质量打赢脱贫攻坚战与高质量发展，较好完成了十四届人大三次会议确定的目标任务。一是经济运行趋于合理。全年完成地区生产总值33.18亿元、增长1.8%。全社会固定资产投资35.92亿元、增长52.2%。社会消费品零售总额6.27亿元、增长10.5%。二是转型升级初见成效。一二三产业增加值分别完成10.85亿元、5.33亿元、17亿元，三次产业结构调整为32.7：16.1：51.2。新增市场主体568户、同比增长12%。邮政、电信业务总量分别增长6%、153.3%。三是质量效益不断提升。地方一般公共预算收入1.25亿元、增长8.1%，地方一般公共预算支出43.74亿元、增长43.8%，税收收入占比增长7.2个百分点。工业增加值完成4.57亿元，收窄35.7个百分点。四是生态优势越发凸显。森林覆盖率达31.9%。全年空气质量优良率达100%。PM10浓度下降21.9%，PM2.5浓度下降31.6%。地表水省控断面水质达标率达100%，城乡集式饮用水水源地达标率达100%。单位GDP能耗下降3.3%，人均综合能耗下降63.4%。五是民生福祉日益增进。财政投入民生类支出29.24亿元，占财政总支出66.34%。全县居民可支配收入13667元、增长10.85%，其城镇居民可支配收入29103元、增长8.41%，农村居民人均可支配收入9746元、增长11.58%，比全省、全州增速分别高1.58个百分点、0.78个百分点。一年来，我们聚焦七个方面，主要做了以下工作。――聚焦减贫退出精准施策，脱贫奔康基础更加坚实年度目标如期完成。统筹整合涉农资金6.8亿元实施13类72个惠民项目。“四项基金”规模达到1.26亿元。社会帮扶资金达1.91亿元。深入实施《九大提升工程实施方案》和“23+1”扶贫专项规划，精准退出贫困村7个，减贫1245户6172人，贫困发生率降至22.6%。硬件改善步伐加快。投入24.17亿元整县推进安全住房建设。投入1.06亿元新建改建通村硬化路66.88公里、通组路36.19公里，阿布洛哈村通村路实现通行。投入5234.15万元解决53个村5.28万人饮水安全问题。投入4508.91万元完成33个村农网升级改造、35个集点红线外电力改造。投入3195.48万元新建(升级)4G基站66座、农村宽带端口4508个。产业富民增势强劲。打造附子、川续断、青(红)花椒、高原蓝莓等示范基地5.9万亩。“消费扶贫”“以购代捐”等活动纵深开展，带动贫困群众增收6132万元，累计开发公益性岗位4762个。累计发放项目精准扶贫贷款6158万元、产业精准扶贫贷款4671万元、返乡创业贷款1544万元。定向佛山劳务输出394人，全年转移输出劳动力6.1万人次，实现收入8.1亿元。文明新风逐渐养成。成功举办两届全县“倡树新风·感恩奋进”评选表扬活动，评选表扬示范户2362户。新时代文明实践站培训10万余人次，新型农民素质提升培训7期5787人次。统筹开展“物件补差”行动，发放生活必需品3.82万套、电视机12501台、太阳能4816台、钢制家具4816套。――聚焦三产融合精准推动，产业互通互动更加紧密特色农业初具规模。落实粮食安全责任制，全年粮食作物播种面积38.37万亩，总产10.5万吨。四畜存栏37.19万头(只)、出栏35.97万头(只)。家禽存栏24.12万羽、出栏33.76万羽。肉类总产量1.51万吨，禽蛋产量219吨。种植马铃薯21.4万亩、荞麦4.85万亩。新建舍饲棚圈1200户，建立饲草基地1.3万亩。投入2421万元建设黑绵羊良种繁育基地。投入380万元培育黑绵羊、山羊、肉牛养殖合作社19个。发放西门塔尔牛1600头。布江蜀丰现代农业科技示范园完成提档升级，拉达设施蔬菜产业融合示范园、木尔乡高原蔬菜产业园等项目建成并投入运行，成功创建州级现代农业园区2个、县级园区1个。基础工业逐步扭转。完成工业投资4286万元、技改投资3086万元。布拖±800千伏换流站建设项目、雅―江西±800千伏特高压直流输电线路工程、美姑河―拖觉变电站110千伏输电线新建工程开工建设。拖觉镇110千伏变电站扩建、西溪河35千伏变电站增容改造工程竣工投运。投入6.56亿元的乌科风电项目完成前期。投入1200万元的四川钙石水泥砖厂建成投用。工业集区土地征收857亩，攀西药业整体入园搬迁工作基本完成。第三产业活力充盈。2018年国家级电子商务进农村项目和2019年商贸流通脱贫奔康示范县项目加快推进，“两心一体系”建成投入使用。“火把原乡·燃情阿都”原生态火把节成功举办。全县接待游客30万人次，增长8.34%;实现旅游收入1.2亿元，增长12.15%。城乡消费品零售总额分别达到4.01亿元、2.12亿元，增长9%、13.4%。金融机构各项存款余额35.83亿元，增长22.48%;各项贷款余额8.08亿元，增长12.93%。――聚焦项目建设精准跟进，创新发展后劲更加充足招商引资实绩突出。创新举办增收产业攻坚年首季重点项目集开工仪式和农业文化旅游产业扶贫项目招商推介会。全年省级平台签约11.32亿元，完成目标任务的188.7%;招商引资到位资金6.59亿元，国内省外到位资金2.14亿元。城乡面貌整体改变。城镇化率比上年提升1.18个百分点，达到22.87%。拆除城区“彩钢棚”违建面积4.1万平方米。火把广场升级改造、火把文化传习所、玥玚国际综合楼建成并投入使用。城市地下综合管网、城区道路改造提升等项目完成前期。滨河新区棚户区改造、布拖±800千伏换流站拆迁户集安置、县城屠宰场等建设项目相继开工。国兴商贸综合楼(二期)、乡(镇)“安心工程”和便民服务心、农村太阳能路灯等项目加快推进。交通路网外联内畅。国道356县城至金阳界段公路升级改造工程开工建设。“昭觉经布拖至普格”高速公路、省道464县城至冯家坪段、县城至普格界段公路升级改造工程启动项目前期。投入4281万元整治“畅返不畅”公路87公里。投入804万元新建便民桥8座。投入5414万元实施农村公路安全生命防护工程304公里。投入504万元新建农村客运站6个、港湾站9个、招呼站94个。投入9561万元新建连接路6条。农田水利提量增效。实施城乡土地增减挂钩项目41个，取得节余指标1948.17亩，实现交易额3.12亿元。完成土地整理项目3个，新增耕地2433.94亩。《布拖县水利发展规划》获得州级批复。交际河防洪治理工程完成建设。投入195万元实施小型农田水利项目，改善恢复灌溉面积510亩。投入420万元实施11.5千米山洪沟综合治理。投入507万元实施龙潭镇黄家湾沟泥石流治理工程，投入300万元完成6处地质灾害排危除险。――聚焦重点难点精准破解，四治攻坚成效更加显著教育扶贫多点发力。“学前学普”实现全覆盖，控辍保学有序推进，“异地办班”持续深化，幼儿入园率达82.47%，小学入学率达99.44%，初入学率达98.01%。投入9.71亿元加快推进教育园区、36所小学校、23所“一乡一园”新建改建项目，新建维修村幼86个，建成“全面改薄”项目81个。十五年免费教育、“三免一补”等教育惠民政策全面落实，下拨补助资金1.33亿元。毒品治理持续向好。破获毒品刑事案件52起、“零包贩毒”案件38起，行政查处吸毒人员176人，符合强制隔离戒毒条件人员收戒率达100%。特殊人群外流贩毒人数下降为零。“索玛花”系统管控7866人，社区戒毒(康复)执行率达98%。全国布拖籍和本地新发现吸毒人员分别下降57.5%、56.4%。绿色家园和禁毒业务技术用房建设项目有序推进。艾防攻坚成果丰硕。全面推广艾防攻坚“木尔模式”，实行重点人群户籍管理制度，规范预防母婴传播干预阻断，创新异地协助检测随访、色标分类管理、图案参照对比服药等方式强化干预治疗。抗病毒治疗覆盖率达95.35%，病毒载量检测率达95.6%、治疗成功率达91.62%，艾滋病母婴传播率下降至4.15%，因艾致孤救助率达100%。生育秩序明显好转。全覆盖开展“环孕情”检测，监测率达92.68%。积极推广“皮下埋置”避孕措施，大力开展“优生优育”宣传和社抚费征收，累计落实长效节育措施1.02万人，落实率达83.79%，符合政策生育率达94.71%，政策外多孩率降至5.29%。依法征收社会抚养费953万元。――聚焦生态环境精准保护，优美宜居乡村更加协调生态修复力度加大。有序推进国家重点生态功能区建设。投入1105万元实施国家水土保持重点工程岩日区项目。投入212万元完成依作老哈项目区水土流失综合治理。投入1400万元实施乐安湿地、尼姑河流域生态修复工程。常态管护集体公益林69.66万亩，完成森林植被恢复造林2万亩、退耕还草1万亩、天保公益林造林5000亩，统筹推进草原生态修复。污染治理全面深入。《县级饮用水源地环境突发事件应急预案》《全县土壤污染状况调查方案》启动编制，央、省环保督察反馈问题整改完成率分别达84.7%、90%，25个乡(镇)饮用水源地一级保护区隔离和29个乡(镇)集式饮用水源地水质监测全面完成。分别与昭觉、金阳、宁南和云南省巧家县签订“流域联防联控协议”，县乡村三级河(湖)长制体系更加健全。环境质量大幅提高。深化宜居乡村提升工程，着力构建县乡村(社区)三级路长制、街长巷长制体系。组建30个乡(镇)和190个村环卫保洁队伍，投入455万元配备可卸式垃圾车、电动三轮垃圾车。农村环境综合整治、垃圾无害化处理项目完成前期，城乡垃圾收转运体系建设项目和龙潭镇污水处理厂建设项目加快实施。农村面源污染治理工作扎实开展。――聚焦社会事业精准发力，保障群众利益更加坚决民生保障扩面提标。城镇新增就业472人、失业人员再就业129人。拖觉特困人员和孤儿集供养心建成并统筹教育资源投入使用，社会福利院升级改造全面完成。农村低保人数增至4.26万人，发放城乡低保、特殊困难儿童、残疾人等各类保障救助金1.5亿元。县级代缴特殊困难群众个人自筹医疗保险金741万元、养老保险金399万元，城乡医疗保险参保率达99%，城乡居民基本养老保险参保率达93%。县级配套医疗保险补助482万元，城乡医疗救助3689人次、632万元，贫困人口县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人自付比例控制在5%以内。教育卫生干支联动。学校优化布局调整步伐加快，“互联网+教育”模式创新试点并逐步推广，义教均衡发展加速推进，小学教师“县管校聘”全面推进。投入6000万元的彝医院完成主体工程建设。重大疾病公共卫生医疗救治心项目开工建设。县医院综合楼建设项目二期、三期工程加快推进。20个乡(镇)卫生院标准化建设全面完成，145个村卫生室达标。建立健康档案16.95万份，贫困户家庭医生签约覆盖率达98.08%。文化体育竞相发展。完成53个村级文化室、26个村级阅报栏、8302套广播电视户户通和51个村级应急广播建设。联合西昌学院创作的布拖第一部彝族史诗情景剧《火源•都格》成功演出。省级非物质文化遗产抢救性记录工程拍摄任务完成并通过州级验收。文化惠民和文化下乡活动持续开展。完成10个配套体育设施和24个农民体育健身工程建设，农体工程实现全覆盖。社会大局和谐稳定。建国70周年大庆安保维稳工作圆满完成。“打防控训一体化”巡防警务模式探索构建，“平安布拖”建设加快推进，社会综治水平不断提升。化解处置矛盾纠纷214起。率先在全州建立乡(镇)执法账户30个。“扫黑除恶”专项斗争、“缉枪治爆”专项行动深入开展。应急管理队伍建设不断加强，“9.19”奔诚矿业矿山坍塌事故科学处置，安全生产形势总体向好。非洲猪瘟防控成效显著，市场监管不断加强，信访形势总体平稳。――聚焦执政能力精准提升，行政服务效能更加高效行政体制改革深入推进，优化设置政府部门27个。县乡行政、事业编制结构优化，新招聘、录用行政事业人员465人。经济体制改革加快推进，减税降费政策落地落实，营商环境更加优化，民营企业加快发展，“个改企”稳步实施。“最多跑一次”改革持续深化。政府采购和工程招投标行为着力规范。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理深入推进。农村产权制度改革顺利启动。农村土地确权登记全面完成。粮食安全行政首长责任制压紧压实。食品药品安全体系逐步健全。第二次全国污染源普查、第四次全国经济普查取得新进展。质量强县再上新台阶。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。意识形态工作责任制全面加强。央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则从严落实。巡视反馈问题整改有序推进，县政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。基层减负举措落地落实，“脱贫攻坚作风保障年”活动取得新成果。持续加大法治政府建设力度，建立健全县政府工作规则、县政府党组会议议事规则和县政府常务会议议事决策规则。主动向人大报告、向政协通报重要工作、重大事项，自觉接受社会监督，高质量办结人大代表建议38件、政协提案34件。审计监督广度深度进一步加大。政务公开工作扎实推进。国防动员、人民防空和民兵预备役、双拥等工作取得新进展，民族宗教、退役军人、妇女儿童等工作取得新进步。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。稳定经济增长、实现高质量发展的措施办法不多，结构调整和动力转化力度不大，转变发展方式还需持续用力;公共基础设施依然存在短板，教育、医疗水平仍有较大差距，禁毒防艾、移风易俗等重难问题依然突出，实现全面脱贫奔康任务十分艰巨;生态环境保护任重道远，安全生产、社会治安等公共安全领域风险防范不容忽视;政府现代化治理水平有待提升，形式主义、官僚主义问题还未彻底根治，一些干部作风亟待有效转变。面对这些困难和挑战，我们将突出问题导向，采取措施加以解决。2020年工作安排2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇之年。做好今年工作至关重要。根据县委总体部署，今年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要指示讲话精神，全面落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持深化改革扩大开放，坚决抓实“九大提升工程”，着力构建现代化治理体系，全面完成脱贫攻坚摘帽任务，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，确保“十三五”规划圆满收官，确保打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。考虑到新冠肺炎疫情带来的严重影响和较大的不确定性，综合分析有利条件和机遇，提出全年经济发展预期目标：地区生产总值增长5%左右，全社会固定资产投资增长65%以上，地方一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业总产值、增加值分别增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、10%左右，城镇登记失业率在4%以内;生态环境和节能减排指标控制在州下达的目标范围内，争取实现更高质量、更好结果。为实现上述目标任务，重点抓好六个方面工作。 一、围绕决战决胜脱贫攻坚，全面补齐短板弱项，坚决在摘帽奔康上取得圆满收官。突出“两不愁三保障”，全面实施“17+1”扶贫专项方案，完成70个贫困村退出和8201户40029人减贫任务，持续抓好93个退出村和8351户39814人减贫人口的巩固提升工作，顺利通过国家和省州验收评估考核，高质量完成县“摘帽”任务。致力抓好政策落实。积极推动央特殊支持政策和省委12个方面34条政策措施以及16条具体工作措施的落实落地，制定年度脱贫攻坚实施方案和贫困退出巩固方案。加大本级财政扶贫资金投入，强化涉农资金统筹整合力度，加大扶贫资金监管，加快支付进度，提高资金使用效益。完善“四项扶贫基金”稳定补偿机制，建立返贫风险防控机制，持续做好不稳定脱贫户、边缘户和新发生贫困人口监测帮扶。启动全国脱贫攻坚普查。开展“两不愁三保障”问题再排查，建立脱贫任务清单制，限时整改发现问题，坚决实现脱贫任务和绝对贫困人口“清零”。致力抓好建房修路。集力量推进安全住房EPC项目，确保5月底完成建设任务并达到入住条件，6月底前实现搬迁入住，同步推进“三建四改”、分散自建项目。加快实施破烂房等“视觉贫困”专项整治，整体推进入新拆旧、宅基地复垦工作。投入4632万元发放彝家新居生活设施“六件套”8269套，着力补齐贫困户家庭物件短板。继续实施脱贫攻坚交通建设项目，新建通村连接路39条13公里，修复33个村损毁路面20公里，完成阿布洛哈村、采洛村通村硬化路建设，实施农村公路生命防护工程13公里。致力抓好产业就业。深入实施产业扶贫项目29个、乡村旅游扶贫项目2个。探索集体经济发展模式，深化资源资产资金整合，确保190个村集体经济收入达标。创新建立建档立卡贫困户种养产业发展奖励机制，大力发展“短平快”增收项目。持续开展“网络直销”“以购代捐”“订单收购”等活动。积极鼓励各类人才返乡下乡创新创业。实施贫困劳动力技能培训项目8个，新开发安置农村公益性岗位1000个，转移输出农村富余劳动力6万人次以上。致力抓好公共设施。加快推进乡(镇)便民服务心、心校、卫生院建设，整体推进“1+N”活动心建设。抓紧实施28个乡(镇)112个村饮水安全巩固提升工程，投入568万元解决51个村级幼教点饮水安全问题，投入159万元升级改造广播电视无线发射前端，投入267万元建设89个村应急广播“村村响”，投入120万元发放农村广播电视户户通4000套。投入3100万元实施29个村农网升级改造工程。加快实施信息通信提升巩固工程，开通宁南经布拖至普格通信环路，新建光缆40千米。投入2275万元新建(升级)5G基站15个、4G基站59个，投入1243万元新建114个村宽带端口9136个，实现所有行政村4G网络全覆盖。致力抓好四治攻坚。巩固提升“一村一幼”“学前学普”水平，实施控辍保学“六大行动”，全面落实教育惠民政策，力争学前儿童入园率达85%、小学入学率达100%、初入学率达99%。深化“毒品专项治理”，完善“六位一体”社区戒毒(康复)工作体系，力争外流贩毒人数下降10%以上、符合强戒条件人员收戒率达100%，年内摘除国家禁毒委“重点关注县”帽子。打好艾防攻坚(第一阶段)冲刺收官战，抓好新发感染控制、母婴阻断和项目引领等工作，在重点人群治疗全覆盖、全有效的基础上，确保艾滋病发现率、治疗覆盖率、治疗有效率实现90%的目标，新发感染率在2017年基础上下降50%，母婴传播率控制在4%以内。强化目标人群宣传、服务和管理，开展生育秩序整治，力争符合政策生育率达到95%，“环孕情”监测率达90%以上，长效节育措施落实率保持在80%以上。致力抓好移风易俗。认真落实《关于进一步推进移风易俗、建设文明乡风的指导意见》，不断优化村民积分管理，修订完善村规民约，突出整治陈规陋习。持续推进“倡树新风·感恩奋进”三级评选表扬活动，深入开展脱贫攻坚政策宣传宣讲、素质提升培训，有效推动“树新风·助脱贫”巾帼行动，整体推进现代文明习惯家庭创建。推进脱贫攻坚全域实景博物馆建设，讲好布拖脱贫故事。致力抓好作风建设。制定完善“十六条措施”，渐进打好脱贫攻坚“五场歼灭战”。持续开展“明目行动”，压紧压实挂牌督战责任，建立健全全员参与和结对帮扶机制，逗硬执行“八条铁规”，常态开展督查督导和定期通报，从严落实“四到村”“全员下沉周”工作机制，对标抓好“三落实”“三精准”“三保障”，杜绝“走读式”“挂名式”帮扶。 二、围绕决战决胜脱贫攻坚，加快培育新兴产业，努力在富民强县上取得战略进展。切实做好“土地”“农民”两篇文章，持续推动传统产业“有生新”、新兴产业“无生有”，重点聚焦“248+”主攻方向，加快构建“一园三区五带”发展空间布局，力争创建省级产业园1个、州级产业园4个、县级产业园7个。合力打造现代农业产业集群。深化粮食安全首长责任制、“菜篮子”县长负责制，强化粮食稳产增产措施，粮食作物种植面积保持在38万亩以上，产量达10万吨以上。种植马铃薯21.7万亩，新建生产基地10000亩、原种生产基地1600亩、原种扩繁基地5000亩。有序推进蓝莓新品种展示、休闲采摘基地建设，打造集连片高原蓝莓示范种植基地3600亩。因地制宜种植特色水果500亩、辣椒1400亩、茭白600亩、青(红)花椒2万亩。嫁接改造核桃2万亩。加快推进瑞禾春高山蔬菜种植加工项目建设。同步启动万亩蓝莓产业带和加工园区建设、数字农业供应链心建设等项目前期工作。做大做强“大凉山”优质农业区域公用品牌，加快推动“布拖圆根萝卜”“布拖苦荞”农产品地理标志及“布拖马铃薯”绿色食品标志申报工作。合力构建新型畜牧经营体系。紧盯“五黑一西”产业培育重点，加快推动“四川黑绵羊养殖大县”“凉山草畜养殖第一县”“凉山州优质畜禽育种基地县”创建进程，力争实现四畜存栏45.62万头(只)以上，四畜出栏40.48万头(只)以上，出栏家禽30.66万羽以上，肉类总产量达1.79万吨以上。完成布拖黑绵羊良种繁育基地、县城屠宰场建设并投入使用。投入2000万元完成农村商贸供应链项目建设。投入1.84亿元实施铁骑力士现代畜牧业项目。投入1533万元在特木里镇洛奎村等14个乡(镇)19个村建设黑绵羊养殖基地。建设饲草基地9500亩，实现产量1.5万吨以上。健全重大动物疫情应急预案和病死畜禽无害化处理体系，抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供工作。合力激发文旅融合发展潜力。实施全域旅游发展战略。加快推进“油布黄伞”“黑白坎肩”“丹红扎妮”州级非遗项目申报。加快启动阿都文化创意园、阿都火把文化风情园前期工作。创新举办传统民俗火把节等节庆活动，集打造一批特色文旅产品。加快推进乌科万亩索玛花海景区基础配套设施和“最美云花海”景区驿站建设，加快打造“最美花海绿道”“最美风电长廊”两条特色精品自驾游线路，规划建设高原沼泽湿地生态旅游区，力争将乐安乡打造为大凉山优秀特色旅游小镇。全力抓好国家电商示范县项目建设，加速推进电子商务发展，健全商贸流通体系，大力开展“消费扶贫”，力争实现外贸进出口“零突破”。推进“个转企”“小升规”，力争培育服务业限上企业1家。全面推进金融保险、餐饮住宿、批发零售、交通运输等产业健康发展。合力推动工业发展提质增效。积极融入全州“4+1”现代产业集群，着力构建现代工业发展格局。持续加强规上企业培育，力促龙潭水电升规入统。谋划推动“布拖―江油”飞地扶贫工业园建设。加快推进布拖±800千伏换流站建设进度，努力推动装机容量6.6兆瓦的乌科风电建成并网发电。整体推进工业集区配套基础设施建设，加速推进攀西药业新厂区建成投产，投入4629万元新建高原马铃薯精深加工产业园。完成雅―江西±800千伏特高压直流输电线路工程、美姑河―拖觉变电站110千伏输电线路新建工程。开工建设乌科―火烈220千伏外送、白鹤滩―江苏±800千伏特高压直流输电线路工程。 三、围绕决战决胜脱贫攻坚，整体推动改革创新，力争在开放合作上取得突破转变。坚持将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，将开放作为第一引擎，着力打破固有束缚和障碍，最大限度激发活力、汇聚要素，不断积蓄高质量发展的持久动能。着力强化改革创新。积极推动行政管理体制改革，稳妥推进事业单位分类改革。持续深化经济体制改革，创新投融资体制机制，积极鼓励民营经济发展。深入推进财政管理体制改革，防范化解县级政府债务和隐性债务风险，稳步实施专项债券管理改革。推进科技创新、技术升级、品种改良，积极支持农投等企业开展创新试点试验，组建县旅投公司。深化农业农村改革，持续推进农业供给侧结构性改革，全面落实农村承包土地“三权分置”，扎实推进农村集体产权制度、集体经营性资产股份合作制改革，鼓励将财政支农项目股份量化到村集体经济组织。启动“十四五”规划编制，启动乡(镇)行政区划调整、村建制调整和村委会换届前期准备工作，推动依法治统，深化第四次全国经济普查成果运用，认真做好全国第七次人口普查。着力深化开放合作。主动融入国家和省州发展战略，加强与广东佛山、四川江油等发达地区交流合作，加强与省农科院、畜科院、草科院和乐山师院、西昌学院等院校合作，抓好央定点帮扶、东西部扶贫协作、省内州内对口帮扶、省直部门综合帮扶，做好“国企入凉”“万企帮万村”等工作。完善招商引资规划，创新招商引资方式，积极参加西博会、川商发展大会等活动，认真举办火把节招商活动，力争年内平台签约6亿元，到位资金6亿元。着力优化营商环境。研究出台《优化营商环境条例》配套措施，落实市场准入负面清单制度，降低民营市场准入门槛。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”改革，推进“一窗分类受理”“一网通办”，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进“证照分离”改革，压缩投资项目审批周期和企业开办时间。加强“双随机、一公开”监管。拓宽融资渠道，有效缓解企业融资困难，大力清理拖欠民营企业小企业账款。 四、围绕决战决胜脱贫攻坚，精准跟进项目建设，确保在一体发展上取得基础成效。聚焦项目推进关键节点和重要环节，强化要素保障，及时跟进协调解决瓶颈制约，推动城乡融合互动发展，有效将战略红利转变为转型升级动力。用力推进城镇建设。完成乡(镇)“安心工程”、国兴商贸综合楼(二期)、农村太阳能路灯、雪亮工程、足球田径场等项目建设。完成“绿色家园”和禁毒业务技术用房建设项目并投入使用，加快推进滨河新区棚户区改造、布拖±800千伏换流站拆迁户集安置点项目建设进度。开工建设投入3.5亿元的城市地下综合管网和城区道路改造提升工程、投入8000万元的青年孵化园、投入6600万元的园丁小区(一期)、投入6000万元的电影院商住小区、投入710万元的国家一般气象站基础设施综合改善等项目。投入3000万元新建布拖县学生营养餐净菜配餐心。加速推动城市道路照明改造、美丽山水酒店建设、市容提升等项目前期。用力推进路网建设。协调推进国道4216项目建设。配合完成“昭觉经布拖至普格”高速公路项目前期准备，力促纳入省州“十四五”规划提早实施。抓紧推进国道356县城至金阳界段公路升级改造工程。完成省道464县城至冯家坪段、县城至普格界段公路升级改造工程前期工作，力争年内开工建设。持续开展城区交通环境、农村客运市场秩序整治，全面取缔人力三轮，优化调整公交线路，新增预约式、网约式客运班线。用力推进农田建设。强化基本农田保护，力争年内启动特木里镇、火烈乡等乡(镇)高标准农田建设。开展耕地质量保护和提升行动，加快推动火烈乡、牛角湾乡土地整理项目落地，加快推进拖觉镇、九都乡9个村土地整理项目。投入2.74亿元整体推进乌科乡、地洛乡等28个土地增减挂钩项目，力争年内取得节余指标6300亩。用力推进水利建设。全面加强防汛基础设施建设。投入237万元实施拖觉镇、补尔乡等3个乡(镇)山溪沟治理项目。开工建设投入6400万元的引水管道及净水厂区改扩建工程。启动洛嘎莫水库建设项目前期工作。 五、围绕决战决胜脱贫攻坚，有效保护生态环境，突出在绿色发展上取得关键转变。践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好生态环境专项督察反馈问题整改，筑牢长江上游重要生态屏障，打好污染防治“八大战役”，提升人居环境质量。全力加强生态建设。持续加强国家重点生态功能区建设，有序推进大规模绿化布拖行动，深入实施重点生态工程，积极做好乐安湿地保护工作。投入400万元实施拉达乡至特木里镇乡村沿线村镇绿化项目，投入520万元实施20个彝家新寨绿化项目。投入700万元实施觉撒河流域绿化工程，绿化道路2公里、新造彩叶林1000亩。完成荒山造林1万亩。力争森林覆盖率达33.2%以上。全力抓实污染防治。继续推进第二次全国污染源普查。严格执行并落实《环境影响评价法》和“三同时”制度，深入开展环境容量和土污染状况调查，全覆盖推进农业面源污染治理。推进实施30个乡(镇)水源地环境保护工程，着力提升水环境质量。启动国家水土保持重点工程罗家坪项目前期工作。全面推进河(湖)长制，加快推进河(湖)划界工作，完成流域面积10至50平方公里河流“一河一策”编制，建立并逐步完善流域面积50平方公里以下32条河流“一河(湖)一档”基础信息，持续深化县、乡镇、村三级巡河系统APP推广运用。全力整治人居环境。深入推进《布拖县城乡环境综合整治三年行动实施方案》，完善“美丽布拖·宜居乡村”建设长效机制，集整治城市黑臭水体，大力实施农村“三清两改一提升”活动，统筹推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，着力解决村庄城乡环境“脏乱差”问题。有序推进生活垃圾分类处理，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加速推进龙潭镇污水处理厂建设项目、农村环境综合整治项目、城乡垃圾收转运体系建设项目，开工建设总投入1394万元的垃圾无害化处理项目，新建热解还原垃圾处理站。投入924万元实施6个农村“厕所革命”示范村建设项目。投入300万元实施11个村级公共厕所新建改建项目。 六、围绕决战决胜脱贫攻坚，聚力改善保障民生，切实在共建共享上取得根本提升。大力实施民生工程，办好民生实事，推进基本公共服务均等化、标准化、优质化、便利化，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。努力发展教育事业。推进城乡义务教育一体化发展，启动“五好”示范学校创建。探索发展“互联网+教育”，继续加大“异地办学”力度。继续投入3.49亿元完成义务教育均衡发展基础设施、36所迎接验收学校维修改造、教育技术装备配备，加强教师队伍建设，确保实现县域义务教育基本均衡发展目标，顺利通过州级复核、省级验收、国家认定。投入9930万元完成县城易地移民安置区小学、配套幼儿园和义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。努力提升医疗水平。围绕“健康布拖”目标，实施健康扶贫专项行动，贫困人口县域内就诊医疗费用个人自付比例控制在5%以内。围绕“外防输入”总体要求，完善常态化疫情防控机制，强化网格化管理，加强重点领域防控，加快推进医疗卫生机构流程再造，建立一支精准流行病学调查队伍，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。加快推进县重大疾病公共卫生医疗救治心建设，加快完成彝医院、县医院第二住院综合楼(三期)建设任务。积极推动投入1500万元的县妇幼健康和计划生育服务心业务用房及配套设施建设项目落地实施。投入3200万元新建龙潭镇、乌依乡等10个乡(镇)卫生院业务用房及职工周转宿舍，建好45个达标村卫生室，实现乡有合格卫生院、村有合格卫生室。努力强化民生保障。实施“质量强县”战略，抓实“五大质量”提升行动，加强市场主体培育监管。强化就业创业扶持政策落实，城镇新增就业260人、失业人员再就业90人。严格执行《保障农民工工资条例》，大力整治拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，加强城乡养老服务体系建设，完善社会救助、社会福利体系，落实城乡低保标准自然增长机制，加强困难儿童保障，兜底基本民生底线。完善退役军人关爱帮扶工作机制，加强县、乡(镇)、村(社区)三级退役军人服务保障体系建设。完善城乡文化体育设施，全域免费开放公共文化体育场馆。推进烈士陵园提档升级，完成殡仪馆火葬车间及其配套设施建设。启动应急物资储备库、粮油储备仓库项目前期工作。努力完善治理体系。推进“平安布拖”建设，加快构建立体化治安防控体系，重拳严打违法犯罪，纵深推进“三恶三乱”突出问题专项治理，深入开展“缉枪治爆”专项行动，持续抓牢安保维稳工作。抓紧抓实安全生产清单制管理，坚决遏制重特大事故发生。健全完善信访接待制度，做好社会矛盾纠纷排查调处。强化应急救援队伍综合能力建设，完善应急物资储备体系，切实抓好防震减灾、防汛抗旱、地灾防治、森林草原防火和极端天气应对工作。深入推进民族团结进步创建，不断加强机关事务管理。全力加强政府自身建设2020年，决胜脱贫奔康、推进转型跨越，县政府肩负的任务艰巨、责任重大，迫切需要全面加强政府自身建设，提高履职能力，不断塑造新时代政府新形象，努力建设人民满意的政府。坚定理想信念，做到忠诚履职。始终坚持把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。坚决维护县委权威、服从县委领导，确保上级各项决策部署落地落实。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实抓好省委巡视反馈问题再整改，严格落实意识形态工作责任制，全力以赴推动政府工作见实见效。坚持务实为民，做到勤勉履职。始终坚持把抓落实作为开展工作的基本要求，切实解决好政府工作的突出矛盾和问题。持续深化“8+8+4+4”专项整治，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚决整治“四不一无”问题。认真落实脱贫攻坚“五个一”帮扶联系制度，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事，不断提升群众满意度。敬畏法律法规，做到依法履职。开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。加快法治文化阵地建设，推进“法律七进”工作，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，强化行政执法人员及行政执法监督人员的资格管理，进一步健全领导干部述职述廉述法制度。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。自觉守住底线，做到廉洁履职。落实全面从严治党要求，从严遵守央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则，带头遵守州细化作风建设“八条禁令”，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”。加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，完善行政监督体系，加强审计监督，从严查处贪污挪用、截留私分等违法违规行为。大力压减一般性支出，降低行政成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为如期实现脱贫摘帽、同步奔康，加快建设幸福美丽文明和谐新布拖而努力奋斗!名词解释1.“8+8+4+4”专项整治：“不忘初心、牢记使命”主题教育央部署8个方面专项整治;省委要求整治8个方面问题和州委安排整治4个方面问题;布拖结合实际，开展脱贫攻坚作风不够硬、扶贫项目推进不够快、重点难点工作抓得不够实、人居环境脏乱差4个方面问题专项整治。2.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。3.五场歼灭战：按照脱贫攻坚挂牌督战总体安排部署，2020年2月至6月，对照时间节点和阶段目标进行“一月一战”。4.“23+1”“17+1”：按照脱贫攻坚总体安排部署，将2019年“23+1”扶贫专项调整为2020年“17+1”扶贫专项，包括农业产业、工业产业、商务、文化惠民、生态建设、贫困家庭技能培训和就业促进、社会保障、新村建设、易地扶贫搬迁、教育、健康、交通、水利建设、社会扶贫、财政、金融精准、禁毒戒毒扶贫专项加学前学会普通话行动试点扶贫专项。5.九大提升工程：精准方略提升工程、四治并举提升工程、产业强县提升工程、增收富民提升工程、基础设施提升工程、生态扶贫提升工程、宜居乡村提升工程、激励扶志提升工程、基层组织提升工程。6.“三落实”“三精准”：三落实，即责任落实、政策落实、工作落实;三精准，即精准识别、精准帮扶和精准退出。7.三建四改：建入户路、建庭院、建化粪池或沼气池，改厨、改厕、改圈、改水。8.“1+N”活动心：以村两委办公室为主体，同时集文化室、卫生室、便民心等公共服务设施为一体的活动场所。9.四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。10.四不一无：头脑不清、眼睛不毒、耳朵不灵、手脚不勤、心无民。11.两心一体系：两心，即为农服务心、电子商务体验心;一体系，即基层供销社服务网络体系。12.安心工程：着力改善提升乡(镇)机关办公、住房、食堂、浴室、卫生间等基本设施设备，为基层干部创造良好工作和生活环境，从而实现基层干部扎根基层、安心工作。13.248+：指全力做大布拖畜牧业和马铃薯两个主导产业，加快做强高原蔬菜、特色经果、优质药材、休闲农业四个优势产业，着力做精布拖黑绵羊、布拖黑猪、布拖乌洋芋、布拖高原苦荞、布拖高原燕麦、布拖优质花椒、布拖高原蓝莓和“火把圣地·凉城布拖”自驾游八个特色产品，并以此为基础，叠加“电子商务”这个支撑渠道，叠加“建基地、搞加工、创品牌”这个有效路径，叠加培育农业产业化龙头企业、新型农业经营主体、新型职业农民、新型农民工这个有力支点。14.一园三区五带：一园，即布江蜀丰现代农业科技示范园。三区，即海拔1600米以下、以适宜种植亚热带水果、蔬菜等经济作物为主的低山沟坝河谷发展区;海拔1600-2500米、以马铃薯、畜牧业为主，以高原蔬菜、优质水果为重点的二半山盆地发展区;海拔2500米以上、以药材种植、特色养殖为主的高山发展区。五带，即高山蔬菜、特色水果和生态养殖产业带;果蔬产业和生态养殖产业带;亚热带优质水果产业带;药材和生态养殖产业带;高山经济林果和药材产业带。15.“4+1”现代产业集群：凉山州清洁能源、战略资源、装备制造、食品医药加信息化产业。16.三权分置：完善农村土地所有权、承包权、经营权分置，进一步健全农村土地产权制度，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。17.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。18.三免一补：三免，即对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书和作业本;一补，即对家庭经济困难寄宿生补助生活费。19.六大行动：厘清底数行动、劝返复学行动、硬件达标行动、内涵升级行动、师资强化行动、质量提升行动。20.六位一体：通过动态管控、戒毒治疗、心理矫正、帮扶救助、就业指导、宣传教育，帮助吸毒人员回归社会。21.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。22.“PM10”“PM2.5”：PM10，即大气空气动力学当量直径小于或等于10微米的颗粒物;PM2.5，即大气空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。23.三清两改一提升：清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、不断提升村容村貌。24.三同时：建设项目防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。25.个改企：个体工商户利用现有的生产经营条件，依法重新登记有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业。26.小升规：鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。27.双随机、一公开：在市场执法监管过程随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。28.最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。29.“证照分离”“一网通办”：证照分离，即工商部门颁发的营业执照和相关主管部门颁发的经营许可证的“相对脱钩”，旨在形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系;一网通办，即依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。30.“打防控训一体化”巡防警务模式：以打击违法犯罪、治安巡逻防控、警务实战训练为一体的治安巡逻防控模式。31.五大质量：产品质量、工程质量、环境质量、产业质量、服务质量。32.三恶三乱：三恶，即强迫卖淫、家族贩毒、拐卖婴儿;三乱即酗酒滋事、交通乱象、非法调解。33.八条铁规：凉山州为高质量打赢脱贫攻坚战而出台的关于突出以上率下、集全员决战、严格请示报告、加强一线指导、强化严督实导、逗硬考核评价、实行上行问责的规定。34.八条禁令：全州《关于严格贯彻落实央八项规定精神的八条禁令的通知》要求，严禁私设“小金库”，严禁滥发津补贴或福利，严禁公款吃喝、接受管理和服务对象宴请，严禁违反规定操办婚丧喜庆等事宜，严禁违反规定报销差旅费、培训费，严禁违反规定收送礼品礼金，严禁违反规定使用公务用车，严禁违反规定使用办公用房。

  2025-07-09

• 【美姑县招商】2020年美姑县政府工作报告

  政府工作报告2020年6月16日在美姑县第十四届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上美姑县人民政府县长沈海涛各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年和今年以来工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是美姑决战决胜脱贫攻坚冲刺之年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实州委、州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，真抓实干、务实重行，全县脱贫攻坚和经济社会各项事业取得显著成效，为全面建成小康社会打下了决定性基础。过去一年，全县上下奋力战贫困、建小康，脱贫攻坚赢得新战果。按照“两线作战、重点突破、全域推进”工作思路，建立“条块结合、互联互动、同驻共建”和“点球式”精准解决问题的工作机制，实施基础项目建设“两年任务一年完成”作战法，全县上下尽锐出战，充分保障一线工作力量，突出早、准、实、稳,紧扣“两不愁三保障”“乡三有”“村七有”“户六有”达标要求，相继发起脱贫攻坚四场战役，全年实现54个贫困村退出、3451户17403人脱贫，贫困发生率降至12.69%，全县贫困面貌发生深刻变化。脱贫攻坚基础设施建设项目“两年任务一年完成”目标基本实现，14495户贫困户安全住房得到保障，义务教育惠及54172人，101385人基本医疗保障达标，21144户88413人饮水安全问题得到解决，20211户实现广播电视达标，19987户生活用电实现达标。投入帮扶资金2亿多元，实施帮扶项目150个。乐美扶贫工厂等就业扶贫项目落地落实，开发公益性岗位1087个，新型农民素质提升培训5962人。转移输出劳动力7.12万人次，实现劳务总收入10.25亿元。坚持“扶贫扶志扶智”相结合，成功创建92个“四好村”。过去一年，全县上下奋力谋项目、促发展，综合实力得到新提升。实施重点建设项目59个，总投资127.22亿元，新统计入库重点项目22个，完成投资33.57亿元。全年实现地区生产总值35.9亿元,增长9.9%，增速居全州第一位。其中，第一产业增加值实现11.7亿元，增长3.2%，居全州第二位;第二产业增加值实现4.7亿元，增长26.4%，居全州第一位;第三产业增加值实现19.5亿元，增长9.7%。完成固定资产投资36.26亿元，增长37.5%。规模以上工业总产值4.97亿元，增长49.36%。社会消费品零售总额7.74亿元，增长9.6%。地方财政一般公共预算收入完成0.93亿元，增长4.7%。城镇居民人均可支配收入27680.16元，增长8.09%;农村居民人均可支配收入9490.85元，增长11.48%。一二三次产业结构比重为32.6:13.1:54.3，产业结构持续优化。过去一年，全县上下奋力抓建设、强管理，城乡面貌呈现新变化。乐西高速(美姑段)、椅子垭口隧道工程破土动工。省道217线改扩建项目前期工作全面完成。建成新环线公路，新增县城重要通道，打破了县城交通“孤岛”困境。累计完成141.77公里乡道、986公里村道硬化任务，提前一年实现农村公路两个100%目标。实施县道163毕摩文化园至668停车场道路、环城路以及167.75公里村道路面整治工程。4444户三类重点对象危房改造项目有力推进。建成598套公租房并启动分配，1213套基普城市棚户区改造项目启动建设，526套海子坝棚户区改造项目前期工作全面完成。36个乡镇“安心工程”全面实施。县城污水处理厂建成并投用，8个乡镇污水处理厂、10个乡镇垃圾压缩转运站项目建设有序推进，城区雨污分流项目完成招标。乐约乡至依果觉乡公路沿线乡镇垃圾收转运体系建设得到完善，生活垃圾处理和分类实现了“四定”模式。过去一年，全县上下奋力推改革、促开放，高质量发展增添新活力。工业发展提质增效，完成工业投资1.42亿元，规模以上工业增加值增速达54.9%，实现止滑回升。井叶特西风电项目等重大项目顺利开工。黄茅埂风电场工程全面竣工并发电，美姑电网与国网主网成功并网。特色农业不断优化升级，实现农林牧渔业总产值21.5亿元，增长5.6%。农村土地管理供给侧改革进一步深化，123个城乡建设用地增减挂钩试点项目取得立项批复，获得省州预拨付跨省域节余指标交易款4.04亿元;3个项目通过省级验收，获得节余指标944.09亩;5个中央投资乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目主体工程完成施工，预计新增耕地4194.97亩，建成高标准基本农田4.5万亩;农作物播种总面积达68.6万亩，粮食总产量达15.77万吨;种植马铃薯21.5万亩，实现良种全覆盖;播种苦荞18万亩，露地蔬菜种植基地、脐橙基地建设有序推进。完成6万亩核桃嫁接改良，栽植花椒2.05万亩、竹子1.8万亩。规划建设3个中草药种植基地;落实西门塔尔牛养殖基地19个，建成岩鹰鸡保育场4个;规划建设现代农业融合示范园区9个;成功注册“美姑美”区域品牌互联网域名。第三产业活力增强，社会消费品零售总额持续增长，招商引资到位资金7亿元，签约省外项目资金10亿元;成功签约3家意向性企业，协议总投资2亿元。实现民营经济增加值15.7亿元，增速9.9%，居全州第一位。完成县级电子商务服务中心和60个乡村级电子商务服务站点建设;共组织参加各类展销活动16次，多渠道销售美姑农特产品1580万元。过去一年，全县上下奋力抓治理、重保护，生态文明建设取得新成绩。污染防治攻坚战持续开展，中央、省州生态环境保护督察反馈问题整改取得实质性成效。美姑河以及集中式饮用水水源地等重点领域环境监管进一步强化。严格执行河(湖)长制，持续开展“清河行动”，关停2处非法采砂点。有序推进砂石资源绿色开发，统一经营、科学管理和合理利用砂石资源，规范砂石行业市场秩序，促进国有资产保质增值。启动53条河流一河一策编制，完成水土流失治理面积59平方公里，征收水土保持补偿费292.9万元，新建堤防4.3公里，完成水电生态下泄流量监测设备安装36个。城乡农村人居环境整治深入开展，乡村生活垃圾和建筑垃圾得到有效处理。累计完成造林5.46万亩，71.95万亩国有林和93.34万亩集体公益林得到有效管护，16.19万亩退耕还林成果进一步巩固，完成1万亩退耕还林新增建设任务。取得连续40年无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生的佳绩。开展165次环保巡查执法，立案查处涉环境违法行为19件，处罚金16.82万元。美姑河地表水监测断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率和县城环境空气质量优良天数比率均达100%，生物多样性和生态资源保护力度进一步加大，天蓝、水清、地绿生态美姑建设稳步推进。过去一年，全县上下奋力保民生、促和谐，社会事业开创新局面。政府机构改革如期完成，为民利民服务体系更加健全。完成全县36个乡镇、292个村清产核资工作。实施教育基建项目121个，新建、改扩建学校30所。推进“一乡一园”工程，建成乡镇幼儿园14所。积极推进十五年免费教育，严格落实控辍保学“七长”责任制，组织开展控辍保学“官告民”司法诉讼1起。全县“学前学普”行动实现全覆盖。县医院重大疾病公共卫生医疗救治中心、县中彝医院、妇计中心建设项目启动建设;12个乡卫生院达标建设项目全面开工。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达92.11%，治疗有效率达87.14%。全县人口自然增长率12.19‰，符合政策生育率93.69%。建立城乡居民健康档案20.77万份，建档率89.01%。开展家庭医生签约21.42万人。报销城乡居民基本医疗保险9296万元，实施医疗救助14842人(次)。残疾人事业取得长足进步。开展就业技能培训192期、惠及7140人，就业能力和质量明显提升。城镇新增就业任务完成率达183.75%，失业人员再就业任务完成率达130%，城镇登记失业率控制在4%以内。成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年大会、大美彝风—中国美姑2019年诺苏文化旅游节暨第六届“尼姆·约纱茨”民俗活动，完成54个村文化室建设，开展送戏下乡等文化惠民活动285场。我县被列为第五届世界非遗节分会场，被授牌“全国避暑旅游样板城市”。扫黑除恶专项斗争深入开展，受理治安案件487起、同比下降27.31%，刑事案件立案160起、同比下降20.6%。禁毒人民战争扎实推进，破获毒品刑事案件13起，查处吸毒人员107人，强戒81人，缴获各类毒品13千克，抓获涉毒犯罪嫌疑人38人，取得“一零三降”良好成绩。排查化解各类矛盾纠纷487起，调解成功率100%。信访呈现“五下降、一上升”良好态势。食品药品安全监管进一步强化。安全生产形势持续稳定，全年未发生生产安全责任事故。与此同时，保密、史志、档案、防震减灾、供销、妇女儿童、统计、红十字、气象、邮政通信等工作取得新成绩。2020年新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民生命安全和身体健康带来严重威胁，给全县脱贫攻坚和经济社会发展带来严重冲击。面对疫情防控这场大战大考，全县上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格落实中央“四早”和省委、省政府“找得到、管得住、服务好”的决策部署，在县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控阻击战和脱贫攻坚战两场战役，疫情防控取得重要成果，脱贫攻坚大局和经济社会发展经受住了空前考验。坚决把疫情防控作为头等大事来抓。率先成立县疫情联防联控领导小组，先后2次对领导机构进行调整充实，共召开联防联控会议6次，专题会议15次，指挥部会议10次。出台下发文件234份，公告8期。实现了全县新冠肺炎无疑似、无确诊、低风险的抗疫成果。坚决把防控措施抓紧抓实抓细。在全州率先发出政府通告，明令取消赶集日，婚事延办、丧事简办，取消“措毕”等聚集性民俗活动，共劝导延办婚礼251起、丧事简办52起。设立防疫检查点6个，排查车辆17836台次、人员47253人次。设置3处集中隔离观察场所，集中隔离观察784人。保障粮油蛋肉等市场货源供应充足、物价基本稳定，消除群众恐慌心理。主动作为，多方争取医疗防护物资。物资入库、调拨严格实行审批和公示制，主动接受社会监督。坚决把统筹推进“两场战役”作为重中之重。围绕打赢疫情防控阻击战统筹推进脱贫攻坚收官战,率先出台工程建设领域疫情防控实施方案，牛牛坝乡易地扶贫搬迁集中安置点成为全州第一个规模性复工项目，拉开全县“两场战役”两手抓、两不误的序幕。全县复产复工复市复商复学有力有序推进，在大战大考中迈出了追赶超越的新步伐。全县一季度地区生产总值实现8.84亿元，同比降幅比全州收窄4个百分点。地方财政一般公共预算收入完成2956万元，同比增长25.6%。城乡居民人均可支配收入分别同比增长0.48%、8.92%。各位代表，过去一年经济社会发展和脱贫攻坚取得的成绩是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是县监察委、县人民法院、县人民检察院倾力配合的结果，是东西部扶贫协作和省州对口帮扶力量无私帮扶的结果，是全县上下在追梦路上奋力奔跑、万众一心加油干的结果。今年疫情防控这场艰苦卓绝的人民战争取得初步胜利，十分不易、成之惟艰，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，为打赢疫情防控战提供了根本保证。广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，广大医务工作者舍身忘我、奋战一线，广大公安干警、基层干部和志愿者不惧风雨，坚守一线，广大群众顾全大局、主动配合，广大企业家踊跃捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向长期奋战在第一线的广大工人、农民、知识分子和社会各界人士，向工商联、无党派人士、群众团体和武警官兵、公安政法干警、民兵预备役人员、913名县外帮扶干部以及所有参与、关心、支持我县经济社会发展和脱贫攻坚的各级各部门、各位朋友、各位投资者，向为夺取疫情防控胜利而付出艰辛努力的广大医务工作者和所有关心支持美姑抗疫的社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，美姑正处在爬坡过坎、跨越发展的关键时期，尤其今年受全球疫情冲击,世界经济严重衰退的大环境影响，正面临诸多困难和挑战：传统产业升级任重道远，新兴产业、主导产业还未成型，激发和培育发展新动能任务艰巨。营商环境亟待改善，带动性、拉动力强的项目偏少，致贫和返贫的防线扎得还不够牢。县城建设严重滞后，乡村区划设置不够合理，城乡发展不够均衡协调，公共服务不完善。环境保护需花更大力气推进，基层社会治理领域面临新的挑战。在疫情防控中暴露出不少应急处置、公共服务方面的薄弱环节，政府自身建设和行政效能还有较大提升空间。干部作风不实，只摆问题、不谋发展，只讲困难、不思进取，不作为、假作为等问题还不同程度存在。对此，我们将直面矛盾，对症下药、靶向发力，切实有效加以解决，绝不辜负全县人民的期望。2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年，也是我县实现脱贫摘帽，历史性地告别延续千百年的绝对贫困、深度贫困收官之年。做好2020年政府工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省州和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，紧扣脱贫摘帽、全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快实施乡村振兴战略，深入开展森林草原防灭火专项整治，全力攻克美姑深度贫困堡垒，确保如期实现全县脱贫摘帽。考虑到新冠肺炎疫情广泛深远的影响和可能出现的不确定性因素，结合美姑经济基础较为薄弱，但发展后劲较大的实际，2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全州平均水平，完成地方财政一般公共预算收入0.97亿元、增长5%，全社会固定投资增长6%左右。社会消费品零售总额增速与全州水平基本一致，城乡居民人均可支配收入与全州持平。城镇登记失业率控制在4%以内，严标准、高质量完成83个贫困村退出，6477户32336名贫困人口脱贫任务，实现脱贫摘帽。为实现上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作： 一、聚焦人民健康，全力以赴夺取疫情防控新胜利。始终坚持人民至上、生命至上，抓好疫情常态化防控，严防疫情输入，巩固拓展防控成果，切实增强人民群众在疫情面前的安全感，为脱贫攻坚和经济社会发展全方位筑牢安全屏障。构建常态化防控机制。健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化疫情防控机制，保持现有指挥体系稳定运转，强化基层防控能力建设，适时优化防控机制、人员配置和工作举措。统筹好“防”与“放”、“近”与“远”、“稳”与“进”的关系，在科学精准防控的基础上，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，全力保障经济社会平稳有序运行。织密织牢疫情防控网络。坚持“外防输入、内防扩散”策略，落实精准防控措施。防范境外疫情输入，防止境外输入关联本地病例。继续做好群防群控、联防联控，落实学校等重点部位和人员密集场所防控措施，根据疫情形势适时调整防控工作重心。加快补齐卫生服务短板。加强公共卫生应急体系建设，健全公共卫生服务体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力和水平。深入开展爱国卫生运动，教育引导群众养成好习惯、形成好风尚。加大公共卫生资源投入，做好应急物资储备，加快推进县重大疾病医疗救治中心等重点项目建设，尽快补齐基层公共卫生服务短板，全面提升新发、突发传染病筛查、预警、防控和救治能力。 二、聚焦脱贫攻坚，全力以赴迈出致富奔康新步伐。脱贫攻坚、千秋伟业。把脱贫摘帽作为今年压倒一切的政治任务和一号工程，举全县之力、集各方之智，加快脱贫达标建设，如期实现全县脱贫摘帽。补齐基础设施短板。围绕房、水、电、路等基础设施和公共服务需求，补短板、强弱项。实现10694户、53223名易地搬迁贫困群众上半年前挪出“穷窝”、搬入新居。6月30日前确保“两不愁、三保障”各项指标全面达标。全面推进“三建四改”功能提升，让村庄环境更干净整洁有序，确保既“好看”更“好住”，历史性地告别人畜混居现象，彻底消除视觉贫困，切实把短板补得更扎实，把基础打得更牢靠，全力提升脱贫攻坚成色。落实扶贫保障政策。持续推进彝区“十项扶贫工程”，不断提升脱贫质量。全面落实学前教育幼儿免保教费及补助幼儿午餐费、义务教育“三免一补”、义务教育学生营养餐、生源地助学贷款等教育扶贫政策。持续巩固控辍保学工作成效，防止“边控边辍”，确保义务教育有保障。扎实推进“一村一幼”“学前学普”工作，深入推进教育城乡一体化进程，着重关注易地搬迁后续教育发展，提高各级各类学校办学水平。扎实推进健康扶贫，推动乡村卫生服务一体化管理，落实基本医保、大病保险、医疗救助等医疗保障政策，确保贫困人口应保尽保，防止群众因病致贫返贫。深入推进农村低保动态管理，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，提高农村低保兜底保障精准度，切实做到“应兜尽兜”。加大产业扶贫力度。瞄准收入达标问题，全覆盖落实产业奖补政策，通过产业扶持、劳务增收、劳动奖补、公益性岗位安置、低保兜底等途径，确保9月底前实现收入全面达标。坚持长短结合，突出短平快增收产业，抓好马铃薯、苦荞等产业基地扩建和提质增效。用好产业扶贫专项资金，瞄准市场需求，推广订单农业，大力发展蔬菜、中草药及优质肉牛养殖等产业。按照“山上兴产业，社区兴商贸，山外兴务工”的思路，解决易地扶贫搬迁群众后扶问题，确保贫困人口通过发展产业稳定增收。发挥“乐美扶贫工厂”等项目作用，加快产业园区、基地、扶贫工厂(车间)建设，推动产业就业稳定脱贫。实施农村创新创业带头人培育行动。加大金融扶贫力度，探索保险扶贫模式，助力脱贫产业发展。大力发展农村电商,开展消费扶贫行动，扎实推进电商扶贫和消费扶贫。建立稳定脱贫机制，确保村有支柱产业、户有增收门路，实现就业脱贫、兴业致富。夯实基层基础工作。对照摘帽考核评估要求，坚持问题导向补短板，倒排时间迎考核，以超常规的举措、过硬的办法、扎实的作风，做实做细基础性工作。切实发挥驻村第一书记、工作队和各级帮扶干部作用，抓实“一户一策”帮扶计划，切实提高脱贫质量。加大脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理使用督查力度，坚决整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。严格执行退出标准、规范退出程序，防止“冲刺”抢跑急于“清零”和数字脱贫、算账脱贫、“注水”达标，切实提高群众的认可度、满意率。凝聚脱贫攻坚合力。举全县之力，聚各方资源，集多方力量，多种举措有机结合、互为支撑，按照“缺啥补啥”的原则，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及各类帮扶资金，确保资金投入只增不减，到脱贫摘帽验收之前，除规定必须建设的项目和民生工程外，政府性投资全部用于脱贫攻坚。规划建设脱贫攻坚全域实景陈列项目，讲好美姑脱贫故事。压紧压实“五个一”帮扶责任，扎实做好189个已退出村、6.9万名已脱贫人口巩固提升工作。切实发挥乡村主体责任、县直行业部门和各级帮扶责任，强化东西部扶贫协作，省内对口帮扶、定点帮扶和州内“6+9”对口帮扶，夯实齐抓共管、合力攻坚的工作格局。 三、聚焦高质量发展，全力以赴谋求综合实力新进步。深入贯彻落实全省抓项目促投资工作会和全省服务业发展大会精神，主动承接、抢抓国家新时代西部大开发战略机遇，推动县域经济高质量发展。高质量编制“十四五”规划，开启第二个百年奋斗目标“美姑篇章”新征程。做实深化改革。积极融入省委“一干多支、五区协同”和州委“干支协同”发展新格局，立足资源禀赋、产业基础、区位优势，着力培育新经济增长点，打好第一二三产业融合发展“组合拳”。大力解放思想，切实转变观念，创新招商引资方式方法，聚焦优势产业和产业链重点配套企业，实施精准招商、以商招商、园区招商。多渠道宣传美姑资源，制定招商引资与投资促进优惠办法，引进“铁骑力士”“新希望”“绿初源”等优质企业助力美姑脱贫攻坚和产业振兴。积极拓展电商销售平台，大力推广“以购代捐”销售模式，着力构建新型产供销关系。实施招投标系统化改革，建立公平竞争审查联席会议制度。深化“放管服”、自然资源资产产权制度、医疗卫生体制等重点领域改革。做好事业单位分类、供销等改革。加快农村资源资产“三权分置”和农村“房地一体”宅基地、集体建设用地确权登记，推进农村集体经营性建设用地入市。推动温室大棚、养殖圈舍、土地经营权依法合规抵押融资，科学谋划乡村行政区划调整工作，深入推进城乡基层治理制度创新和能力建设，为推动县域经济高质量发展注入新活力。做优第三产业。落实“消费促升级”部署要求，加快推动服务业恢复振兴和高质量发展，培育发展新业态，挖掘新增量，助力服务业转型升级。用心引导“地摊经济”合理有序发展，实现小地摊大产业。用力解决“落地难”“经营难”“融资难”“用工难”问题，多措并举培育新增市场主体，充分激活消费、拓展市场，顺应疫后消费理念、生产生活方式转变，找准美姑传统消费习俗和现代健康生活观念的最佳契合点，大力培育发展服务业新产业新业态。全面完成县域内文化旅游资源普查工作，编制完成全域旅游规划，全力打造“五乡”文化品牌，擦亮“非遗名录全省第一县”文化名片，创建一批省级旅游扶贫示范乡村。因地制宜在城区周边、公路沿线打造一批具有民族特色星级农家乐和乡村民宿。依托大风顶、黄茅埂、毕摩文化等自然景观和人文资源，创建具有美姑特色的生态旅游长廊和人文旅游景点，力争完成美姑县会盟文化小镇3A级旅游景点创建、美姑县黄茅埂索玛花景和美姑县游客接待服务中心建设前期工作。推动文旅融合发展，拓展消费市场和消费潜力，完善现代服务体系。开发具有彝族特色的民俗艺术品、绿色生态食品、文化纪念品，丰富文化旅游商品，构建吃住行、游购娱的良好环境。积极推动区域文化旅游交流合作、互动发展，提升美姑的知名度、美誉度和影响力。做大项目投资。立足“底子薄、不平衡、发展严重滞后”的县情，解放思想，牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目的意识，紧紧围绕“投资唱主角”抓实抓细项目投资工作，以项目大突破促进发展大提升。围绕脱贫攻坚、乡村振兴和新型城镇化抓项目投资，实施项目分类、领导挂帅跟踪督办等机制，强化项目精细化管理。形成储备一批、开工一批、推进一批、竣工一批的良好发展态势。实施重点项目95个，总投资251.22亿元，年度计划投资42.19亿元。对照国家和省州重点投资领域和投资方向，继续把基础设施建设、产业投资作为扩大有效投资的主要方向，积极梳理包装上报一批重大项目，全力争取资金支持。探索政府与社会资本合作，拓展融资渠道，努力实现固定资产投资持续增长。做强民营经济。全面落实减税降费政策，推动民营经济健康发展。把抓民营经济作为推进脱贫奔康、转型发展的“支撑工程”，以硬政策、硬要求、硬措施、硬考核，从根本上解决民营企业经营发展中遇到的实际困难。健全民间投资工作机制，保障民营经济市场主体平等参与市场竞争。建立民营企业维权机构和市场主体轻微违规行为容错机制，依法保护市场主体自主经营权、财产权和创新权益。确保到2022年县民营经济市场主体达4200户以上，民营经济增加值占GDP比重达60%以上，民营经济发展环境显著优化、质量效益显著提升、社会贡献更加突出。 四、聚焦动能激发，全力以赴寻求产业支撑新突破。继续坚持稳中求进的总基调，立足资源禀赋和比较优势，深化供给侧结构性改革，以推进经济高质量发展为抓手，推动形成“一园、两轴、三带、九品、多基地”产业发展布局，促进“农业多贡献”。巩固稳定传统产业。稳定发展种植业，种植玉米13万亩、荞麦18万亩。种植马铃薯21万亩，增产0.016万吨。播种小春2.7万亩，增长11.8%。大春57.5万亩，增长2%;在13个乡镇新建花椒示范基地2万亩，实施核桃嫁接改良4万亩，完成花椒、核桃提质增效0.8万亩。以“创园区、建基地、兴大户”为抓手，以新型经营主体培育为带动，深入推进“ 十、百、千、万”产业建设工程。建成拉木阿觉乡青花椒高效节水灌溉示范园区，力争申报为州级产业园区。不断壮大美姑山羊、绵羊、岩鹰鸡等优势产业，建设美姑山羊养殖场11个、绵羊养殖场7个、岩鹰鸡养殖场3个。坚持补栏增养和疫病防控相结合，严防非洲猪瘟疫情，加快恢复生猪生产。积极打造全州特色农特产品优势区。培育扶持新兴产业。大力发展绿色新材料加工，着力培育玄武岩、矿泉水等战略新兴产业，扩宽产业发展渠道。大力建设露地蔬菜、生姜种植基地，发展大棚蔬菜，引进订单农业。加大食用菌的引种试验和示范种植，在依洛拉达等9个乡推广食用菌种植，建设2个菌袋加工厂。建设花椒、附子套种示范基地。大力发展生猪养殖，建设8个乌金猪养殖场。积极探索高山冷水鱼试验示范建设，在4个乡6个村开展冷水鱼试验性养殖。加强冷链物流等配套设施建设，建设2个500吨级综合性冷藏库、2个屠宰场。加快苦荞、中药材和核桃等农产品加工项目落地投产。种植青贮玉米1.8万亩。创建5个县级现代农业园区。培育新型农业经营主体，新增专业合作社、家庭农场共130个以上。稳步发展多种形式适度规模经营，大力发展农村新型集体经济。优化提升主导产业。大力发展优质肉牛产业，把美姑建成全省较大的优质肉牛养殖基地。按照“稳步发展优良基础母牛，全面推进肉牛品种改良，提高优质肉牛出栏比例，培育形成主导产业”的总体要求，采取“专合社+农户”或“龙头企业+专合社+农户”的发展模式，通过科学规划、合理引导、重点扶持，实现肉牛良种化繁育、优质化饲养、规模化养殖、标准化经营，提高养牛业效益。以农户为主体，以农户增收、养殖业增效为目标，引进四川绿初原牧业集团建设5000头规模肉乳兼用牛养殖场。建设县级冻精改良站1个，乡镇冻精改良点36个，扩大本地黄牛杂交改良覆盖率。加强重大动物疫病免疫工作，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，确保免疫密度达100%，免疫保护率达80%以上，为全县肉牛安全生产发展筑牢免疫屏障。建立肉牛产品监管体系，加强畜产品质量及饲料安全监督检测，在牛牛坝乡、农作乡建设集畜产品屠宰、分级包装、冷链物流为一体的精深加工企业，构建县、乡一体网络营销平台。积极探索肉牛养殖风险补助方式，建立肉牛养殖抗风险专项补助基金，提高养殖户抵御风险能力。 五、聚焦乡村振兴，全力以赴打造城乡互动新面貌。结合乡镇行政区划调整布局，精心谋划全面脱贫与乡村振兴相衔接，科学编制乡村振兴规划，推动城乡良性互动、融合发展。提升城乡形象品位。主动对接国家开展县城城镇化补短板强弱项4大领域17项建设项目，推进县城和集镇公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。依托雨污分流、棚户区改造、电力公司老生活区开发等项目实施老城区改造，打造中心城区临街房屋立面风貌。全力推进市政路面和美美广场改造等工程。加大规划管控力度，坚决做到“建设必审批、违建必拆除”，重拳出击，强势推进“两违”建筑整治，确保城乡建设有序推进。加快城乡基础建设。开发康养型、度假型地产，打破美姑多年无新房产开发供应的局面，增加市场供给，有效平抑房价。打造集商品房、城市公园、文化广场等为一体并具彝族“义诺”文化特色的海子坝商业开发区，改变美姑商业经营模式和物业形态散、乱的局面。新建功能完备的现代殡仪馆，规范丧事活动。加快县城第二水厂建设，完成依果觉乡等8个集镇污水处理厂建设，力争启动龙窝、候播乃拖污水处理厂建设。完善住房保障体系，加快1739户棚户区改造项目建设，完成4444户三类重点对象危房改造和494户特殊困难户安全住房建设。推进村庄小型水厂、垃圾池、污水处理厂、村庄丧葬、公共厕所、乡镇停车场等项目建设，分类推进农村厕所革命，不断提高城乡承载力。加快补齐交通短板。实现乐西高速(美姑段)全线开工，完成投资10亿元。省道217线涉及脱贫退出村的上级路网38公里在6月30日前完成路基，9月30日前实现全线通畅，完成投资2.8亿元。加快椅子垭口隧道工程建设，力争省道309隆昌至越西(美姑段)年内开工，加快建成黄茅埂旅游产业路，有序实施自然村(组)硬化公路建设。积极争取宜攀高铁过境美姑县域并设立站点，与后期即将落地的成昆高铁交汇，加快迈进“高铁经济圈”，将美姑打造成凉山东北部重要交通枢纽和面向成乐经济圈的重要门户，促进人流、物流、资金流和商流在美姑汇集。规范推进城镇管理。加快推进城市管理和执法体制改革，构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制，推动城市管理执法向基层延伸。全面开展物业管理清理、整顿、规范行动，切实提升物业管理水平。规范静态交通秩序，盘活停车位资源，逐步缓解城区停车压力。用心引导“地摊经济”合理有序发展，统筹“地摊经济”和城镇治理并驾齐驱。零容忍整治违规燃放烟花爆竹、机动车维修污染、渣土运输污染、扶贫住房集中安置点随意搭棚、乱停乱靠、乱堆乱放等“顽疾”。深入推进城乡人居环境整治三年行动，落实“门前五包”责任，着力解决城区“牛皮癣”等问题。全民共建共享街净、路畅、楼美、城靓、人旺的美丽县城。 六、聚焦生态文明，全力以赴夺取环境治理新成果。牢固树立并忠实践行绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护与治理，让美姑大地青山常在、绿水长流、空气常新。持续治理环境问题。打好污染防治“八大战役”，抓好中央、省州环保督察反馈问题整改销号，巩固提升无序开发小水电清理整顿成果。持续打击非法私挖盗采玛瑙矿、粘土矿等破坏环境行为。推进畜禽粪污资源化利用，开展农药化肥减量行动。扎实抓好国家重点生态功能区建设，筑牢长江上游重要生态屏障。深刻汲取木里“3·30”、西昌经久乡森林火灾惨痛教训，集中一年时间开展森林草原防灭火专项整治行动，全面提升森林草原火灾综合防控水平、现场救援能力和整体防治成效，坚决遏制重特大森林草原火灾发生，坚决避免发生重大人员伤亡事件。大力保护生态环境。全面开展自然资源统一调查，加快推进县乡国土空间规划和村规划编制，启动第四轮矿产资源规划编制。强化“三条红线”刚性约束，落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，开展农村乱占耕地清理整治。建设天保工程公益林1.5万亩，完成造林2.5万亩、义务植树50万株。巩固退耕还林成果17.19万亩，积极争取新一轮退耕还林还草项目，有效管护71.95万亩国有林、93.34万亩集体公益林和15.07万亩集体与个人天然商品林。全面加强森林资源保护，强化森林防火和病虫害防治，重点打击非法砍伐行为，严守生态红线。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。完善集中式饮用水水源保护区管理，开展县城饮用水水源环境现状评估。加强永久基本农田保护力度，坚决守住耕地红线。加强环境保护治理宣传，营造全社会爱护生态的良好风气。加快建设“美丽美姑·宜居乡村”。加快发展生态经济。鼓励发展林下经济、生态养殖，打造区域特色生态农业基地。新发展竹产业0.5万亩、华山松0.6万亩。推动健康养生、农文旅产业与特色城镇融合发展。 七、聚焦群众关切，全力以赴推动民生事业新发展。坚持以人民为中心的发展思想，结合实际全力办好省州下达的28件民生实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。狠抓教育卫生事业。深入推进“一村一幼”“一乡一园”项目建设。加快46所义务教育均衡发展学校校舍建设进度，实现义务教育基本均衡发展达标。落实教师“县管校聘”，加强乡村教师队伍建设。启动义务教育教师“安心工程”“安身工程”。加快健康美姑建设，深化医药卫生体制改革，加快建设县域内“医共体”，稳步推进“县管乡用”，完成艾滋病防治三年攻坚第一阶段收官工作，持续抓好生育秩序整治。深入推进贫困地区医疗能力提升行动，全面落实巩固“十免四补助”“八个百分之百”等政策，深化“三重”医疗保障制度。激发群众内生动力。实施乡村文化人才培养工程，精准挖掘美姑彝族文化精髓，推进旅游业发展。统筹实施文化惠民、彝族优秀传统文化传承、文化体育产业三大工程，不断完善公共文化服务体系。丰富群众文化体育活动，实现村级农民健身设施全覆盖。强化文化市场监管，深入开展全民阅读活动。落实积极保就业政策，加大贫困群众、残疾人等特殊群体技能培训力度，新增城镇就业240人。大力开展农业实用技术培训，继续做好劳务输出，实现劳务收入稳步增长。以政府投资项目和工程建设领域为重点，开展农民工工资支付情况排查整顿，保障农民工工资按期支付，坚决维护农民工合法权益。统筹落实退役军人优抚优待、城乡低保五保、医疗大病救助、脱贫攻坚后扶政策。做好第七次全国人口普查工作。深化平安美姑建设。加强国家安全教育和国防动员能力建设，深化民族团结进步创建活动。纵深推进扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争，依法严打惩治黄赌毒黑等突出违法犯罪活动，打击“村霸”和家支黑恶势力，推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。落实省新三年禁毒工作部署，保持对毒品违法犯罪严打高压态势。实施“深化推进创净土”行动，发挥社区禁毒作用，社区戒毒康复执行率达到90%以上。加快建设九口“绿色家园”，加大禁吸戒治康复力度。加强社会矛盾排查预警，主动对标人民群众急、难、愁、盼问题，加大信访初访和积案化解处置力度，实现信访形势稳定。深入开展安全生产清单制管理，全面推进应急救援能力提升三年行动计划，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强力保障食品药品安全，严厉惩治食品药品领域违法违规行为。健全应急管理机制，加强护林防火、防汛抗旱、地灾防治、防震减灾，严防公共安全事故，妥善处理各类突发事件，确保社会大局和谐稳定。政府自身建设方面过去一年，我们强化推进全面从严治党，坚持在县委领导下开展工作，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，“以案促改”工作扎实开展，蔡光阳严重违纪违法案件恶劣影响得到坚决肃清，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，办理议案、提案共90件，办结率100%。法治政府建设持续推进，政府法律顾问制度进一步完善。修订完善县政府党组、县政府工作规则，县政府议事机制运行更加高效、规范。行政审批制度改革深入推进，调整249项行政权力事项。投资项目审计监督进一步强化，节约财政资金651.4万元。扎实开展“明目行动”，共清理出15个部门、1493个项目、33.796亿元。制度笼子持续扎紧，财政资金、项目资金、“三公”经费管理不断完善，权力运行更加阳光透明，政府自身建设取得新成效。各位代表，面对新时代、新要求，我们将以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全面加强政府自身建设，打造人民满意政府。聚力加强政治建设，强化政府执行力。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决贯彻落实中央重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、执行有力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，进一步提高代表、委员建议、议案、提案办理质量。完善审计工作和审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制。推进行政执法和刑事司法衔接，大力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。聚力打造法治政府，锻造政府公信力。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督全过程。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。完善政府法律顾问制度，加强行政规范性文件合法性审查及备案监督工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。认真落实“三重一大”决策机制，做到依法决策、科学决策、民主决策。聚力提高行政效率，提升政府服务力。深化政府机构改革成果，提升行政效率和活力。全面推进政务公开，主动接受群众和社会舆论监督，让行政权力运行更加公开透明。精简办事流程，逐步推行无纸化办公。把广大群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，到一线办公、到一线协调，在一线解决问题、在一线推动工作，打通服务群众、服务企业、服务基层的“最后一公里”，提高工作效率。重点整治不作为、假作为等突出问题。聚力优化营商环境，激活发展驱动力。对标国家和省州营商环境指标体系补短板、强弱项。推进公共资源交易全流程电子化。加强社会信用体系建设。实行政务服务“好差评”制度。实施政务服务“一窗受理”改革，完善县乡村三级一体化政务服务体系。优化要素保障，营造企业运行良好外部环境。构建“亲”“清”新型政商关系。弘扬法治、维护权益，让民营经济“心安”。依法从严打击无理取闹、设置障碍，阻挠施工、扰乱建设秩序等行为。坚决打击敲诈勒索、欺行霸市、肆意哄抬价格等不法行为。加强扶贫小额信贷逾期风险管控，严厉打击非法集资违法行为。全面保护民营企业合法权益，创造公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境。聚力锻造廉洁政府，强化政府约束力。深入落实中央八项规定精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。贯彻落实徐令义同志到凉山调研督导要求，持续抓好“三盯”“三公开”工作，确保项目建好、群众说好、干部不倒。深刻汲取蔡光阳严重违纪违法案件教训，倍加珍惜党和人民赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚固防线，持续纠治“四风”问题。坚决厉行节约，减少政府开支，继续压减一般性支出和“三公”经费，用政府的紧日子换老百姓的好日子。推动公共资金、国有资产资源和领导干部履行经济责任、脱贫攻坚、生态环保领域审计全覆盖，强化对行政审批、招标投标、工程建设、土地出让等重点领域和环节的监管，从源头上预防腐败，努力构建政治生态的“绿水青山”!各位代表，过去皆为序章，未来无限希望;没有等来的辉煌，只有拼来的成就。今年，经济社会发展的任务艰巨繁重，全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官的使命极其光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，保持攻坚克难的奋斗姿态，同心同德、凝心聚力，危中寻机、化危为机，临难不避、奋斗为先、实干为要，为美姑如期实现脱贫摘帽，全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明1.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.乡三有：有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。5.村七有：有集体经济、有通村硬化路、有学前教育设施、有医务室、有文化室、有民俗文化坝子、有宽带网。6.户六有：建卡户贫困群众有安全住房、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。7.四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.农村公路“两个100%”目标：即全县各乡镇100%通硬化路、各行政村100%通硬化路。9.四定模式：城乡垃圾定时投放、定点收集、定点管理、定位监控。10.城乡建设用地增减挂钩：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的项目类别。11.七长责任制：县长、教科局长、乡镇长、派出所长、校长、村长、家长。12.信访“五下降、一上升”：信访总量、来信、来访、集体访、越级访人次下降，网上投诉量明显上升的“五下降一上升”。13.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。13.两场战役：新冠肺炎疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战。14.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。15.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。17.“三建四改”功能提升：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈。18.十项扶贫工程:干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。19.三免一补:免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助贫困寄宿生生活费。20.州内“6+9”对口帮扶:在原州内安宁河流域条件较好的西昌、会理、会东、德昌四县市对口帮扶昭觉、布拖、美姑、金阳、木里五个少数民族贫困县，并作为“挂包帮”活动的重要内容之一的“4+5”对口帮扶的基础上，进一步整合帮扶资源，充实帮扶力量，优化调整帮扶结构，落实帮扶责任，将州内对口帮扶调整扩大到“6+9”。西昌市对口帮扶甘洛县、越西县、金阳县、普格县，德昌县对口帮扶盐源县;会理县对口帮扶布拖县，会东县对口帮扶喜德县，宁南县对口帮扶雷波县，冕宁县对口帮扶昭觉县。21.三权分置：集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权(经营权)三权分置。22.房地一体：房产和土地是连在一起的，只有二者构成一个整体，才能最大程度上发挥物的效用，减少分别处置带来的麻烦。为此，我国法律体系中的多个部门法，均从不同的角度确立了“房地一体主义”原则。简单的说，就是抵押、查封和处置的一并性。23.“五乡”美誉:毕摩文化之乡、美女之乡、摔跤之乡、熊猫之乡和南红玛瑙之乡。24.“ 十、百、千、万”产业建设工程：县委县政府在产业发展中确定的力争在两年内建成省、州、县级产业园区20个;建成乡、村产业基地300个;培育产业发展大户1000户;实现优质肉牛、乌金猪、美姑肉羊、岩鹰鸡等特色产品出栏量和花椒、水果、苦荞、中药材、食用菌种植规模过万的目标。25.“五个一”帮扶责任：每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮乡单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员落实脱贫攻坚帮扶责任。26.“十四五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,起止时间为2021—2025年。27.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。28.地摊经济：通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。2020年5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。6月1日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。29.一零三降：本地大宗毒品刑事案件零发案，被查获的美姑籍外流贩毒人数、新增及复吸吸毒人员数下降。30.“一园、两轴、三带、九品、多基地”产业发展布局：一园：以“美姑县现代农业产业融合发展园区”的农产品加工为引领，发展一批特色农业生产园区。两轴：依托国道348线(美姑河河谷沿线)和省道217线(连渣洛河河谷沿线)为特色农业发展轴。三带：根据美姑立体地形特征，分低海拔区(海拔1500米以下)、二半山区(海拔2000米上下)、高海拔地区(海拔2500米以上)三带发展。①低海拔区：主推美姑岩鹰鸡、美姑乌金猪、水稻、脐橙、青花椒等。②二半山区：主推美姑山羊、优质肉牛、大红袍花椒、核桃、香菇、马铃薯等。③高海拔地区：主推美姑苦荞、美姑绵羊、本地黄牛、中药材等。九品：以美姑山羊、美姑岩鹰鸡、美姑苦荞、美姑大红袍花椒、美姑乌金猪、优质肉牛、马铃薯、中药材、美姑香菇九种特色产品为主，开展“三品一标”申报工作。提升推广地道中药材、核桃、露地蔬菜、美姑绵羊、本地黄牛等品种。多基地：结合美姑县山高、坡陡、谷深、路险、平地少、农田水利等基础设施差的特点，力推适度规模化、标准化的基地建设。蔬菜种植基地以100亩连片为宜;水果、花椒、核桃和中药材基地以1000亩连片为宜;肉牛养殖基地以100头规模为主，适度建设500头的标准化养殖示范基地;美姑山羊、乌金猪养殖基地以300只(头)标准化养殖基地为宜，适度建设1500只(头)的标准化养殖示范基地。以基地建设为示范，带动新型经营主体、家庭农场、养殖大户，深化推进农业供给侧结构性改革，扩大就业面，强化产业带动。31.县城城镇化补短板强弱项4大领域17项建设任务：国家发展改革委于2020年5月29日印发的《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》(发改规划〔2020〕831号)文件明确：一是推进公共服务设施提标扩面，含6项建设任务。在健全医疗卫生设施方面，主要是县级综合医院(含中医院)提标改造、县级疾控中心标准化建设、完善县级妇幼卫生健康服务机构等;在完善教育设施方面，主要是建设公办幼儿园、改善义务教育学校设施、建设普通高中校园校舍设施等;在改善养老托育设施方面，主要是扩充护理型床位、建设县级特困人员供养服务设施(敬老院)、建设综合性托育服务机构和社区托育服务设施等;在发展文旅体育设施方面，主要是打造新型文旅商业消费聚集区、完善县级公共图书馆文化馆博物馆、改善游客服务中心等旅游配套设施、建设体育公园和城市公园等;在完善社会福利设施方面，主要是建设儿童福利设施和未成年人救助保护设施、残疾人康复和托养设施、公共殡仪馆和公益性骨灰安放设施等;在建设社区综合服务设施方面，主要是建设集基本和非基本公共服务等功能于一体的美好生活服务站。二是推进环境卫生设施提级扩能，含3项建设任务。在完善垃圾无害化资源化处理设施方面，主要是建设生活垃圾焚烧终端处理设施、危险废物处理设施等;在健全污水集中处理设施方面，主要是提高管网收集能力、提标改造污水处理厂、建设污泥无害化资源化处理设施等;在改善县城公共厕所方面，主要是配建补建固定公共厕所或移动式公共厕所、改造老旧公共厕所、增加无障碍厕位和第三卫生间等。三是推进市政公用设施提挡升级，含5项建设任务。在优化市政交通设施方面，主要是建设公共停车场、改造客运站、完善市政道路“三行系统”等;在完善市政管网设施方面，主要是更新改造水厂和老旧破损供水管网、完善燃气储气设施和燃气管网、集中改造燃煤锅炉、推进路面电网和通信网架空线入地等;在发展配送投递设施方面，主要是建设公共配送中心、布设智能快件箱等。在推进县城智慧化改造方面，主要是建设新型基础设施、搭建县城智慧化管理平台等;在更新改造老旧小区方面，主要是完善水电气路信等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场等公共服务设施。四是推进产业培育设施提质增效，含3项建设任务。在完善产业平台配套设施方面，主要是在产业园区和特色小镇等县城产业集聚区内，健全检验检测认证中心、技术研发转化中心、智能标准厂房、便企政务服务中心、农村产权交易中心等;在健全冷链物流设施方面，主要是建设冷库、生鲜食品低温加工处理中心、冷链物流前置仓等;在提升农贸市场水平方面，主要是改善交易棚厅、在批发型农贸市场配置检测检疫设备、在零售型农贸市场和社区菜市场完善环保设施、改造畜禽定点屠宰加工厂等。32.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑。是未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。33.义诺：凉山彝族三大方言区之一，“义诺”方言区主要包括美姑、雷波、峨边、马边以及昭觉的部分地区。34.三类重点对象：未纳入建档立卡的分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭。35.门前五包：门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。36.污染防治“八大战役”：蓝天、碧水保卫战和不黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。37.森林草原防灭火十二个专项整治：凉山州围绕思想认识、应急预案、指挥机制、责任落实、隐患排查、火源管控、基础设施建设、队伍建设、科学扑救、宣传教育、火烧迹地治理以及西昌卫星发射基地周边火灾隐患防控等12个方面存在的突出问题，着力补短板、堵漏洞、强弱项、添措施，扭转森林草原防灭火工作被动局面，全面提升森林草原火灾综合防控水平、现场救援能力和整体防治成效的整治措施。38.三条红线：生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。39.义务教育教师“安心工程”“安身工程”：在原教师周转宿舍每年省级投入4亿元的基础上继续加大投入，预计在2025年完成全省6万套义务教育公办教师周转宿舍建设，吸引和稳定优秀人才长期从教，全面提高义务教育质量。40.医共体：全称医疗共同体，是指以区级医院为龙头，整合区乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，构建分级诊疗、合理诊治及有序就医新秩序，着力增强群众健康获得感、幸福感和安全感。41.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。42.八个百分之百：推动落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。43.“三重”医疗保障制度：城乡医疗保险、医疗救助、大病保险制度。44.绿色家园：强制隔离戒毒所和集社康社区戒毒、社区康复为一体社区的统称。45.“三公”经费：因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。46.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。47.三盯：盯住县里的权、乡里的情、村里这个点。48.三公开：扶贫资金项目县、乡、村三级公告公示。49.明目行动：集中清理整治2016年以来立项建设扶贫领域工程项目。50.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。51.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。52.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。53.“不忘初心、牢记使命”主题教育：党的十九大作出的一项重大部署，从2019年5月底开始，自上而下分两批进行。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实;具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。54.“四风”问题：形式主义之风、官僚主义之风、享乐主义之风和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【昭觉县招商】2020年昭觉县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月26日在昭觉县第十三届人民代表大会第四次会议上昭觉县人民政府县长赫绍洪各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、新冠肺炎疫情防控工作今年初，新冠肺炎疫情突如其来，我们坚定贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全面打响疫情防控阻击战，取得了阶段性成效。我们勇担使命抓落实。县委县政府立即做出部署，建立联防联控机制，启动突发公共卫生事件І级响应。县委成立应对疫情领导小组，县政府设立疫情防控应急指挥部和11个工作组，全面落实精准防控措施，有力有效开展防控工作。我们严防死守控输入。把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点，全面落实“四早”防控要求，排查各类人员12.08万人次，居家隔离4421人、集中隔离178人、重点人员管控率100%。对日哈、拉一木两个乡11个村实行封乡封村管理。共采样送检591人，均为阴性。自4月8日武汉解封以来，共排查管理武汉返昭人员73人，核酸检测均为阴性。我们千方百计强保障。确定1家定点医院，设置10间隔离留观病房，准备80张床位，改建1个县级集中隔离观察点，设置74间独立隔离房;建立日哈乡、拉一木乡2个应急集中隔离点。安排资金447万元，紧急采购防护服、口罩、酒精、消毒液、体温枪等医疗物资，广泛动员社会力量捐赠，对重要物资实行统一调度，确保一线工作人员防护需要。我们统筹安排抓复产。全面落实分区分级精准防控策略，把恢复生产生活秩序作为重要任务，抓好春耕生产，支持工业企业和服务业企业全面复工复产，项目开工、复工率达100%;积极实施“春风行动”，向佛山禅城输出务工人员1001人，帮助8万农民工安全有序返岗;医疗机构全面恢复正常秩序，各类学校陆续开学复课。各位代表，面对疫情严峻考验，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前;广大医务工作者义无反顾、逆行出征;广大公安干警、基层干部不惧风雨、坚守一线;广大企业和社会各界守望相助、倾力支持;广大群众顾全大局、主动配合。全县上下齐心协力构筑了疫情防控的人民防线，确保了全县清净无疫。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员干部、医务工作者、公安干警、基层干部，向所有关心支持昭觉疫情防控的社会各界人士，表示诚挚感谢并致以崇高敬意! 二、2019年工作回顾过去一年，我们深入贯彻习近平总书记系列重要指示讲话精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，负重拼搏、克难奋进，圆满完成了年度目标任务。全县地区生产总值完成39.19亿元,增速5.3%。全社会固定资产投资完成46.7亿元，增速23.5%。社会消费品零售总额完成9.91亿元，增速10.3%。服务业增加值达21.85亿元，增速11.2%。全体居民人均可支配收入实现13966元，增速10.77%，其中城镇居民人均可支配收入实现27513元，增速8.19%;农村居民人均可支配收入实现10195元，增速11.67%。公共财政预算总收入2.39亿元，其中地方一般公共预算收入完成1.47亿元，超年初任务1000万元，增速4.9%，税收收入8988万元，税收占比提高18.66%;完成全年财政支出63.68亿元，全县整体经济社会呈稳步发展态势。一年来，我们聚焦聚力脱贫攻坚，落实精准要求，下足绣花功夫，再战再胜，脱贫成色质量显著提升。我县始终聚焦“两不愁、三保障”，按照贫困村“一低七有”、贫困户“一超六有”标准，全力推进23个扶贫专项，全年减贫20776人，退出贫困村38个，贫困发生率降至11.3%。在全省综合考评中，连续三年获得“好”的等次。基础条件大幅改善。按照“两年任务一年完成”要求，投入18.06亿元，全力推进安全住房建设，全年完成易地扶贫搬迁、彝家新寨、整合资金、社会援助、自发搬迁等安全住房7177户，对2014年以来未达标安全住房实施改建3343户，对2016-2018年贫困农房进行维修加固3641户，完成安全住房鉴定10863户，让贫困群众住上了好房子。投入4.7亿元，完成“畅返不畅”乡道升级改造项目120.4公里，完成166.61公里村道和253.5公里入户路建设，新建通村通社桥梁29座，安装危险路段安全护栏159公里，完成乐西高速征地拆迁2234亩，提前完成了脱贫攻坚交通建设任务。全面实施农村安全饮水巩固提升工程，新改扩建供水工程71个村467处，解决113个村175个安置点13.9万人安全饮水问题。退出贫困村生活用电、广播电视、通信网络接入实现全覆盖，居住条件显著改善。产业扶贫成效显著。投入涉农整合资金8.44亿元，开展产业发展、基础设施等72个项目。加快发展“果薯蔬草药”等特色种养殖业，带动农户增产增收脱贫。建成种薯生产基地1.25万亩，优质马铃薯青薯9号基地12万亩;实施荞麦、燕麦栽培技术示范新品种1200亩，开工建设高山农业苦荞仓储加工项目;发展高山避雨、大棚蔬菜7100亩;进一步发展种植玫瑰、金银花、羊肚菌等新兴产业7000亩。续建核桃示范基地7000亩，补植补造核桃基地3.72万亩，核桃高枝嫁接6万亩;新建花椒基地14万亩。建成牛羊规模养殖场4个;采购发放西门塔尔种公牛20头，改良配种母牛9000头，西门塔尔牛存栏达2.45万头，出栏6100头。增收能力稳步提升。引进13家农业龙头企业入驻我县，创建涪昭现代农业、天屹现代农业等4家州、县级现代农业产业园区。苦荞产品获欧盟有机产品认证，马铃薯、花椒产品获全国绿色食品认证，“昭觉玫瑰”“昭觉乌金猪”“昭觉苦荞”获得国家地理标志证明商标。县级电子商务服务体验中心，乡级、村级电子商务服务站点60个已建成投入使用。用好产业扶持基金9990万元，培育发展乡村特色产业，已退出贫困村集体经济全部达标。开展贫困劳动力技能技术培训2.37万人次，定向输出佛山农民工582人，转移输出农村劳动力外出务工8.76万人，实现劳务收入12.53亿元，其中建档立卡贫困户7468人，实现劳务收入1.31亿元;开发公益性岗位2026个，贫困户家庭年人均纯收入稳定超过脱贫标准，实现“就业一人、脱贫一户”目标。教育医疗保障有力。优化教育资源配置、合理调整学校布局、全面推进义务教育均衡发展。学前教育发展迅速，开办“一村一幼”教学点296个，学前教育学生增至24063人，一年学前教育实现全覆盖。全面实施十五年免费教育计划，中小学在校生64798人，高中在校生2989人，小学入学率达99.1%，初中阶段入学率达98.64%。教育惠民政策全面落实，完成拨付公用经费、生活补助、营养午餐等资金1.93亿元，惠及90973名学生。资助体系全面构筑，为2018名学生办理生源地助学贷款1423万元;向1735人次本专科、中职困难学生发放资助金292万元;选送76名中小学毕业生到绵阳就读，并帮助解决学费及生活费用，成就贫困学生成才梦想。强化控辍保学，8531名动态系统锁定失辍学学生已全部化解销号，销号率100%，其中建档立卡贫困户子女2818名，确保适龄儿童全部入学。全面落实“十免四补助”政策，免费提供14类55项基本公共卫生服务，全县参保23.52万人，省、州、县财政补贴贫困人口城乡居民医疗保险2221.71万元，建档立卡贫困户参保率达100%;贫困人口住院就诊3.71万人次，住院总费用1.17亿元，报销9234万元，通过医疗救助、爱心基金、扶贫基金、民政补助等渠道，将住院治疗政策范围内个人自付比例控制在5%以内，切实减轻贫困人口看病就医负担。开展家庭医生签约服务工作，组建家庭医生团队128个，常住签约16.09万人，贫困人口签约率达100%;开通绿色通道，实行先诊疗、后结算政策，推行“一站式”及时结算服务，极大方便贫困群众就医。“四治”攻坚强力推进。扎实推进禁毒攻坚行动，破获毒品案件67起，查获毒品海洛因20.35千克，缴获毒资94.38万元，打击处理110人，强制隔离戒毒106人，昭觉籍外流贩毒60人，同比下降34.07%，有效管控社区戒毒康复7470人。建成“绿色家园”戒毒康复社区1个、禁毒防艾教育基地1个、校园禁毒微基地66个、乡村禁毒宣传阵地265个，禁毒攻坚成效显著。积极争取“1+8”艾防中心建设，抓好3个盖茨项目乡示范建设，健全完善人盯人防治服务体系，实现对艾滋病患者和感染者的有效跟踪管理，艾滋病疫情受到明显遏制。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达91.62%、检测率达93.52%、有效率达89.41%、母婴传播率降至4.79%，艾滋病新发感染人员逐步减少，艾防形势不断向好。新出生5952人,符合政策生育率为93.03%，自然增长率为12.79‰。把移风易俗作为解决“精神贫困”的关键途径，深入推广实施“3579”行动计划，引导群众养成现代文明生活习惯。对口帮扶全面深化。佛山禅城投入援助资金7711万元，实施基础设施、劳务协作等帮扶项目28个;引进4家企业落地昭觉，投资3700万元;结对帮扶和社会捐助805万元，培训干部人才1686人次。绵阳涪城投入帮扶资金2230万元，引进各类社会帮扶资金3443万元，持续实施安全住房、教育医疗、产业就业等8大类33个帮扶项目;派驻149名精锐力量常驻昭觉，175个部门与昭觉相关单位实现全域结对，教育卫生系统互访交流712人次，开展各类专业培训2256人次。东方电气投入扶贫资金1977万元，实施教育、产业等扶贫项目14个;捐资捐物实施“十三五”第二批村级光伏扶贫项目，帮助71个贫困村集体经济稳定增收。省综合帮扶队推动发展特色种养业1万余亩，规范工程建设节约资金8000余万元，组织开展交流培训365人，捐款捐物3000余万元。27家省州机关帮扶20个乡31个村，投入资金1480万元，实施产业发展、文化教育等项目46个，东西部扶贫协作、定点扶贫和省州内对口帮扶全面深化。投入保障力度空前。协同作战指挥体系进一步完善，各级领导干部全员出征、尽锐出战，6886名各级干部全覆盖结对，1112名省综合帮扶支援干部扎根基层、倾情奉献，攻坚力量明显增强。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，完成问题整改25373个，整改率93.51%。投入财政扶贫资金36.13亿元，同比增长63.5%;“四项扶贫基金”规模达1.53亿元。用好金融扶贫政策，2019年末全县金融精准扶贫贷款余额10.94亿元，增幅为63.07%，其中个人精准扶贫贷款、产业精准扶贫贷款、项目精准扶贫贷款余额分别为1.85亿元、0.64亿元、8.45亿元，有效满足贫困群众和扶贫项目在生产发展中的信贷资金需求。一年来，我们聚焦聚力转型升级，加快项目建设，促进经济发展，稳中有进，区域中心城市建设推进有力。项目投资强劲增长。组织实施项目42个，新开工39个，开工率95.12%，规划总投资45.31亿元，涉及公路交通、教育卫生、农林水利、城镇建设、旅游商贸等10类。续建项目27个，总投资28.56亿元。项目储备106个，项目动态储备投资规模达161.49亿元。重大项目推进有力。积极推动乐西高速控制性工程开工，西昭高速公路前期工作取得重要进展，昭觉至普格高速纳入省高速公路网规划，斯穆补约水库前期工作有序推进。投资10亿元的华能风电龙恩 一、 四、 五、六期已全面开工。投资2.64亿元，实施2019年度乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目8个子项目，整治规模8.62万亩，新增耕地5800亩。投资3.7亿元的城乡建设用地增减挂钩项目，完成节余指标2351亩。投入约16亿元，实施易地扶贫搬迁5936户27680人，仅县城就有5个集中安置点，进城安置21693人。基础设施建设不断完善。昭觉县第二水厂、后山水源迁址、新建城市供水、集中安置点供水等4个城市基础设施项目加快建设;拉青至解放沟高压输变电、电力通信完善、解放沟至普诗高压输变电等3个农网升级改造工程全面开工。覆盖71个村的20座村级光伏扶贫电站建成并网发电。宽带乡村建设、第四批电信普遍服务无线覆盖等5个通信网络项目竣工投用。集电子商务、仓储、冷链、运输为一体的现代商贸物流园区已开工建设。一年来，我们聚焦聚力生态环保，整治城乡环境，推进绿色发展，夯实根基，幸福美丽乡村初具规模。生态环境持续改善。严格对照中央、省州环保督察和回头看反馈问题清单，完成整改12项33条，垃圾填埋场已整改完成，污水处理厂建成调试运行;鼎星矿业非法开采磷矿破坏生态环境问题得到彻底整改。开展联合执法行动，督促14家医疗机构、8家砂石厂和12家污染企业对存在的环保问题限期整改。全面履行河湖长制，扎实开展“清河、护岸、净水、保水”及“四乱”整治行动，水环境质量河流断面水质和44个集中式饮用水水源地水质达标率100%。大气环境质量优良天数达365天。人居环境不断改善。坚持源头防控和尾端利用相结合，实施农村环境综合整治项目，联动推进农村改厕、污水处理、垃圾治理、村庄清洁等重点任务，完成改厕13507户，建设畜禽粪污资源化利用项目256个。绿色发展推进有力。开展新一轮退耕还林3万亩，续建历年退耕还林、植被恢复、城乡绿化等项目4.18万亩。发放草原禁牧、草原平衡、耕地地力保护、稻谷种植等各类补贴3055万元，惠及4.32万户;兑现退耕还林、集体公益林生态效益、生态护林员等补助补偿金1884万元;扎实做好护林防火各项工作，全年未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故;对全县107.39万亩天然林资源进行有效管护，查处各类破坏森林资源案件100起，没收放生野生动物109只。一年来，我们聚焦聚力民生福祉，完善公共服务，改善人民生活，保障有力，群众幸福指数显著提升。全年民生支出3.72亿元，占财政总支出的5.84%。民生实事扎实推进。省州安排的30件民生实事全面完成。落实积极就业政策，城镇新增就业320人，下岗失业人员再就业203人，城镇登记失业率控制在1%以内，常住人口城镇化率24%。建成达标乡卫生院43个、便民服务中心47个、村卫生室38个、村文化室75个，完成广播电视“户户通”6282户、广播“村村响”38个。社会保障提标扩面。继续深入推进养老、工伤、失业保险的基金征收、管理和待遇发放各项工作，参保14.64万人，征缴基金1.2亿元，支出8310.16万元。保障标准稳步提高，城市和农村低保都提高了档次，按户分档施保、分类救助，发放各类补助救助资金2.04亿元，惠及城乡低保59423人、城乡特困人员1002人、残疾人4180人，临时救助722人次、城乡医疗救助35718人;为1475名孤儿、3293名特殊困难儿童和1873名高龄老人发放生活补助;为1000户低收入困难群众发放住房租赁补助;落实432名退役军人重点优抚对象生活补助金。社会事业加快发展。续建2018年义务教育均衡发展规划城乡学校建设项目71个，投资1.34亿元，建设面积5.97万平方米。投资2.54亿元，新建教育工程项目63个，建设面积9.98万平方米;社会各界援助学校建设项目3个，建设面积4550平方米，教育惠民政策惠及学生9.1万人。新建中彝医院门诊住院楼、疾控中心业务楼，建设面积1.38万平方米;县妇计中心通过省级评审二乙创建达标;血吸虫病防治工作达到国家消除标准。开展文化惠民送戏下乡文艺演出380场次;完成庆祝新中国成立70周年、2019西昌邛海“丝绸之路”国际诗歌周昭觉分会场等10余场大型文艺演出;成功举办2019昭觉谷克德彝族传统火把节，接待游客10万余人次;彝语栏目《一周要闻》和《视界昭觉》共播出51期，用彝语把党的路线方针政策传播到千家万户。一年来，我们聚焦聚力改革创新，深化机构改革，优化政务服务，释放效能，公共服务能力不断增强。机构改革整体推进。以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同为着力点，完成全面深化机构改革任务。政府系统工作部门新组建13个、重新组建1个、不再保留12个、优化职责3个、更名3个、职能职责转换20个、加挂牌子7个，调整后政府工作部门为27个，清理议事协调机构97个，并对24个县级部门负责人进行了职务调整。普法工作深入开展。坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协监督，办理县人大代表议案85件、县政协委员提案123件。法治昭觉建设得到提升，平安建设群众满意度综合排名全省第63位，同比上升55位。持续开展“七五普法”和“法律七进”工作，建立公共法律服务机构278个，推行“一村一法律顾问”制度，在265个村(居)委会建立公共法律服务机构，培养普法人员750人。政务服务更加到位。全面落实“三集中、三到位”和政务服务工作标准化建设要求，深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，不断提高服务群众能力水平。全年办理行政许可1370件，行政审批2983件，公共服务事项10.6万件，现场办结率99%。减税降费达2000余万元，惠及1.6万人次。一年来，我们聚焦聚力社会问题，严防重大风险，化解社会矛盾，综合治理，社会大局保持和谐稳定。防范化解重大风险。信访突出问题得到妥善化解，全年排查化解矛盾纠纷5000余件，受理来信来访932人次，办结率100%;解决民工工资纠纷68起，追回资金180万元。妥善处置应急灾害事件185起，9904人实现安全避险;全年未发生较大及以上安全生产事故，事故起数和死亡人数分别同比下降33.33%和50%;非洲猪瘟疫情得到有效防控，食品药品、市场监管规范有序，安全生产形势总体平稳。银行机构不规范扶贫小额信贷余额减少1.05亿元，年末扶贫小额信贷逾期率、不良率均控制在1%以内;开展跟踪审计219个项目、审计工程预决算2.38亿元，节约建设资金2559.6万元;政府债务保持在可控范围。社会秩序安定有序。破获刑事案件254起，命案发3起破3起，抓获网上在逃人员151人，本地清网率达到50%;抓获昭觉籍外流犯罪人员164人，原籍地起诉35人，同比下降30.85%;破获九类涉恶案件4起10人;摸排涉黑涉恶线索50条，破获恶势力团伙案件1起6人。破获涉枪涉爆案件7起7人，破获食品药品、生态环境等领域刑事案件14起46人，查处治安案件358起、交通违法43568起;取缔非法传教窝点95个，查处训诫575人;执行各级各类安保警卫任务35次，社会秩序平安稳定。其他事业统筹推进。民族宗教事务管理全面加强，国防动员和退役军人服务管理开创新局面，法治政府建设全面推进，第四次全国经济普查全面完成。积极支持群团组织开展工作，保密、地方志、档案、防震减灾、住房公积金、邮政、气象等工作取得新成效。回顾一年来的政府工作，我们深刻认识到：一是必须坚持把党的领导贯穿始终。只有坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、省委、州委和县委决策部署，把党的领导落实到政府工作各方面各环节，才能确保政府工作沿着正确方向前进。二是必须坚持把脱贫攻坚贯穿始终。只有把牢脱贫攻坚这个最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，千方百计谋划重大项目、争取重大支持，才能打赢打好脱贫攻坚之战。三是必须坚持把民生改善贯穿始终。只有坚定践行以人民为中心的发展思想，真正站在群众的立场想问题、做决策、办事情，切实解民忧、暖民心，才能不断提高群众获得感、幸福感和安全感。四是必须坚持把真抓实干贯穿始终。只有持之以恒转作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，奔着问题去、迎着困难上，以“钉钉子”精神抓落实，才能推动各项工作终端见效。各位代表，过去一年，在脱贫攻坚这场艰苦卓绝的伟大战役中，来自中央、省州国家机关、广东佛山、绵阳涪城、东方电气、企事业单位等四面八方的帮扶支援干部奔赴昭觉，与我们并肩作战，为昭觉的脱贫攻坚做出了突出贡献。全县广大干部群众夜以继日、超常付出，涌现出了一批先进典型模范：特布洛乡党委政府被省委省政府授予“全省脱贫攻坚工作集体一等功”、县人民武装部荣获“2019年四川省脱贫攻坚先进集体”、洒拉地坡乡中心校荣获“全国教育系统先进集体”称号、县林业草原局获得“全国生态建设突出贡献奖”、县看守所被评为“全国安全隐患整治工作示范所”;民族中学教师高维荣获评“全国模范教师”称号，武警部队布哈荣获“全国脱贫攻坚贡献奖”和“全国民族团结进步模范个人”称号等等，他们用热血铸就了昭觉党员干部忠诚担当的光辉形象，用汗水展现了昭觉人民苦干实干拼命干的精神风貌。在此，我代表县人民政府，向在脱贫攻坚和各项社会事业中做出突出贡献、荣获各类荣誉的同志表示衷心祝贺!向全县各族人民、各人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、驻昭解放军指战员、武警官兵、政法干警、离退休老同志，向广大帮扶支援干部，以及所有关心支持昭觉的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在取得显著成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少问题困难：脱贫攻坚剩下最难啃的“硬骨头”，完成全面脱贫摘帽任务十分艰巨;经济下行压力仍然较大，工业经济发展瓶颈尚未取得重大突破;民生领域短板较多，教育、医疗、养老等政府公共服务与群众期盼还有较大差距;自然灾害多发频发，生态环境、安全生产等领域风险突出;基层治理面临不少新情况新问题;“四风”问题仍然不同程度存在，少数干部开拓进取和担当精神不足;受新冠肺炎疫情影响，企业复工复产、群众外出务工、春耕生产等受到制约。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面困难问题，采取有力措施，认真加以解决。 三、2020年工作安排今年是脱贫攻坚决战决胜收官之年，也是全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作，具有特殊意义。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，全面落实党中央、省委、州委和县委决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以决战态势挂牌作战，抓好抓实疫情防控、脱贫攻坚、项目投资、民生保障、生态保护、综合治理等重点工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面完成脱贫摘帽任务，确保同步全面建成小康社会。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%，规模以上工业增加值增长1.5%，全社会固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，环境保护和节能减排等约束性指标圆满完成省州下达目标任务。为实现以上目标，我们将坚定不移抓好以下六项重点工作。 （一）严防疫情输入反弹，坚决打赢疫情防控战役。统筹抓好疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，完善常态化疫情防控机制，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，不断巩固防控成效，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。严防外来疫情输入。持续完善境外来昭人员、重点地区返昭人员全面摸排管控机制，坚决防止境外疫情输入。加强车站、商场、特殊场所等重点领域防控;落实疫情防控措施，长期坚持在戴口罩等必要防护措施下复工复产复课，严防疫情输入反弹。夯实公共卫生基础。加快建设疾控中心和医疗废弃物处理中心;加强基层公共卫生队伍建设，关心关爱抗疫一线人员，开展抗疫先进评选表彰工作;强化疫情应急处置，健全物资保障机制。 （二）集中力量攻坚冲刺，坚决打赢脱贫攻坚之战。把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务，集中全部力量发起最后总攻，确保完成剩余55个村退出，33073人脱贫任务，如期完成脱贫摘帽目标任务。夯实建房修路基础。加快推进安全住房及配套设施建设，全面完成剩余4个县城集中安置点3921户、乡镇集中安置点888户易地扶贫搬迁安置，确保还未完工的彝家新寨和整合资金建房215户如期完工;实施农村危房改造6256户，实现贫困群众住房安全有保障。投入资金1.35亿元，大力推进碗厂、尼地、支尔莫等4条旅游产业路58.75公里建设任务;完成3条国省道路维修工程33公里、最险农村道路安全护栏53公里和解放沟服务站建设;完成“金通”客运班线任务，实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。补齐基础建设短板。对标“乡三有”、“村七有”、“户六有”标准，统筹推进基础设施建设，确保剩余26个村安全饮水工程、14个便民服务中心、4个乡镇卫生院、13个村卫生室、19个村文化室、9个幼教点、23个民俗文化坝子全部建成达标;确保所有行政村通信网络、贫困户生活用电和广播电视全覆盖。稳定产业就业增收。整合涉农资金6.03亿元，开展产业发展、基础设施等55个项目建设。大力实施产业扶贫，续建“1+X”生态林业产业基地3万亩，建设水果、蔬菜、中草药产业基地5.5万亩;抓好黑山羊种草养畜、高原乌金猪生态养殖、西门塔尔牛示范养殖等园区项目建设;加快98个易地扶贫搬迁集中安置点畜圈建设;抓好建设涪昭现代、天屹农业、九如草莓等现代农业园区项目12580亩，力争创建省级产业园区1个;抓好经果林精深加工园区项目5125.6亩;加快集中安置点园区建设，力争建成凉山东部服装生产厂;出台《促进贫困户稳产增收奖补办法》，将参与务工、种植养殖及公益性岗位且符合条件的贫困户纳入奖补范围。开展新型农民培训7623人次，定向佛山转移输出贫困劳动力800人;开发公益性岗位5027个，重点倾向低收入的贫困户。积极协调县内就近务工，鼓励外出务工，力争转移输出剩余劳动力8.87万人(其中建档立卡贫困户3900人)，实现劳务总收入12.3亿元(其中建档立卡贫困户劳务收入5200万元)。巩固政策落实成果。严格落实“四不摘”要求，建立健全返贫、致贫监测预警机制，统筹抓好438户脱贫监测户、5598户边缘户及收入低于5000元的贫困户帮扶;强化落实困难家庭低保兜底保障、特殊困难家庭救助、残疾人两项补贴、临时生活救助、养老保险等政策，做到应保尽保、应退尽退，及时有效防范化解返贫风险;结合抓好土地增减挂钩项目建设，强化拆旧复垦复绿，力争在政策窗口期内消除视觉贫困;做好自发搬迁贫困群众帮扶工作，消除扶贫“盲区”;深入推进东西部扶贫协作、定点扶贫、省内对口帮扶和社会扶贫工作，凝聚更多力量参与脱贫攻坚。强化教育医疗保障。全面实施“一村一幼”提升工程，续建“一乡一园”32所，扎实推进学前学会普通话全覆盖。力争实现义务教育均衡发展学校项目建设，新建昭觉县第一小学等7所城区学校;迁建城北普提小学、齿可波西中心校等3所学校;改扩建昭觉中学、四开中心校等70所学校;同时完成44所义务教育学校各项指标任务，确保义务教育基本均衡发展顺利通过州复核、省评估和国家认定。继续抓好中彝医院门诊住院楼、疾控中心业务楼建设工作。深入推进健康扶贫三年行动，确保贫困患者在规定政策范围内，个人自付比例控制在5%以内。治理特殊社会问题。坚持铁腕禁毒，打击整治外流贩毒，力争外流贩毒人数在2017年基数上下降30%，新发现吸毒人员滋生速度低于全省平均水平30%;进一步完善“绿色家园”社区戒毒康复体系，确保贫困家庭吸毒人员全员收治，全面落实涉毒人员管控和就业帮扶，切实防止因毒返贫;围绕禁毒摘帽标准要求，做好迎接国家层面禁毒摘帽验收工作。精准有效防艾，力争抗病毒治疗覆盖率、有效率均达90%以上，新发感染率较2017年下降50%，母婴传播率控制在4%以内，促进艾防形势持续好转。加强生育秩序整治，以安环为主的长效节育率巩固在80%以上，确保政策外多孩生育率降至5%以内。健全完善“控辍保学”常态化监管劝返机制，确保适龄儿童一个不少全部入学。深入推进“四好”创建、“倡树文明新风”等移风易俗活动，强化感恩教育，不断激发贫困群众脱贫奔康内生动力。 （三）发挥需求拉动作用，推动经济持续稳步增长。抢抓国家实施脱贫攻坚战略机遇期，全面落实稳增长政策措施，推动经济社会持续健康发展。着力加快区域中心城市建设。按照“世界彝都、高原水城”规划，加快城市供水、路网改造、排污管网、学校医院、商贸综合体等方面项目建设;拓展城市空间，完善配套功能，投资1.6亿元，新建5公里市政道路;做到城区规划精美，功能布局完善，城市定位鲜明，规划建设一体推进，致力打造凉山东部彝族文化、产业发展、交通物流、文化旅游和教育医疗中心，全力融入凉山“一干多支”发展格局。着力加快重大项目投资建设。突出抓好滨河湿地公园、县城新区路网建设，县城雨污分流管网改扩建、金曲水库等一批省州重点项目前期工作。着重抓好脱贫攻坚及“三农”、城市基础设施、卫教文旅、交通水利、电力农网等60个重点项目建设，总投资109.69亿元，年内完成固定资产投资47.1亿元。紧密对接国家、省、州发展规划，聚焦基础设施补短板、民生社会事业发展等重点领域，谋划筹备一批重大项目，力争项目储备新增50个，投资规模达108.88亿元。推动西昭高速公路控制性工程实质性开工，抓好乐西高速公路昭觉段征地拆迁和民事协调工作。积极争取昭觉经布拖至普格高速公路项目纳入国省“十四五”规划、宜西铁路按高铁标准纳入国家“十四五”规划，抓好昭觉至普雄铁路、昭觉通用机场前期工作。着力加快推进现代服务业发展。改造提升传统服务业，积极培育新兴服务业，狠抓现代商贸物流园区建设。推进“一核两翼双线多点”旅游发展战略，结合凉山州“1+3+17N”模式，加快建设脱贫攻坚实景博物馆、彝族文化产业园。重点推进悬崖村-古里大峡谷和“谷克德”湿地公园旅游风景区综合开发;办好2020昭觉彝族传统火把节，推广彝族风情体验旅游线。深化市场拓展“三大行动”，积极培育现代物流、金融商贸、乡村旅游等新增长点。加快发展农村电子商务，用好“四川扶贫”公益品牌，依托网络直播平台，积极探索网络直播带货新型营销模式，促进我县农特产品网上销售。重点推进昭觉农产品加工园区建设，积极开发生活休闲保健食品，饮料果酒等高附加值产品。 （四）抓好污染防治攻坚，着力建设优美生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进城乡环境综合整治，推动幸福美丽乡村建设取得新成效。统筹谋划乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，以产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”为目标，健全城乡融合发展机制、优化城乡发展格局、提升农村基本公共服务水平，统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，将昭觉建成脱贫奔康示范区，打造“三区三州”乡村振兴的“昭觉样板”。持续用力防治污染。全力整改中央省州环保督察和“回头看”反馈问题。全面推进污染防治“八大战役”，加强水气土壤环境污染监测;实施42个乡镇饮用水水源保护地标准化建设和农村环境综合整治项目;续建高标准农田2.2万亩;抓好长江经济带生态环境问题大排查工作;抓实三湾河好谷、跳坝等流域防洪治理工程。大力整治人居环境。深入开展城乡环境综合整治，巩固提升农村生活垃圾治理能力，有效控制面源污染，50%以上行政村垃圾得到有效治理;加快推进农村生活污水治理，实现全县农村生活污水处理率达35%以上;持续实施农村卫生厕所改造，乡村旅游厕所配套建设，加强粪污无害化处理并资源化利用，实现卫生厕所普及率达50%以上，畜禽粪污综合利用率达90%以上。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，着力打造幸福美丽宜居新村。 （五）坚持以人民为中心，不断增进全县民生福祉。持续加大民生投入，加快补齐民生短板，强化保障和改善民生，提高群众获得感幸福感。加快发展社会事业。积极筹建县博物馆，重点建设三河村、火普村、谷莫村、阿土列尔村村史馆，充分展示民族优秀文化和脱贫攻坚成效。实施图书馆、文化馆、体育馆免费或低收费对外开放，扎实开展文化惠民送戏下乡、农村电影放映、全民阅读活动，丰富群众精神文化生活。建好全民健身活动中心，广泛开展全民健身，办好“拉莫杯”足球、城乡篮球等比赛活动。大力发展社会福利事业，积极推进四开敬老院、县儿童福利院以及乡村“儿童之家”建设。加快推进县殡仪馆建设，实施绿色惠民殡葬政策。健全退役军人服务管理体系，落实拥军优属和优抚政策。不断优化民生服务。巩固提升15年免费教育和“9+3”免费职业教育，力争普惠性学前教育全覆盖;加快县城、集镇、公路沿线学校规划建设，优化教育资源配置，逐步解决“大班额”“择校热”以及易地扶贫搬迁进城安置、进城务工随迁子女上学难等突出问题;全面实施全民参保计划，提高城乡居民基本医疗、基本养老保障水平，按规定标准为特殊贫困人群代缴基本医疗保险、基本养老保险个人缴费部分;全面加强农民工服务保障，严格执行《保障农民工工资支付条例》，绝不允许拖欠农民工的血汗钱;完善社会保障体系，加强城乡低保人员、残疾人、孤儿、特困老人等特殊困难群众生活兜底保障。 （六）强化基层综合治理，防范化解重大风险挑战。做好安全生产风险防控。全面落实安全生产责任制，严格把控重要时间节点，着力抓好交通运输、建筑施工、烟花爆竹、城镇燃气、食品药品、特种设备、地质灾害等重点行业领域和人员密集场所安全隐患集中整治，防范遏制各类事故发生。加强应急体系建设，强化自然灾害和安全事故预警预测，加强队伍建设和应急演练，提高应急处置能力，严格安全生产执法，确保安全生产形势持续稳定。做好社会治安风险防控。深化扫黑除恶治乱，加强社会综合治理，持续开展社会治安突出问题打击整治。严厉打击外流犯罪、聚众赌博、吸毒贩毒、非法集资、破坏生态等各类违法犯罪行为。开展矛盾纠纷大排查，规范“德古”、司法社会调解机制，认真化解民事纠纷、社会矛盾、信访积案，促进社会和谐。提升基层社会治理能力。进一步健全毒品治理、艾滋病防治、控辍保学、生育秩序整治、移风易俗等长效机制;以易地扶贫搬迁县城集中安置点为试点，积极探索基层社会治理新模式，同步解决易地扶贫搬迁后续扶持发展问题，不断提升我县社会综合治理能力和水平。 四、政府自身建设过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把党的政治建设放在首位，深入推进全面从严治党，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，强化审计监督。加强政府职能转变和作风建设，严格依法行政、廉洁从政、为民施政，推动政府自身建设取得了新成效。2020年，我们将认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强政府系统党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚定不移忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，铸牢绝对忠诚、绝对可靠的政治品格、锻造责任担当，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移依法行政。全面开展法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，深化综合行政执法体制改革。增强法治意识，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会和县政协监督，高质量办理议案提案，广泛听取各方面意见。深入推进政务公开，加强执法规范化建设，持续推进依法治县。坚定不移为民服务。坚持以人民为中心的发展理念，强化宗旨意识和为民情怀，持续办好民生实事，着力解决人民群众最急需最期盼的问题。进一步增强公共服务供给能力，更好满足人民群众对教育医疗、社会保障等公共服务需求。深化“放管服”改革，简化办事流程，改进工作作风，提高办事效率和服务群众质量。坚定不移廉洁从政。深入落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，扎实推进脱贫攻坚领域项目资金审计，加强重点领域、重要岗位监督。坚决贯彻中央“八项”规定精神，省州“十项”规定及其实施细则，深入推进正风肃纪，持之以恒纠正“四风”，扎实开展“三盯三公开”和“明目行动”，精准整治脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义等问题。厉行勤俭节约，严控一般性支出和“三公”经费。严肃查处各类违法违纪行为，强化巡察和审计结果运用，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，“万众一心加油干、越是艰险越向前”，昭觉的脱贫攻坚已进入决战决胜的最关键点、最紧要关头，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚决啃下最后这块“硬骨头”，为全面打赢脱贫攻坚收官之战，全面建成小康社会而努力奋斗。名词解释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。4.两不愁：是指农户吃饭和穿衣有保障、能够稳定实现脱贫人口不愁吃、不愁穿。5.三保障：是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.一低七有：贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗活动坝子。7.一超六有：指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。且有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。2019年现行扶贫标准为3750元人民币。8.23个扶贫专项：交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫、禁毒戒毒扶贫。8.四项扶贫基金：教育扶贫救助、卫生扶贫救助、产业扶持和扶贫小额信贷分险基金。10.增减挂钩和占补平衡节余指标：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余可用于城镇建设的用地指标。依据《土地管理法》“非农建设经批准占用耕地要按照‘占多少，补多少’的原则，补充数量和质量相当的耕地”规定，在建设占用耕地时需补充耕地的面积。11.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。12.十免四补助：贫困人口就诊免收一般诊疗费;免收院内会诊费;免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗;免费提供基本公共卫生服务;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;为0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按人均3万元给予补助;对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助;对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。13.1+M+N：乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专业人员+村防艾员。14.畅返不畅公路:“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。15.脱贫攻坚“四不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。16.污染防治“八大战役”:蓝天、碧水保卫战和黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。17.15年免费教育:在实行9年免费义务教育基础上，逐步免除3年学前教育保教费、3年普通高中学费，免费提供教科书。18.四治：治愚、治毒、治病、治超生。19.禁毒摘帽：2015年，国家禁毒委确定昭觉为外流贩毒通报警示;2018年底，昭觉在国家层面降级为外流贩毒重点关注地区;2020年，力争完成国家外流贩毒重点关注地区摘帽任务。20.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。21.1+X：“1”即核桃，“X”即其他适宜经济林木。22.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门活动。23.“一村一幼”：是指在彝区每一个建制村设立一个幼教点，每个幼教点选聘2名懂汉彝双语的辅导员，对贫困村学前儿童全覆盖地进行汉语、彝语双语教学。省级财政给予辅导员2000元/月.人的劳务报酬经费补助。24.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。25.“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。26.“1+3+17N”：“1”即全域实景博物馆的主题展馆，凉山州脱贫攻坚陈列馆;“3”即全域实景博物馆的三个文化纪念旧址，昭觉县三岔河乡三河村、解放乡火普村和支尔莫乡阿土列尔村;“17N”即17县(市)的100至120个脱贫攻坚陈列设施，全景记录、全方位呈现舞区千年巨变，生动体现社会主义制度优越性。

  2025-07-09

• 【越西县招商】2020年越西县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月13日在县第十四届人民代表大会第四次会议上越西县人民政府县长肖正权各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的一年，是越西脱贫奔康史上极不平凡、极具挑战、极为关键的一年。一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以脱贫攻坚“决战冲刺年”为主题主线，全面推进脱贫攻坚“五大战役”、转型发展“四大工程”，奋力开创了脱贫摘帽基础更牢、转型发展活力更足、民生事业成果更实的崭新局面，较好地完成了十四届人大第三次会议确定的目标任务。全县地区生产总值实现52.57亿元，可比价同口径增长6.4%;地方一般公共预算收入完成1.62亿元，增长0.4%;规上工业增加值增速16.9%;固定资产投资完成33.54亿元，增长16.8%;社会消费品零售总额完成22.48亿元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入10764元，增长11.87%;城镇居民人均可支配收入28187元，增长8.75%。 一、全力破坚冰、攻堡垒，脱贫摘帽基础进一步打牢主动对接落实“三区三州”政策、省综合帮扶“34条政策”“16项措施”，统筹投入13.76亿元助力脱贫，村退出与户脱贫进度分别达到94.7%、88.1%，贫困发生率降至2.8%。物质脱贫全面推进。工程类项目基本实现提前收官，达标卫生院覆盖33个乡镇，中心校、便民服务中心实现38个乡镇全覆盖，通讯网络、学前教育设施、通村硬化路、民俗活动坝子、卫生室和文化室实现208个贫困村全覆盖，贫困户广播电视、安全饮水实现全部达标，生活用电达标率提升至99.6%;彝家新寨、易地扶贫搬迁安全住房建设提前一年完工，城北集中安置小区实现“一次搬到位、七个全覆盖”。脱贫攻坚“产业突破年”各项决策部署相继落地，“7+4”农林牧产业稳步推进，建成州级现代农业园区1个、村级脱贫奔康产业园107个，到户产业项目惠及3484户，贫困村集体经济达标154个。就业扶贫取得积极成效，完成贫困劳动力技能培训6200人次，贫困劳动力实现转移性就业收入8700万元;开发公益性岗位2827个，兑现补贴841.34万元。精神脱贫统筹推进。教育资助政策惠及贫困家庭子女1.9万人，“集中编班+实训基地”控辍保学化解销号模式在全州推广，18所“一乡一园”开园招生，“学前学普”行动全覆盖推进。禁毒核心指标实现“两升三降”，“绿色家园”在全州率先竣工，成功摘掉省级层面“外流贩毒重点整治县”帽子，连续三年荣获全州禁毒工作先进县。“两保三基金三救助”制度有效落实，减免贫困群众医疗费用4491万元。“盖茨项目”取得积极成效，艾滋病母婴传播率降至3.08%，抗病毒治疗覆盖率及成功率分别上升至91.09%、87.77%。生育秩序整治持续推进，政策外生育率及四孩以上出生率分别降至5.82%、5.04%。艾滋病防治及生育秩序整治工作考核名列全州第一。“农民夜校”教学活动覆盖16万人次。完成新型农民素质提升培训2407人次。“树新风助脱贫”巾帼志愿服务深入开展。创建“四好村”50个、“四好家庭”7920户。攻坚合力更加强劲。中央及省直部门定点帮扶、东西部扶贫协作、省内对口帮扶、院地校地企地联系帮扶工作取得显著成效。628名综合帮扶干部远离家乡、转战彝乡，508名县内帮扶干部下沉到村、投身战场，各级干部念兹在兹、合力担当，共同推动了上千个项目在一线落实，5680万元小额信用贷款在一线投放，5103万元产业扶持基金在一线生效，2万余条“两不愁三保障”问题及各类巡视、考核反馈问题在一线整改，70件脱贫攻坚重大任务承诺事项在一线推进，形成了“一线攻坚、八方参战、多路响应”的攻坚格局。 二、致力调结构、稳增长，协同发展动力进一步激发坚持项目支撑、产业牵引、改革助力、开放引领、城乡统筹、生态管护多箭齐发，构建“一干引领、多支协同、干支共兴”发展新格局，三次产业分别增长2.9%、14.4%、5.9%。重点项目接续实施。坚持以项目投资统筹支撑区域发展，总投资147.7亿元的97个重点项目建设强力推进。成昆铁路扩能工程越西段有序推进，小相岭隧道建成通车，嶲州大道及嶲州大桥正式通行，比团路建成投用，越城白马至中所龙泉旅游产业路取得重大进展，实施“畅返不畅”整治52.15公里，建成村道98.3公里。县城新增城市供水工程全面开工，污水处理厂投入运营，越西河县城段水生态治理深入实施，11万人饮水安全得到巩固提升。完成土地整理6万亩，新增耕地1.6万亩;城乡建设用地“增减挂”项目成效显著，获得挂钩节余指标1036亩。新建输电线路364.8千米，惠及群众3.3万人。“宽带乡村”实现行政村(社区)全覆盖。产业经济加快转型。现代农业提速发展，苹果及花椒两大主导产业分别新增3万亩、2.3万亩，甜樱桃、马铃薯、油菜、高山蔬菜、中药材、水产养殖、生态养殖持续扩面增效，粮食及肉类总产量分别达到13.39万吨、2.19万吨，州县龙头企业发展到24个，新型农业经营主体发展到576家。荣膺全省川烟培育和现代烟草农业发展成效突出县。坚持“一企一策”“一业一策”抓工业经济，聚焦“融资难”协调银企贷款1.55亿元，聚焦“电价贵”争取减负3602万元，聚焦“销售难”协调市场助力增收5.2亿元，工业总产值及销售收入分别增长24%、22%。工业集中区货场、电网等基础设施有效推进。建筑业增加值增长20.7%，达到4485万元。观音河流域基础设施建设扎实推进，接待游客64.7万人次，实现旅游收入4.89亿元，分别增长10%、8%。清理培育规上流通企业3户，完成服务业项目投资1.5亿元，电商网络零售额实现1.4亿元，同比增长24.88%。供销合作、金融、仓储、中介、快递、新零售等行业竞相发展，“扶贫保”“政策性农业保”覆盖面不断扩大，助推服务业增加值增长5.9%。城乡环境持续改善。统筹推进农村人居环境整治及城乡环境综合治理，综合执法、设施维护、绿化养护进一步加强，拆除违法“大棚房”6133平方米，拆除违建“彩钢棚”8.2万平方米。农村土坯房改造、“三类重点对象”住房改善惠及群众4940户。新改建公厕18个、卫生户厕2056个。推进乡村亮化，为86个村点亮路灯2408盏。普雄成为全省百镇建设试点行动镇，中所镇通过省级特色小城镇评估，中所镇陶家营村进入四川省传统村落名录。全面加强大气、水、土壤污染防治和生态保护红线管理，空气质量及饮用水水源地、出境断面水水质达标率实现“三个百分之百”;河(湖)长制工作扎实开展，清理河渠27条159公里，修复治理水土流失面积49平方公里，环保督察反馈的突出问题得到有效整改。管护国有林65.94万亩、集体生态公益林58.33万亩，实施新一轮退耕还林2.6万亩，森林覆盖率提升至39.54%。改革开放持续深化。“放管服”改革深入推进，行政审批缩短3—15个工作日，市场主体、注册资本分别新增10%、65%。478项政务服务事项纳入“四办”清单，行政审批和便民服务事项集中办理量达到2.36万件，群众满意率99.5%。深入落实支持民营企业发展“38条”政策措施，为15426家民营企业减税降费2546万元。国资国企实现营业收入6838万元。农业农村改革纵深推进，完成农村清产核资7.6亿元，农村土地确权完成60%，土地承包经营权证颁发工作陆续启动。机构改革全面完成，政府工作部门优化为27个。财税金融、医药卫生、综合执法等领域改革持续引向深入。对外开放水平进一步提升，文昌故里登上央视农业农村频道《我品我秀》栏目，国际诗歌周、第五届文昌文化旅游节有效提升越西知名度。全年签约招商引资项目10个，协议引资20.8亿元，300万羽蛋鸡养殖等一批招商项目取得积极进展。 三、着力纾民困、惠民生，民生事业成效进一步彰显坚持“以政府的紧日子，换群众的好日子”，推动民生持续改善，政府机关一般性支出压减10%，民生领域公共预算支出提升至65.6%，民生领域财政支出达到23.45亿元。坚持在改善民生福祉中提升群众幸福感。23件民生实事全部完成。新增城镇就业659人，城镇失业率降至3.14%。完成棚改150户，廉租住房租赁补贴惠及困难群众1220人。全民参保登记有序推进。跨省异地就医实现直接结算。发放城乡医疗救助资金1368.5万元，受益1.13万人次。3125名城镇困难群众、30170名农村困难群众纳入城乡低保。推进根治拖欠农民工工资攻坚行动，帮助1138名农民工追回工资1165万元。县中心敬老院、殡仪馆正式启用。城乡特困人员、残疾人、孤儿、特殊困难儿童得到及时救助，兑现补助1677万元。主动走好“网上群众路线”，及时回应和解决群众关切，跟进化解了成昆铁路断道期间“出行难”、县城枯水季节“供水难”、生猪市场保价稳产“供应难”等一批民生问题，主动公开政务信息2.6万条，按时办结县长信箱诉求78件，政府网站及政务新媒体考核名列全州第二。坚持在推进社会治理中提升群众安全感。“七五普法”深入实施，公共法律服务体系建设深入推进，建成公共法律服务站38个。网格化管理覆盖289个村6个社区，“雪亮工程”新增28个村。深入推进扫黑除恶、缉枪治爆、侵财盗窃等专项打击行动，侦破命案8起、侵财案件121起、妨害社会管理秩序案件14起、涉枪案件3起，呈现刑事警情下降、破案上升良好态势。信访法治化建设和矛盾纠纷排查化解扎实推进，来访批次人次分别下降22%、42%，调解成功率达到98%。应急管理体系不断完善。防汛减灾、消防救援工作全面加强。道路运输、食品药品、特种设备、危险化学品等领域安全生产工作持续强化。重点领域风险得到积极防范和化解。坚持在发展社会事业中提升群众获得感。投资8.55亿元的51所义务教育阶段学校基建项目竣工投用，义务教育均衡顺利通过州复核、省复检，师资力量、学前教育、高中教育、职业教育、特殊教育得到进一步提升。积极推行基层首诊、双向转诊、分级诊疗、上下联动的医疗服务模式，县域内就诊率提高到90%。主动保护和传承“五大文化”，完成小相岭古道遗址修复，普雄和乐青地国家级“非遗扶贫工坊”正式授牌，南箐镇河坎村等5个村入选中国少数民族特色村寨。组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，新时代爱国主义教育、社会主义核心价值观深入人心。发放安装“户户通”4510套，送戏下乡246场，放映农村电影3768场次。群众体育取得长足进步。全民科学素质纲要深入实施。注册有效商标70件，登记版权5件。民族团结进步创建成果进一步巩固。退役军人服务体系基本建立。国防教育、民兵预备役有效加强，成功创建省级双拥模范县。第四次全国经济普查成效显著，获评全省居民收支调查工作先进县。人力资源、对台工作、人民防空、妇女儿童、语言文字、防震减灾、住房公积金、档案、史志、气象、粮食、老龄、慈善、外侨等工作取得积极成效。工青妇、工商联、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用。各位代表，一年来所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在越西生动实践的结果，是州委州政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督，各帮扶地区、帮扶单位、帮扶企业鼎力支持和全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，谨代表县政府，向全县各族人民、干部职工和历任老领导、老同志、离退休干部，向驻县解放军、武警官兵、政法干警、工商联、无党派人士、人民团体，向各帮扶地区、帮扶单位、帮扶企业以及社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的差距和不足。一是脱贫摘帽已进入攻坚“倒计时”，但“两不愁三保障”方面还有短板和弱项，“志智双扶”还须继续用力，“四治”工作还须久久为功，内生动力激发、“造血”能力提升还须更进一步。二是县域经济仍在转型“阵痛期”，三次产业关联度不高、融合性不强、支撑力不足，财政自给率、保障力弱，抓项目、推产业、促转型工作还须更进一步。三是社会民生领域还须狠下“硬功夫”，优质的教学条件、便捷的健康服务、高效的政务窗口、顺畅的交通秩序、洁净的居住环境、更多的就业岗位，始终是37.6万越西人民的共同期盼，也是当前民生领域的短板所在，纾民困、惠民生、解民忧工作还须更进一步。县政府高度重视存在问题，将积极采取措施加以解决，决不辜负全县各族人民的期望。2020年工作任务2020年，是第一个百年奋斗目标的决胜之年，是越西脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，“十四五”规划的谋局之年。根据县委全委会总体部署，今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，认真落实省州和县委决策部署，深入实施“一带一走廊、一路三园区”“一核统筹、四化同步”发展战略和干支协同布局，以决战决胜脱贫摘帽为主题主线，聚焦脱贫攻坚全力实施“五大行动”、着力破解“十大难题”，全力以赴攻克深度贫困的最后堡垒，奋力推动脱贫攻坚工作进入全州第一方阵;坚持稳中求进工作总基调，全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实施“五大工程”、抓好“五项治理”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快打造“四个示范县”，加快建设美丽繁荣文明和谐新越西!综合考虑新冠肺炎疫情影响，结合县委全委会部署及越西实际，今年全县经济社会发展目标为：地区生产总值增长3%、力争达到5%，固定资产投资增长2%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成脱贫摘帽各项目标任务。各位代表，2020年，注定是非同寻常的一年。突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会发展造成了冲击和影响，对脱贫攻坚进程形成了制约和干扰。面对不利因素和下行风险，根据党中央国务院和省州的决策部署，在县委的坚强领导下，我们锁定年初既定目标不动摇，统筹兼顾战疫情、战脱贫，坚定不移稳增长、保民生，千方百计抓就业、促稳定，扎实推动经济社会提前重启，奋力夺取稳中求进的主动权。 战疫情、严防控彰显了“越西力度”。面对疫情“大考”，广大医务工作者、公安民警、各级干部、志愿者“逆行”抗疫，累计摸排19.9万人次，登记管理2万余人;人大代表、政协委员和各人民团体主动担当，广大群众自觉响应，共同筑牢了抗击疫情的坚固防线;社会各界情系抗疫、心系武汉，自发捐款捐物169万元，涌现出了一批温暖人心、令人钦佩的感人事迹，得到了广大网民朋友点赞，折射出了新时代越西人的真善美。通过扎实有效的联防联控，全县隔离人员已减少至72人，有力保障了复工复产、复耕复业、复商复市、复学复课的阶段性推进，实现了疫情“零输入”和“零确诊”，为脱贫摘帽收官和经济社会重启争取了宝贵时间。 战脱贫、攻堡垒拼出了“越西进度”。面对脱贫摘帽“大考”，我们坚持两手抓、两手硬、两不误，于2月3日起全面发起“一月一战役”，以“战时状态”推进“五大行动”、破解“十大难题”，全面完成2月3月4月三场战役的各项作战任务，提前实现了“户六有”“村七有”“乡三有”目标。统筹整合财政涉农资金工程项目已开工311个，开工率85.4%。住房功能及基础设施“双提升”加速推进，住房功能提升开工率96.7%、完工率67.1%，安全饮水巩固提升工程完成80%，广播电视完成动态补盲988户。群众收入补短提升取得积极进展，到户产业巩固提升完成79.1%。 稳增长、防风险展示了“越西速度”。聚焦经济运行抓调度、抓服务、抓保障，6家规上工业企业、10家建筑企业率先复产，90%的市场主体相继复业，54个重点项目接续复工，有力稳住了经济发展“基本盘”，使所受影响限于短暂和可控。一季度，地区生产总值降幅从大幅回落收窄至4.5%，高于全州2.3个百分点;地方一般公共预算收入4971万元，增长41.3%;规上工业增加值增长16.9%，增速全州第一;建筑业增加值增长54.6%，增速全州第四;城乡居民可支配收入分别增长0.56%、5.4%。一产三产增加值降幅收窄至1.3%、10.9%，二产增加值增长7.8%，增速全州第三。 保民生、抓就业体现了“越西温度”。始终将民生摆在第一位，落实稳岗补贴50.89万元，惠及18家企业1076名职工;发放临时价格补贴946.4万元、特困人员生活补助73.09万元、困难残疾人生活补贴17.57万元、重度残疾人生活补贴25.41万元，确保特殊群体居家隔离期间生活有保障。坚持外出务工、就近就地就业、公益性岗位安置等多措并举，推动农村劳动力转移就业9.1万人次;跟进处理农民工工资欠薪案件，追欠民工工资148.9万元。推行“不见面”审批及“四办”模式，办结行政审批及便民服务事项1252件。中小学校实现开学复课。民生领域工作取得积极进展。同时，我们也要看到，当前国际疫情仍在蔓延，世界经济下行风险加剧，外部环境充满着不稳定和不确定。我们将坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示讲话精神，坚决推动党中央国务院和省委省政府、州委州政府的决策部署落地落实，坚决按照县委确定的工作思路、战略目标勇毅前行，以务实重行应对复杂局面，以真抓实干对冲不利影响，坚决完成全年工作目标。接下来，将重点抓好五个方面工作。 一、紧扣全面小康，全力以赴聚力攻坚实现脱贫摘帽坚决把短板补得更扎实。坚持逐户逐人过筛子、补短板、促达标，确保“一超六有”不落一户一人。聚焦安全住房短板抓提升，建设边缘易致贫户安全住房2552户、特殊困难户安全住房1097户，改造“三类重点对象”危房1733户，实施住房功能提升10762户，新改建厕所8431个、厨房8685个、化粪池1216个，硬化院坝13.3万平方米。聚焦群众收入短板防返贫，实施产业到户巩固提升26162户，对859户收入不达标群众分类落实帮扶措施，对8.73万农户落实内生动力奖补措施，对所有贫困群众落实扶贫救助责任险;全面推进就业扶贫，完成贫困劳动力技能培训1059人次，转移输出贫困劳动力20618人，新增公益性岗位1489个。强化政策兜底，确保收入不达标且符合政策人员应保尽保、应兜尽兜。坚决把基础打得更牢靠。坚持逐乡逐村补弱项、打基础、促提升，确保“一低三有”“一低七有”不落一乡一村。全面落实4.5亿元易地扶贫搬迁后续产业发展规划，建成城北安置小区“扶贫车间”和扶贫商业一条街。规范提升特色农林牧产业体系，按照“四个一”标准，推动208个贫困村脱贫奔康产业园陆续见效，确保贫困村集体经济全部达标。加快推进364个财政涉农资金整合工程项目，打牢乡村脱贫退出基础。始终以乡村为主战场，全方位开展挂牌督战，确保如期完成5月6月两场战役的作战任务，确保5月前基础设施完成扫尾、环境治理有效提升、搬迁入住全面完成、资料整理更加规范，确保6月前完成自筹资金收缴、扶贫项目审计、各类问题整改及所有收官任务，全面达到脱贫摘帽标准。坚决把成色提炼得更足。深入治理影响脱贫成色的特殊问题，开展控辍保学化解销号“回头看”、复学措施“大排查”，确保贫困家庭适龄子女入学“一个都不少”;规范管理“绿色家园”，确保新增、复吸和毒品滥用得到有效遏制;扎实推进“盖茨项目”，艾滋病抗病毒治疗检测率、覆盖率、有效率均提升至90%以上，母婴传播率控制在4%以内;着力整治超生问题，政策外生育率下降至5%以下，长效节育措施落实率75%以上。坚持标本兼治抓落实、立足长远建机制，力争“四治”工作成效居于全州前列。推进移风易俗常态化，探索“一约四会”自治模式，评选星级“四好家庭”7920户。深入落实脱贫攻坚“四个不摘”，聚焦防返贫监测预警、产业就业稳定增收、安置点治理与发展、“志智双扶”、自发搬迁等领域建立长效机制，做到工作措施、投入力度、帮扶力度只增不减。宣传推广脱贫攻坚先进典型，建好县级脱贫攻坚实景陈列馆、村情村史馆，讲好越西脱贫攻坚故事。 二、筑牢发展支撑，全力以赴推动经济高质量转型发展坚持项目投资拉动。把握国家新时代西部大开发政策机遇，紧盯“十四五”国家政策导向，提前谋划包装40个左右新开工项目，争取一批具有支撑性的项目进入州级重点项目库。落实重点项目建设“六项制度”和“四个一”推进机制，制定完善项目权责清单，推行重点项目50天审批办结制，加速推进总投资54.2亿元的38个续建项目建设，力促县城新增城镇供水一期工程、供销社县级为农服务中心等项目如期竣工;分季度开工总投资32.2亿元的34个重点项目，力促房地产开发、脱贫攻坚、城镇建设等领域形成更多实物工程量;积极推进总投资112亿元的38个储备项目前期工作，把握“逆周期”调节政策机遇，着力抓项目争取、抓包装推介，力促更多项目落地建设。全年完成固定资产投资34亿元以上。推进农业提质增效。坚持发展规模化、标准化、品牌化、市场化的现代农业，加快构建现代农业生产体系、经营体系、销售体系和保障体系。积极培育“一果一椒”主导产业，力争分别壮大至10万亩、20万亩;积极发展高山中药材种植，新增蔬菜6000亩，种植马铃薯22.5万亩、油菜18万亩、烤烟5.41万亩，实现粮食总产量13万吨以上。加快创建大瑞省级现代农业园区，在产业融合上率先实现“接二连三”，同步创建州级农业产业示范园区2个、挂牌县级农业产业示范基地10个、培育村级示范园50个，力促现代农业园区综合产值5亿元以上。大力扶持新型农业经营主体，培育县级农业龙头企业3家以上，力争新增家庭农场50家、专合社120家。稳步推进蛋鸡、西门塔尔牛等养殖项目，实现四畜出栏45万头、家禽出栏42.5万只以上，肉类总产量2.2万吨以上。推进建设质量安全追溯制度，制定苹果、贡椒产品质量分级标准和标准化生产示范体系。新增“大凉山”品牌4个以上、四川扶贫集体商标16个。一产增加值增长3%以上。推进工业转型升级。着力在供给协调、企业减负、政策支持上下功夫，认真落实支持中小企业成长工程奖励补助政策，新增规上工业企业1户，实现规上工业总产值9.2亿元，增速6%。加快完成索玛集团再生资源综合回收利用技改项目，推动1万吨电解锌“两转两吸”生产线尽快投运，实现工业产值1亿元以上;加快推进清洁能源产业发展，力争风电一期项目年内投产;全力支持特种水泥、碳化硅、电解锌等主要工业产品进一步拓展市场，实现业务收入8亿元以上。着力提升工业集中区基础设施，实施乃托铁路专用货场改扩建及道路建设，推动年运输量提升至100万吨，同步推进自来水厂、污水处理站、垃圾处理站等设施建设。积极做好河东农特产品加工工业园区建设前期工作，努力推动传统种养向精深加工转型。全年实现二产增加值增长5%以上。推进现代服务业做优。主动融入全州“一核五区三带”文旅发展总布局，推动“1+5+10”全域旅游产业稳步发展，持续做强文昌文化旅游节品牌，提档升级文昌故里AAAA级景区，完成观音河景区三期建设，力争启动文星水街、科甲长街项目建设，打造乡村旅游民宿30户、星级农家乐10户。全年旅游收入增长8%以上。全力支持服务业克服疫情影响，实现整体修复，助推餐饮、住宿、零售等生活性服务业良性发展，在“小升规”“个转企”上取得积极成效，培育限额以上及规上企业2户，建成省级商贸流通农贸市场2个，完成服务业投资1.5亿元以上。推进特色夜市街区建设，积极发展“夜光经济”，支持金融、保险、物流、中介、寄递、新经济等拓展业务。全年实现服务业增加值增长5%以上。 三、提升发展后劲，全力以赴推动发展动能转换推进生态环境治污攻坚。准确把握国家重点生态功能区定位，深入打好污染防治攻坚“八大战役”，按时完成省州下达的化学需氧量、氨氮减排量目标任务，持续筑牢长江上游重要生态屏障。扎实开展减排、抑尘、秸秆综合利用等专项行动，力促空气质量优良天数达标率100%。扎实推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动，开展河湖“清四乱”，启动河湖水岸域线划界，实施“一河一策”管理保护五年方案编制;有效管护饮用水水源地37个，投资2541万元实施丁山污水收集管网工程。全面推进净土行动，开展农业农村面源污染防治，推进污染土壤治理与修复试点，治理岩溶面积40平方公里、石漠化土地18.25平方公里。全面推进绿化越西行动，实施退耕还林1万亩，建设退牧还草围栏5万亩，人工种草1.5万亩，草原退化修复2000亩，力争森林覆盖率和国土绿化率分别达到40.93%、66.11%。进一步加强申果庄自然保护区联管联控力度，切实维护生物多样性及生态安全。推进风险防控治理攻坚。坚定人民至上、慎终如始的防控理念，建立交通运输、学校、医院、基层及全民疫情防控常态化机制，对境外及重点地区来越人员实行全流程闭环管理，坚决防范疫情输入风险。启动城市建设遗留问题专项治理，按照“一企一策”思路，稳步解决驿风外滩、商都等历史遗留问题。推进乡村资金管理问题专项治理，逐乡逐村抓清理、抓整改、抓规范，推动基层财物管理规范化。扎实推进平安越西建设，深化扫黑除恶专项斗争，大力整治“黄赌毒”及突出治安问题，依法打击各类违法犯罪;完成175个村“雪亮工程”，推动村(社区)覆盖面达到80%以上;健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，促进信访维稳工作法治化、规范化，努力实现群众来访批次人次分别下降10%、20%以上，着力将平安建设工作提升到全州前列。全面实施安全生产清单制管理，深入开展安全生产专项整治三年行动，确保安全生产形势持续稳定。严守政府性债务管理红线。进一步加强经济运行风险及金融风险的监测和研判。坚决落实森林草原防灭火工作专项整治督导任务，推动政治站位、综合防控水平、现场救援能力、火灾防治成效实现“四个提高”。推进综合改革和对外开放。深化“放管服”改革，推行政务服务“好差评”制度，实施“33证合一”登记改革，推动企业开办时间压缩至3个工作日内，企业和群众办事提供材料减少30%以上。深化农村集体产权制度改革，完成“房地一体”宅基地和集体建设用地确权及房屋登记颁证，积极推进农村集体土地“三权分置”改革试点。推进营商环境问题治理，建立公平竞争审查联席会议制度。大力支持民营经济发展，落实技能提升补贴、失业保险惠企、社保降费减负等政策，帮助民营企业克服影响、渡过难关，助推民营经济主体发展到1.2万户以上，民营经济占GDP比重提升2个百分点。统筹推进国资国企、财税金融、国有林区、生态文明体制等各领域改革。进一步加大对外开放力度，积极参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等活动，实施省级商贸流通脱贫奔康示范县项目，力争实现货物进出口额50万元，电商网络零售额2500万元。坚持精准招商与精准落地并举，实现国内州外到位资金6亿元以上，上年度省级平台签约项目履约率90%以上、开工率80%以上、资金到位率30%以上。推进基层治理创新和能力建设。探索创新基层治理理念、治理方式、治理手段，打牢2021年撤村并乡工作基础，力促深化改革向基层延伸、各项改革有机衔接，总结推广城北集中安置点治理模式，探索推行村书记“一肩挑”、村医及计生专干“二合一”。深入推进“七五普法”，创新开展“法律七进”，推进38个乡镇司法所规范化建设。巩固提升民族团结进步创建成果。认真落实妇女儿童发展纲要。规范社会组织管理，发展志愿服务和慈善事业。全力推进国防动员、民兵预备役、征兵工作。积极支持工商联、文联、残联、科协、关工委、老干部等广泛参与社会管理和公共服务。 四、夯实发展根基，全力以赴推进区域协同融合发展聚焦基础设施补短板。全面推进重大交通项目建设，主动服务成昆铁路扩能改造工程，力争越西段完成建设投资57%以上;全力争取G5京昆高速扩容雅安至西昌段纳入“十四五”规划并尽快启动实施，协调争取昭觉至普雄铁路项目加快规划论证进度，推进S309团结桥至普雄段公路改扩建，加快打造综合性交通枢纽。继续优化乡村路网建设，完成9个“慢火车”通站公路建设，实施“畅返不畅”项目31个，安装农村公路护栏100公里，新建村级招呼站65个，通村公路硬化达标率提升到100%。投资900万元建设机械化养护中心，探索公路养护新模式，确保农村公路建好、管好、护好、运营好。推进电力、通信、网络及农田水利基础设施建设，完成白沙河书古自供区电网改造、11个乡镇农网改造，以及青龙220KV变电站建设，积极推进5G网络试用，完成瓦岩沟大岩沟泥石流治理，全面完成38个乡镇42个村农村安全饮水补短提升工程，抓紧启动越西河观音河河口段防洪治理项目。深入实施城乡建设用地“增减挂”及土地整理项目，完成“增减挂”拆旧面积1.8万亩、土地整理6.4万亩。聚焦城镇建设抓提升。坚持凉山北部区域中心城市定位，按照“旧城更新、北部缓进、跨河接东、南拓主导”思路，启动建设越西南站站前广场、县城主次干道改造、文昌客运中心项目，抓好嶲州大道附属工程、嶲湖公园等重点项目前期工作，投资2800万元建成县城新增供水地下水源工程，完成南街农贸市场升级改造，推动总投资6.36亿元的水墨领地、康城、荆越苑、公园一号等房地产项目有序开发。建成总投资6300万元的县城果园路至中所五里牌“过境公路”，以及“状元桥”项目，疏解重要集镇交通拥堵问题。深化拓展“百镇建设行动”，支持中所、普雄等中心城镇发挥支撑引领作用。启动“最美古镇”“最美古村落”创建。引导农村人口向城镇有序转移，力争城镇化率提升至33%。聚焦人居环境抓治理。深入推进农村人居环境和城乡环境整治“十大行动”，坚持严管严控严治，动真碰硬解决农业农村、城乡集镇、河流沿岸、旅游景区、交通沿线及重点区域突出环境问题，持续整治“大棚房”“彩钢棚”及各类违法乱建行为。深入推进“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”，新改建公共厕所18个、农村户用卫生厕所2102个，实施6个乡镇集中安置点污水处理及管网建设，力促农村垃圾处理常态化，有效提升乡村人居环境质量。深化公路沿线违法建设专项治理，已完成专项治理的6个乡镇实现成果再巩固、管控再加强，国省干道沿线的其余乡镇在上半年实现治理见成效、管控见真招，同步推动专项治理在下半年延伸到所有乡村，确保环境干净整洁、美丽宜居。深化铁路沿线环境综合治理，着力营造安全整洁有序的铁路沿线环境。聚焦重要规划抓落实。坚持“实事求是、遵循规律，着眼长远、统筹兼顾”的原则，围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，对接转化一批重大政策;围绕增强发展内生动力、激发市场活力，研究提出一批重大改革开放举措;围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，抓住越西进入“十四五”国家革命老区规划的机遇，积极争取一批重大工程和项目，科学合理提出发展目标、工作思路、重点任务，高质量完成“十四五”规划编制，给社会良好预期，激励全县上下努力奋进。适时启动乡村振兴规划编制，落实乡村振兴“20字”总要求，全面指导乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。启动编制越西县域国土空间规划，坚决维护县城《总规》《控详规》及各类规划的刚性约束。 五、提升发展保障，全力以赴促进社会共建共享着力提振教育质量。统筹推进义务教育软硬件提升，巩固38所乡镇中心校达标建设成果，正式投用4所新建学校，新增学位1.4万个，确保顺利通过国家评估认定，实现义务教育基本均衡。投入资金4065万元，建设义务教育学校寄宿制学生宿舍1.55万平方米，解决3100名学生寄宿难的问题。始终将质量作为教育工作生命线，启动县级骨干教师、学科学术带头人、“名师工作室”遴选工作，聚焦“两支队伍”建设、教育管理、教学科研抓教学质量提升，加快推动均衡教育迈向优质教育。稳步推进普通高中教育改革，千方百计提升办学水平和教学质量，完成总投资1.1亿元的越西中学二期工程。持续推进“学前学普”，规范管理291个“一村一幼”和18所“一乡一园”，推动普惠性幼儿园覆盖率提升至80%以上。支持职业教育、特殊教育学校规范化管理，力争完成中职招生500人以上;残疾儿童入学率提升至85%以上。着力保障群众健康。推进健康越西行动，建成总投资4966万元的重大疾病公共卫生医疗救治中心，完成县妇计中心二级乙等保健院创建工作，尽快启动县疾病预防控制中心项目建设。推广中医药适宜技术，建设一批乡镇卫生院中医馆、村卫生室中医角，力争启动总投资6250万元的中彝医院项目。全域化、标准化、规范化做好14类基本公共卫生签约服务，加快实现电子健康档案向个人开放。完善卫生人才引进、培养、激励机制，力促“一乡一全科”覆盖率98%以上。强化突发公共卫生事件应急处置体系和能力建设，努力补齐新冠肺炎等重点疾病防控中的短板及弱项。实施健康促进行动，倡导健康生活方式，努力提升居民健康素养水平。着力织牢民生网底。坚持公共财政民生支出60%以上比例不动摇，集中力量办好办实一批民生实事。认真落实稳就业各项政策措施，实现劳务输出9.22万人次，劳务收入11亿元;新增城镇就业500人，城镇失业人员再就业100人。依法开展拖欠农民工工资问题治理，落实源头监管、多方共治机制，努力保障农民工不“忧薪”。规范运行县中心敬老院，启动养老互助试点建设，办好“老年大学”，建好“儿童之家”。完成393名农村特困人员及586名孤儿集中供养。及时救助弱势群体及特殊困难群体，推动残疾人个性化服务率达到95%以上，残疾儿童康复救助基本实现全覆盖。加强县殡仪馆规范化管理，全面完成公墓建设任务。认真落实困难群众与物价上涨挂钩机制。实施生猪发展“十条政策”，力争生猪出栏基本保障量达到19万头，努力保障群众生活必需品供应足、物价稳。发挥食品药品检测分中心作用，坚持“四个最严”标准，为人民群众“舌尖上的安全”保驾护航。着力发展社会事业。深入挖掘“五大文化”底蕴，启动六大类文化和旅游资源普查工作，加强非物质文化遗产和各类文物保护，完成红军洞二期工程建设，启动红军园爱国主义基地建设，推进文化遗产活态传承。全面完成档案馆建设。开展县级文化馆图书馆总分馆制建设试点。投资2300万元实施新华书店建设。行政村农家书屋图书保有量1500册以上。践行《新时代公民道德实施纲要》，推动社会主义核心价值观知行统 一、付诸实践，激发向上向善向美精神力量。常态化维护广播电视，确保广播天天响、电视长期通。支持发展多种形式的群众体育赛事和全民健身活动。完成农村电影放映3468场次。提升退役军人服务保障体系，全面落实拥军优属和优抚政策。深化质量强县战略。精心组织第七次全国人口普查。全力支持工会、团委、妇联开展工作。统筹推进地方志、外侨、气象、语言文字、人民防空等各领域工作。政府自身建设过去的一年，县政府始终坚持强化自身建设不放松。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“四个意识”“四个自信”“两个维护”不断成为自觉行动，初心使命在思想深处筑牢、灵魂深处扎根。坚持依法按程序推进重大行政决策，积极推动政府职能转变。主动接受县人大及其常委会、县政协的各项监督，积极支持监察委、法院、检察院及各类组织依法开展工作。始终将人大代表建议和政协委员提案办理作为初心使命的最大实践，以“六步工作法”“后督办机制”提升办理质量，98件人大代表建议、56件政协委员提案均按时办结。全面加强重大政策、重点领域、重点部门和重点资金的综合监管，财政绩效评价延伸至12个部门42个项目。开展项目审计26个，挽回经济损失2792万元。全力支持开展“明目行动”，立案8件，党纪政务处分11人。县政府将一如既往重视自身建设，始终把“为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意”作为政府工作的出发点，驰而不息推进政府治理体系和治理能力建设。坚持政治建设领航。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;坚定不移落实中央和省州县委各项决策部署，压实党建主体责任，将党的政治纪律、政治规矩落实到政府工作中，做到政令畅通、令行禁止。坚持依法行政护航。认真落实《四川省重大行政决策程序规定》，牢固树立“再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法”观念，全面推行合法性审查、风险性评估，推动政府工作始终在法治轨道上运行。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、舆论监督和群众监督，规范行政执法行为，提升依法行政水平。坚持作风建设续航。严格执行中央“八项规定”、省州县“十项规定”及其实施细则，坚持厉行节约，压减“三公经费”，抓实精文减会，深化“四乱”整治，持续巩固提升作风建设成效。全面践行“三盯”“三公开”，全面倡导力量在一线、破题在一线、攻坚在一线的干事风格，以务实的工作作风，创造扎实的工作业绩，收获殷实的发展成果。坚持清正廉洁助航。纵深推进政府系统党风廉政建设，深化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程综合监管，在重点领域扎紧制度“笼子”，以简政放权推动权力“瘦身”，持续铲除滋生腐败土壤，整治和查处各类“微腐败”，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，不忘初心，方得始终。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持昂扬士气，担当时代重任，续写时代新篇，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，为加快建成美丽繁荣文明和谐新越西而努力奋斗!名词解释1.脱贫攻坚“五大战役”：干部作风持续转变战役、扶贫工程全面完工战役、农林牧产业重点突破战役、四治攻坚整体提升战役、内生动力全面提振战役。2.转型发展“四大工程”：项目提效工程、产业提速工程、城镇提升工程、稳定提质工程。3.“两保三基金三救助”制度：“两保”即基本医保、大病保险;“三基金”即医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金;“三救助”即县域内政策范围内住院费用报销救助、医疗救助、疾病应急救助。4.“一干引领、多支协同、干支共兴”：“一干”即越西河谷同城化立体经济走廊“主干”，普雄河谷生态农业经济“副主干”;“多支”即越城镇中心城镇、越西河谷同城化发展区、南方丝绸之路文旅产业经济带、越西东南普雄河谷多元复合发展区、越西北部绿色工业产业经济园区、越西东部申果庄保护片区协同发展。5.“一带一走廊、一路三园区”：沿成昆双线发展普雄河谷生态农业经济带、越西河谷立体经济走廊;按历史文化、产业布局发展南方丝绸之路文旅产业经济，越城丁山中所旅游康养产业经济园区、乃托绿色工业产业经济园区、申果庄生态经济园区。6.“一核统筹、四化同步”：“一核统筹即以脱贫攻坚为核心，统筹经济发展;“四化同步”即同步推进农业现代化、新型工业化、服务业融合化、新型城镇化。7.脱贫攻坚“五大行动”：脱贫攻坚对标补短行动、问题整改销号行动、产业巩固提升行动、四治持续攻坚行动、干部作风整治行动。8.脱贫攻坚“十大难题”：帮扶责任人到位难、非贫困村(户)提升难、项目审计结算难、自筹资金收缴难、拆旧复垦入住难、村集体经济发展难、卫生习惯养成难、内业资料规范难、信访舆情风险防控难、满意度提升难。9.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。10.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。11.经济社会发展“五大工程”：重大项目工程、现代产业工程、基础设施工程、城市建设工程、对外开放工程。12.经济社会发展“五项治理”：违法建设治理、城市建设遗留问题治理、资金管理混乱问题治理、营商环境问题治理、人居环境问题治理。13.“一约四会”：“一约”即村规民约;“四会”即红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会、村民议事会。14.“一核五区三带”文旅发展总布局：“一核”即以西昌为核心，打造四川旅游次中心、全国知名旅游城市;“五区”即中部安宁河农文旅融合发展示范区、东部大凉山原生态彝族文化体验区、北部红色旅游融合发展示范区、南部环螺髻山阳光康养温泉度假旅游经济区;“三带”即南方丝绸之路文化旅游经济带、金沙江高峡平湖观光休闲旅游经济带、雅砻江黄金水上走廊旅游经济带。15.“1+5+10”全域旅游产业：“1”即文昌故里国家AAAA级旅游景区;“5”即文昌文化、红色文化、民族文化、南丝路文化、古蜀文化“五大文化”;“10”即以保安尔苏藏寨、新民梦回蜀乡、大屯果乡秋韵、丁山樱红庄园、中所水韵之乡、南箐红色记忆、马拖驿路花海、书古湿地绿洲、普雄五彩梯田、申果庄林海寻幽为内容的“乡村十景”。16.“夜光经济”：夜光经济又称月光经济，是以服务业为主体的城区经济在第二时空的延伸，以夜间文化演艺、旅游观光、教育培训、餐饮购物、休闲娱乐等为主要内容。17.污染防治攻坚“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。18.“畅返不畅”：已经建好的农村公路，因达到设计年限等原因，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足农村公路出行需求，产生畅通—不畅通度的负面变化。19.“状元桥”项目：起于文昌大道果园路口，东西向横跨河道，连接旅游路交通路网，全长66米、宽28米。20.食品安全“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。21.“三盯”“三公开”：盯住县里的“权”、乡村里的“情”、村上这个“点”;督促实施县、乡、村三级公示公开，保障群众的知情权、监督权。

  2025-07-09

• 【会理县招商】2020年会理县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月12日在会理县第十七届人民代表大会第四次会议上会理县人民政府县长陈方勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。回顾2019，我们携手并肩，砥砺前行，全域发展取得新成绩过去一年，面对宏观经济下行带来的困难和挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神这条主线，坚持稳中求进工作总基调，全面推动转型、提质发展。在县委的坚强领导下，聚力打赢打好“七大战役①”，经济社会保持平稳健康发展，较好完成年度各项目标任务。全年地区生产总值增长7.1%;规上工业增加值增速9.8%;固定资产投资增长37.1%;社会消费品零售总额75.29亿元，增长10%;实现地方一般公共预算收入8.87亿元，增长1.09%;城镇居民人均可支配收入33391元，增长8.6%;农民人均可支配收入18994元，增长10.17%。过去一年，我们做到六个“坚持”，推动六个“聚力”，经济社会发展成效显著： 一、坚持尽锐出战、聚力精准施策，扶贫移民成效显著 （一）精准帮扶，巩固脱贫成效。投入资金3418万元完善基础设施、培育特色产业、壮大集体经济。使用产业扶持基金2231.45万元，制定58个退出贫困村“一村一品”产业发展规划，建成24个村级产业园。投入1210万元扶持11个试点村村级集体经济，全面带动村集体经济发展。全县支农再贷款余额7673.35万元，建档立卡贫困户100%评级授信，个人精准扶贫贷款余额4236万元，小额信贷分险基金规模1303万元。开发公益性岗位809个，发放岗位补贴236.6万元。大力开展消费扶贫，以购代捐211万元，认购销售农特产品4868万元;举办“精准扶贫·电商年货”购物节，现场销售111.2万元，达成贫困村农特产品销售协议350万元。2018年新增3户11人自发搬迁建卡贫困人口脱贫退出，2019年新增2户10人贫困人口和4621户已脱贫人口年人均纯收入超过国家扶贫标准，58个贫困村实现稳定脱贫。 （二）精准补短，提升脱贫成色。4164条入户对标达标全覆盖大行动发现问题和2150个“两不愁三保障②”回头看大排查发现问题全部整改到位。统筹资金1416万元，补齐4621户已脱贫户和446户特殊困难户问题短板。4460名已脱贫人口兜底保障标准达到人均4200元/年。投入教育扶贫基金718.82万元，资助贫困学生8083人次。圆满完成失辍学人员化解和系统平台销号工作，确保适龄儿童义务教育应读尽读;全覆盖开展学前学普③工作，学前儿童普通话抽检测试合格率100%。197个家庭医生团队开展签约服务，贫困患者住院治疗6252人次，报销住院费用1669.27万元，发放医疗卫生救助基金165.25万元，县域内就诊率和总体报销比例达90%以上。 （三）精准发力，稳固移民成果。累计使用移民资金15.3亿元，签订乌东德水电站移民安置协议1660户6827人，签订率99.94%。完成8个移民集中安置点征地、场平、建房等工作，移民进点入住率86.9%。975米淹没线下1491户6239人库区移民按期搬离，对169户588人暂未搬离移民采取临时保障安置措施，库底清理全面完成。皎平渡大桥、大沙坝大桥、中武山隧道全线贯通，皎平渡渡口及山洞遗址完成原址封护，安置点对外连接路、库周交通等专项设施复建工程具备使用功能，蓄水阶段工作通过验收。筹措2129.5亩生产用地，启动3323.85亩低产低效林改造，保障移民生产资源配置。签订白鹤滩水电站会东迁入我县241户1034人移民安置协议，签订率100%;筹措生产建设用地916亩，启动积水安置点场平及对外道路单项工程。 二、坚持高质发展、聚力产业升级，新旧动能转换加快 （一）着力增强农业质效。鹏睿琪种养循环农业示范园、国家农业综合开发高标准农田、云甸镇奶油果良繁基地等完成建设，会理复烤厂技改投资531.54万元。石榴产量70万吨，产值50亿元;芒果产量5万吨，产值4亿元;茭白产量18万吨，产值5亿元;收购烤烟63万担，烟农收入8.54亿元。有效防控非洲猪瘟疫情，生猪出栏69.65万头，肉类总产量7.4万吨，畜牧业产值25亿元。认定首批县级现代农(林)业产业园区6个，成功创建州级现代农业园区4个，会理县石榴现代农业园区被命名为四川省五星级现代农业园区，共获省州奖补资金5500万元。八道河引水工程完工，大海子水利工程进入结算阶段。红旗水库钻天坡引水工程获国家烟草公司4736.29万元援建资金;横山水库完成立项批复前的所有29个专题要件，省级财政到位资金1.33亿元。 （二）着力培育工业亮点。深化县级领导直接联企帮扶制度，财通公司获省级技术创新项目106万元资金支持。昆鹏公司、黑箐矿业等4户工业企业成功申报州级技改项目。紫源矿业年产14万吨霞石生产线技术改造优化工程、坤元矿业年产30万吨钛精矿项目、财通公司“高频谐波”技术选铁项目、昆鹏公司变压吸附制氧项目投产。投资9300万元的马鞍山铁钛精矿技改项目竣工试生产。落实直购电、留存电量等优惠政策，优惠电费3351.63万元。新增规上工业企业5户，实现规上工业总产值95.8亿元，规上工业增加值增速转负为正，增长41个百分点。工业性投资增速56.6%，技改投资增速21.6%。 （三）着力壮大三产规模。会理进入第二批天府旅游名县候选县申报名单，会理古城获评第一批“四川省文化旅游特色小镇”，会理现代农业科技园成功创建国家AAA级旅游景区，黎溪镇、小黑箐镇入选首批大凉山优秀旅游特色小镇。圆满举办傣乡泼水节、白沙祭龙节等9个乡村旅游节庆活动。全年接待县内外游客381.63万人次，增长12.5%;旅游收入32.16亿元，增长24.6%。会理石榴拍卖中心上线营运，在成都开设文旅农特产品展示体验店，创新我县农文旅资源推介模式。万顷物流、国腾物流、崧合乙商源3家企业成功申报四川省现代物流项目，农产品上行④物流实现产值3.5亿元，增加就业岗位5300个。高质量完成省级电子商务示范县建设，挂牌成立会理县电子商务发展公共服务中心，实现电子商务交易额14亿元，网络零售额4.2亿元、增长20%。培育限上服务业企业24户，服务业增加值65.15亿元，总量居全州第二位，增长8.1%。 三、坚持筑底塑本、聚力强弱补短，乡村振兴开局良好 （一）夯实乡村振兴基础。出台《关于实施乡村振兴战略的意见》《会理县2019年全面落实乡村振兴战略实施方案》等政策，与四川省农业信贷担保有限公司签订《乡村振兴助推农业产业发展信贷担保合作协议》，建成8个电商公共服务乡村服务站点，发展“互联网+农业”模式。进一步补齐乡村发展水电路短板，投资1.29亿元，完成第二批节水型社会建设、高效节水灌溉、益门山洪沟防洪治理、11座病险水库除险加固、城河南阁段防洪治理等工程项目;投入6891.88万元升级改造农村电网，35千伏新坝变电站建成投运;大富路提升改造工程完工，12条通乡公路提升改善工程完成90%，成功创建第三批四川省“四好农村路⑤”示范县，成为全省民族地区唯一获此殊荣的县(市)。 （二）改善乡村振兴环境。推进农村“厕所革命”，5个试点村验收合格1462户。投资1300万元实施农村污水治理试点，新建10个村污水处理设施。强化巡河APP使用，持续开展“清四乱⑥”和河道采砂专项行动，是全州唯一实质性开展河湖划界⑦工作的县(市)，在全州率先完成34座水电站下泄生态流量在线监测。41个土地增减挂钩项目集中安置区开工建设，完成334.6亩拆旧复垦，节余指标261.67亩。完成738户农村危房改造，4324户土坯房改造项目开工。绿化江河渠系50公里、湖库周边1300亩、草原生态修复20万亩，提前完成2万亩“1+X”林业生态产业⑧基地建设、8万亩核桃嫁接改良，建成林下经济种养殖示范基地2个，森林覆盖率达58.83%。创建县级以上龙头企业20家，州级以上农民示范社14个。鹿厂镇和河漂村、古桥村、富乐村成功创建省级实施乡村振兴战略先进乡镇(示范村)，会理县、鹿厂镇成功创建州级实施乡村振兴战略先进县(先进乡镇)，望城村、大发村等11个村成功创建州级乡村振兴战略示范村。 四、坚持改革提速、聚力环境创优，发展活力持续激发 （一）全域深化改革，发展环境更优。完成机构改革及乡镇行政区划调整，乡(镇)、街道撤并至20个，政府工作部门优化至28个。深化“放管服⑨”改革，在全州率先实施不动产登记“一窗受理、集成服务”;加强全省一体化政务服务平台推广应用，全程网办事项占比88.23%，“最多跑一次”事项比例93.77%;办结行政许可事项7257件，行政许可外的其他事项8050件、公共服务事项6.69万件。推进农村综合改革，完成农村承包土地确权颁证及农村集体资产清产核资工作。制定《推进供给侧结构性改革去杠杆实施方案》，执行各类减税降费政策，政策性减税9013万元。出台促进民营经济发展20条措施，建立健全领导干部联系民营企业制度，“一企一策”帮助骨干企业摆脱困境。实现民营经济增加值95亿元，民营经济税收8.1亿元、占税收总额的65%。累计注册登记个体工商户1.86万户、增长13.86%，私营企业2434户、增长21.03%。 （二）全力防范风险，发展速率更稳。金融机构各项存款余额178.73亿元，增速13.28%;年末住户存款130.08亿元，增加16.55亿元;各项贷款余额73.18亿元，增速1.78%。县内不良贷款3.19亿元，较2017年高峰时期下降63.47%。以混合所有制改革为重点，进一步做大做强做优会川国投公司“1+4”国资国企平台⑩，推进行政事业单位国有资产集中管理。完善公共资源交易平台建设，政府采购201批次，节约财政资金1617.94万元，节约率7.42%。完成149个项目财评，审减金额5842.81万元。审计计划项目20个、政府投资项目34个，核减工程款2671万元。 （三）全面开放合作，发展前景更广。德会高速、宜攀高速会理段实质性开工。投资2700万元对G108线进行中修，S465线云岩至米易界段公路完成招标，畅联内外、通达四方的交通构架初步形成。优化《会理县招商引资优惠办法(试行)》，探索以商招商、委托招商等新型招商模式。省级平台签约引进项目5个、协议引资51亿元，39个外来投资履约项目到位资金40.32亿元。参加4场“大凉山(安宁河谷)2019文旅康养招商推介会”，组织12场“千年古城·榴在会理”推介会。成功举办会理石榴节、端午风情游、冬至黑山羊美食节，实现收入2.87亿元。 五、坚持生态宜居、聚力产城相融，城市功能更加完善 （一）以规划建设提升城市档次。在全州率先启动国土空间规划编制，完成城南城北控规及历史文化名城保护规划修编。会理国家基准气候站测场完成新址基础建设和设备安装，腾出更多城市发展空间。城市规划建设用地面积扩大到29平方公里，建成区面积达13.65平方公里，城镇化率44.6%，建成区绿地率34%。北地块交叉口综合用房、东升广场、顺城路改造项目全面竣工，滨河路南延园林景观绿化工程完成80%，十里城河PPP项目签约落地，元鼎广场、南北新区路网二期有序推进，城市承载能力、建设档次逐步提高。 （二）以综合治理扮靓城市颜值。开展污染防治“三大战役⑪”，中央环保督察群众信访举报问题、省环保督察交办问题、长江经济带生态环境自查问题均100%完成整改。编制完成“三线一单⑫”，环境问题逐步消存量，城区空气优良率99.7%。九洞桥、草寺段污水管网开工建设，6.9公里城河污水主干管完成清淤堵漏。打响城市管理巩固战，实施市容市貌整治行动，县城区环卫机械化清扫率62%、垃圾转运率100%。投放共享电单车800辆、新能源出租车49辆、新能源公交车42辆，城市交通出行体系更加完善。垃圾处理厂完成覆膜，渗滤液处理工程竣工投运，医疗废弃物处置中心建设持续推进。累计拆除违建“彩钢棚”40.1万平方米，城市展现新姿态、新形象。 （三）以产业晋位锻造城市品质。加快基础升级，龙肘山旅游公路路基完工，城景联系更加紧密;加快产业培育，出台《会理县民宿发展奖励扶持办法》，建成会川驿36号大院、四合诚品等特色民宿，引领传统院落恢复改建新模式，带动打造古城文旅新业态。城北新城文旅康养产业项目完成部分土地招拍挂，征地拆迁有序推进，城南片区文旅康养项目全面启动规划。启动东坝工业园区域性功能调整工作，占地6750亩的会理县农产品精深加工和现代物流产业园选址确定，编制完成概念性总体规划，城市产业形态更加丰富。撤县设市事宜经省政府常务会审议通过，已申报国务院，目前批转至民政部办理。生态宜居阳光康养城市和凉山南部区域中心城市格局初步形成。 六、坚持以民为本、聚力民生改善，幸福指数不断提升 （一）医疗教育均衡发展。人民医院晋升国家“三级乙等”综合医院，建成中国基层胸痛中心，整体搬迁项目住院部地下一层主体结构完工。启动中医院整体搬迁前期工作，妇幼保健计划生育服务中心业务用房具备投用条件。303个公益卫生室223名村级健康管理员到岗履职，实行乡村医生、村计生员、村艾防员“三合一”管理。“索玛花开”项目受助人数超过700人。投入资金6338万元，新建校舍2.15万平方米，升级改造学校食堂4个;城关一小改造工程及会理一中、民族实验中学综合楼竣工;投入资金1.43亿元，完成18所“一乡一园”建设。民族实验中学成功创建州级示范性普通高中。 （二）民生事业纵深推进。22件民生实事全部完成。“一卡通”平台⑬发放惠民惠农财政补贴资金3.1亿元。城乡居民基本养老保险参保人数24.88万人，支付1.6万名离退休人员基本养老金4.07亿元。城乡居民医保参保人数43.35万人，医保基金支出4.18亿元。举办52个技能培训班，提供就业岗位9126个，城镇新增就业3408人、再就业548人，失业率控制在4%以内。农村劳动力转移输出9.67万人，实现劳务收入19.81亿元。办结劳动争议案件603件，挽回劳动者经济损失1313.91万元。办理民工工资支付案件17件，为512名农民工追讨工资1792万元。136套印刷厂棚改房完成主体工程，220套力马河棚改房(东坝片区)交房入住，城南、城北统规统建安置点棚改房完工88户，发放城镇最低收入家庭住房租赁补贴34万余元。住房公积金持续缴存扩面，归集总额3.32亿元，增长2.47%。 （三）社会大局和谐稳定。累计建立人民调解委员会357个，成立专业性、行业性调解委员会4个，调解各类矛盾纠纷1355件。破获刑事案件384起，查处行政案件7.8万起，打击邪教组织人员89名。破获“1·08”“7·28”等毒品刑事案件13起，缴获各类毒品23.17千克。深入开展扫黑除恶专项斗争，核查涉黑涉恶线索396条，抓获犯罪嫌疑人106人，打掉涉恶集团5个，公开开庭审理“4·11”专案19名犯罪嫌疑人。落实安全生产责任清单，成立18个专项应急指挥部，修订完善总体预案、综合应急预案和专项预案，全年未发生较大及以上生产安全事故。食品安全、药械化安全、特种设备安全、重要工业产品安全保持平稳。县级农产品检测站通过“双认证⑭”评审，凉山州会理食品药品检验检测分中心竣工。 （四）特殊群体保障有力。累计保障农村低保17.38万人次，支出3577.3万元;保障城市低保3.7万人次，支出1114.1万元。1699人纳入特困人员救助供养范围，发放供养金862.3万元;兑现困难残疾人补贴257.9万元、重度残疾人护理补贴412.5万元;发放283名精简职工补助141.1万元。兑付严重精神障碍患者监护补贴、孤儿基本生活费71.55万元。办好聋儿语训班，开展残障儿童基本知识教育和康复训练。为5658名特困人员和失能、残疾、独居老人购买居家养老服务，15个日间照料中心提供社区养老服务9万余人次。发放冬春生活困难救助金318万元。发放重点优抚对象定补和抚恤金1629.76万元，完成1021名退役军人社保接续录入、“参战参试”人员身份核定和6345户烈属、军属、退役军人家庭光荣牌悬挂工作。档案、史志、机要、保密、双拥、供销、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、国防动员、人民防空、防震减灾、交通战备、语言文字、精神文明、关心下一代、艾滋病防治、生育秩序整治等工作取得新成效。金融、保险、邮政、通信、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，我们始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。修订《会理县人民政府工作规则》，主动公开政府信息9200条，决策用权更加规范透明。主动向人大报告工作，与政协沟通工作，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案193件，办结率100%，政府执行力不断提升。扎实做好省委巡视等各类“大考”反馈意见整改，政府效能显著提升。各位代表，发展没有旁观者，奋斗要靠领路人。我们的每一项工作、每一点成绩，都得益于县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心支持，得益于全县人民的共同努力和不懈奋斗。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向各级干部职工，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向各民主党派和无党派人士，向驻会理人民解放军、武警官兵、广大民兵、消防指战员和政法干警，向所有关心、支持会理发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心地感谢!同时，我们也清醒地认识到，会理正处于转型升级、跨越提升的关键时期，还有很多深层次矛盾和关键性难题亟待破解。一是受基础设施瓶颈和要素保障制约，结构调整滞后，传统产业大而不强，新兴产业支撑力弱，发展速度不快、发展质量不优的问题突出，加快动能转换，全面加快高质量发展依然是第一要务。二是脱贫巩固提升和污染防治压力较大，重大风险隐患不容忽视，打好“三大攻坚战⑮”依然是严峻挑战。三是教育、医疗、养老、文体等公共服务供给还不充分，城乡二元结构问题较为突出，保障和改善民生依然任务艰巨。四是政府职能转变还不到位，工作人员思维理念、精神状态、工作作风、效率标准还需要进一步提升，服务型政府建设依然任重道远。我们一定把加快发展作为奋斗的第一要务，做到心有定力、行不偏移;我们一定把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到不忘初心、牢记使命;我们一定把勇担责任使命作为奋斗的强大武器，做到勇于担当、善于创新;我们一定把争先创优作为奋斗的一贯追求，做到唯旗是夺、事争一流。展望2020，我们矢志不渝，接续奋战，转型超越迈出新步伐新年伊始，在突如其来的新冠肺炎疫情面前，各级各部门众志成城、快速反应，坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，按照省州、县委工作要求，全面打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疾风知劲草，烈火炼真金。在这场没有硝烟的战争中，我们齐心协力、共克时艰，为夺取疫情防控、经济社会发展“两战双赢”聚集了最广泛、最磅礴、最坚定的力量。各位代表，2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程“两个一百年”的交汇期，是实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战的收官期，是贯彻党的十九届四中全会精神，推动全域会理高质量发展的关键期。随着“一带一路”、长江经济带、乡村振兴等重大战略纵深推进，随着国家一系列稳增长政策措施深入实施，“三期叠加”的政策优势、发展后劲已呈厚积薄发之势。我们定不为眼前困难所惧，不受惯性思维所困，充分抓住历史机遇、创造有利条件、扩大资源优势，在百年未有之大变局中找准定位、汇聚力量、奋勇争先，在新时代发展大潮中跑出加速度，展现新作为。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省委十一届六次全会、州委八届八次全会、县委十三届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定将县委“1381”战略⑯落到实处，紧盯城市和农村两块战场，加快城镇建设大提速、乡村振兴大推进;紧盯当前和未来两个时段，加快基础设施大改善、改革开放大深化;紧盯巩固和提升两项任务，加快产业结构大调整、生态环境大保护;紧盯幸福和安全两大目标，加快民生事业大发展、社会治理大提升。进一步提升经济社会发展实力、活力、竞争力，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，决战决胜全域全程全面小康。全年主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。新的一年，我们笃定“七好”方向，紧盯“七新”目标，努力开创发展全新局面： 一、树好发展新理念，点燃实体经济发展新引擎 （一）坚持创新驱动，走动力变革之路。实施全面创新改革驱动转型发展战略，高质量编制“十四五规划”，基本完成县域空间规划编制，启动重点集镇和村庄规划编制。建立完善以农业生态经济、传统优势工业、战略新兴产业、“互联网+”电子商务和文旅首位带动服务业的产业发展机制，坚持农业农村优先发展，全力推进乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化国有资产管理、国有企业改革、市场准入负面清单⑰、商事制度⑱、投融资体制等重点领域改革。加快城南城北新区建设，打造黎溪、通安重要工业增长极，培育益门、太平生态经济增长点，找准区域协调发展平衡轴。 （二）坚持项目驱动，走质量变革之路。195个规划总投资908.39亿元的重大项目，年内预计完成投资105.39亿元。其中，续建项目51个，规划总投资494.74亿元，年内预计完成投资81.46亿元;新开工项目61个，规划总投资99.98亿元，年内预计完成投资23.93亿元;加快前期工作项目83个，规划总投资313.67亿元。加强重大项目精细化管理，完成农村饮水安全巩固提升、乌东德水电站移民安置、印刷厂棚户区改造等项目;推动鱼鲊物流集散中心、十里城河生态环境治理和生态景观、鹿大路道路改善提升、城南公共停车场等项目尽快开工建设;加大攀西衡水实验学校、中医院住院综合楼、石榴精深加工等项目前期工作力度，确保项目不断档、建设不停步。 （三）坚持要素驱动，走效率变革之路。大力实施“互联网+政务服务”，扩容改造政务服务大厅，深化政务服务“一门一窗一网一次⑲”改革，推进业务流程再造，压缩办事环节和时间，实现审批服务事项一门集中服务、一窗综合受理、一次跑腿办成。加强项目要素保障，强化重点项目土地供应，确保土地供地率达60%，保证重点工程、民生工程按时开工。全面落实“小微企业普惠性税收8条”“深化增值税改革20条”“降低社保费率16条”政策措施，确保减税降费政策应享尽享，支持民营经济发展。积极引导企业树立现代发展意识，加快建立现代企业制度。提升服务企业意识，积极构建“亲”“清”新型政商关系。大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，培养一批引领会理发展的人才队伍。 二、写好三篇大文章，构建现代产业发展新体系 （一）做好“双轮驱动”主导产业文章。激活传统工业。启动第四轮矿产资源规划编制，搭建企业融资平台和扩销促产平台，争取用电、技改、企业发展资金等政策支持，确保完成州下达规上工业增速、工业投资、技术改造目标任务。积极协助企业化解债务，帮助企业恢复生产。加快财通公司白草尾矿库扩容、铁精矿提质增量技改等项目建设，确保拉拉落凼项目投产运行。有序推动红泥坡铜矿采选工程项目基础设施建设、证照办理、征地拆迁等前期工作。合理谋划布局新能源产业。做大优势农业。黎溪14万头生猪现代农业养殖园区、益门双河核桃产业园区等6个园区争创州级现代农(林)业园区。建设黎溪新烟区示范片，全力打造现代烟草农业转型升级示范县、全州现代烟草产业主业促收示范区和全国优质片烟存储基地。创建“大凉山”品牌10个、“三品一标⑳”6个，积极打造“会理核桃”“会理绿陶”国家地理标志保护产品。 （二）做兴“多元促动”服务产业文章。持续推进现代物流园区、物流服务网络平台规划建设，加快会理县农产品精深加工和现代物流产业园建设各项工作。整合邮政、农村客运等物流资源，规范和培育一批大中型第三方现代物流企业㉑。着力培育房地产、家居、建材等限上企业，形成新的服务业发展支撑点。实施电子商务提升工程，加快推进多功能电子商务产业园区规划和农商互联暨农产品供应链建设，积极争创国家级电子商务进农村综合示范县。力争实现电子商务网络交易额17亿元以上，增长20%。依托“出口食品农产品质量安全示范区”建设，培育限上外贸企业，发展农副产品加工及出口业务，提升外贸水平和会理品牌市场占有率。 （三）做优“文旅带动”首位产业文章。以创建天府旅游名县、省级全域旅游示范区为引领，启动历史文化街区详规编制，加快“会理古城”按国家AAAAA级旅游景区标准规划建设步伐，做好国家历史文化名城保护评估检查准备工作。升级会理古城、会理会议纪念地景区导游导览系统，开建会理会议纪念地道路绿化美化亮化和人行步道建设工程。完成皎平渡红军渡江遗址复建工作，逐步恢复打造北桥观柳等“会理古八景”。严格审核审批，优化整合乡村节庆活动，合理控制节庆数量，专注打造精品活动，以节促旅、以节兴旅。建成彰冠镇张姑娘桥原乡阳光康养旅游休闲项目生态停车场，加快传统民居民宿风貌打造。创建星级民宿5家、星级乡村酒店(农家乐)8家，集中力量打造“红色+康养”会理文旅名片。 三、打好乡村振兴战，锚定农业农村发展新方位 （一）打赢脱贫攻坚收官战。以“两不愁三保障”为重点，全力打好五次歼灭战，迎接国家脱贫普查。整合不低于4800万元资金精准滴灌，补齐住房、饮水、用电、广播电视、医疗教育、持续增收等方面的短板弱项。抓好县内产业强村对口帮带58个退出贫困村，发展长效产业。建立“贫困户+服务站(点)+电商企业”帮扶模式，力争乡镇、村级电商物流服务站(点)实现100%全覆盖。继续举办“精准扶贫·电商年货”购物节，深入推广“公司+农户+电商”、一村一品、“以购代捐”等扶贫模式，村“两委”主导的新型集体经济组织建成率达100%。继续开展贫困人口免费体检和家庭医生签约服务，持续抓好控辍保学㉒和“学前学普”工作。引导广大村民养成好习惯、形成好风气，促进脱贫户精神面貌持续改善。保持脱贫政策整体稳定，做到责任不松、力量不减，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。 （二）打赢产业调优巩固战。坚持稳面积，大力实施“菜篮子”县长责任制，确保粮食绝对安全;坚持稳政策，加快推进润泽光彩新能源10万头商品猪等规模养殖项目建设，实现生猪出栏73万头，确保生猪稳产保供。坚持“一村一品、一乡一业”，巩固提升石榴、烤烟、黑山羊、芒果、茭白等特色产业，因地制宜高标准规划发展核桃、花椒等生态林业和柑橘、早市蔬菜等沿江亚热带特色果蔬产业，构建布局科学、特色突出、结构合理、安全高效的农(林)业产业体系。实施“1+X”林业生态产业核桃嫁接8万亩、提质增效基地建设1.5万亩。实施家庭农场扶持政策，引导农民合作社成员和专业户发展适度规模种养结合型家庭农场。累计培育县级以上重点龙头企业30家，家庭农(牧、林)场1000个以上，农民专业合作社600个以上。 （三）打赢乡村建设持久战。支持铜矿村、三元村等5个村争创省级乡村振兴示范村，云兴村、云雀村等8个村争创州级乡村振兴示范村;支持彰冠镇争创省、州乡村振兴先进乡镇;会理争创四川省乡村振兴先进县。严格落实“四长㉓制”，坚决打赢城乡环境综合整治暨农村人居环境整治三年行动收官战。加快农村生活垃圾治理，行政村生活垃圾有效处理率达80%。大力推进农村生活污水治理，优先安排有15户或50人以上村民聚居点建设污水处理设施，力争55%的行政村实现污水处理。开展农户卫生厕所改造和粪污治理，户用卫生厕所普及率达90%以上，畜禽粪污处理率达95%以上，规模养殖场处理设施装备配套率达100%。加快推进土地增减挂钩项目，确保获取节余指标300亩。启动全域土地综合整治试点和“旱改水”工作，优先保障乡镇农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地。出台《会理县农村建房管理办法》，切实提高农村住房质量，改善农村人居环境。改造土坯房11690户，80%以上行政村建成县级“四好㉔村”。 四、走好改革开放路，释放区域转型发展新活力 （一）深化重点领域改革之路。推进安全生产领域改革，提高安全生产整体水平。盘活政府系统经营性资产，分类采取直接管理、委托管理、授权经营等方式，科学配置公共资源。抓好废弃露天矿山生态修复试点工作，获取工矿废弃地复垦指标，有效破解用地指标不足问题。深化医药卫生、综合执法、供水体制改革，创新人才激励保障机制，不断增强区域发展活力。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，推进农村“房地一体㉕”宅基地、集体建设用地确权登记工作，持续深化农村集体产权制度改革。整合国有林区管理机构、队伍，维护林区稳定，完成国有林区改革。加强水利设施行业管理，强化水费收缴，深入推动农业水价综合改革。深化部门预算管理，完善国库集中支付制度，加强财政支出绩效评价和财政投资项目评审，全面提高财政管理科学化、精细化水平。 （二）拓宽对外开放合作之路。依托西博会、农博会、旅博会等平台，实施广泛招商;依托专业平台，开展委托招商;鼓励有条件的企业和项目“走出去”，实施定点招商。鼓励非公有制企业做大做强，支持工业存量和增量对接;鼓励外来企业和本土企业嫁接，培育壮大本土企业，充分激发各类市场主体活力和创造力。全面落实州委州政府关于建设凉山南向开放一体化发展区的战略部署，认真履行《会理会东宁南三县一体化发展合作框架协议》，加快推动区域规划共谋、基础共建、产业共抓、资源共享、合作共赢。主动融入攀西经济区，加强与攀枝花米易、盐边和云南禄劝、武定、元谋等友邻县市在文旅康养、交通建设、特色产业等方面的合作，形成错位发展、优势互补的产业格局。 五、建好三项大工程，描绘幸福美丽宜居新画卷 （一）实施基础设施提速工程。快速完成征拆工作，加快推进德会、宜攀高速公路建设，着力打通“主动脉”。力争G245线通安至皎平渡(云南界)段改建工程、河口至新安公路改建工程、河口至黎洪公路改建工程、宁会路黄柏至宁南界段改善提升工程、S465线云岩至米易界段公路年内开工;G108、G245县城过境段改线工程项目完成工可审批;确保龙肘山旅游公路、“十一五”通乡公路道路改善提升工程、37个建制村村道公路加宽及村道安防工程完工。完成乌东德水电站会理库区库周交通、安置点对外连接道路及2个大型客货码头、渡口建设。推动城市公交线路向周边村镇延伸，实现有条件的建制村100%通客运公交，努力构建内联外通、便捷高效的县域交通体系。加快横山水库立项，力争年内启动建设征地和移民安置工作;确保红旗水库钻天坡补水工程年内开工;推进农村安全饮水巩固提升、病险水库整治、重点中型灌区节水改造;完成丰隆供水站等8处集中供水工程运行管理问题整改，争创省级小型水库维修养护试点县;开展城河普隆段防洪治理前期工作，争取大窄门、矮郎河水库进入中央、省十四五规划。建成110千伏会理北变电站、35千伏云甸变电站等输变电工程;改造10千伏线路41公里、低压线路69.77公里，改造10千伏配变10台，高质量保障城镇及农村用电。 （二）实施中心城区提质工程。完善民政部专家论证会材料，努力实现撤县设市;加快新型城镇化建设步伐，争创省级文明城市，打造凉山南部区域中心城市。实现城区控规全覆盖，探索推进“多规合一㉖、多审合 一、多测合一”，按照“一核一带四区一组团㉗”城市空间布局，提升中心城区发展质效。开工建设城北新城文旅康养产业项目和城南片区文旅康养项目，完成科甲巷立面改造。完成滨河路南延、南北新区路网二期、城西统规统建安置点市政设施、城北地下停车场等城市项目建设，加快引进城区道路停车泊位智慧化管理系统。推进城中村和老旧小区改造工作，开工建设十里城河、古城夜景亮化等工程。启动南城门遗址恢复、老印刷厂历史遗迹恢复及文旅建设项目前期工作。持续打赢打好城市管理巩固提升战和违建查处攻坚战，完成省委巡视反馈的违建查处整改，切实规范城市秩序、改善人居环境。以提高网络通信速率为核心，加快推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”发展，积极推进5G网络建设。 （三）实施生态文明提效工程。严格执行“三线一单”，全面开展中央和省环保督察反馈问题整改“回头看”和长江经济带生态环境突出问题排查整改工作，彻底整改各级环保督察反馈问题。严格落实“大气十条”，加强重点领域集中整治，深入推进大气污染防治，严禁高耗能、高排放项目建设。严格落实“水十条”，持续开展河湖“清四乱”，加大水环境水生态治理，统筹推进山水林田湖草系统治理。严格落实“土十条”，开展“保土护田”行动，深入落实土壤污染防治。全力推进绿化会理、造林增绿和森林质量提升工程，力争益门、太平、鹿厂创建省级森林小镇。强化林政资源管理，大力开展生态保护修复;以村庄、集镇、国省干线为重点，深入实施绿化美化行动。实施好天然林保护、退耕还林、干旱半干旱地区生态综合治理等重点生态保护治理工程。在树堡乡大黑山种植云南松1200亩，城郊羊木村西山种植柏树1000亩，红旗水库生态区种植云南松2000亩，通安镇皎平渡试点种植鸡蛋花1500亩，持续改善全县生态环境质量。 六、办好群众关心事，满足人民美好生活新需要 （一）真心抓民生实事。人民医院整体搬迁项目实现主体结构全面封顶，加快中医院整体搬迁进度。抓好分级诊疗制度建设，着力创建医养结合的三级中医医院，积极推进二级甲等疾控中心和二级甲等妇幼保健院创建，推动精神病专科医院建设，合力做大医疗资源总量，力争建成2—3个省级重点专科。全面实施“薄改”计划㉘，加强寄宿制学校建设，增加教学、辅助用房和体育运动场馆面积。做好城南小学建设规划前期工作，实现太平中、小学置换场地办学。完成学前教育设备设施配套和教师配置工作，确保已建成“一乡一园”9月开学。完成7.12亿元投资计划，建设完成樟木树水库工程和移民安置点公服设施，保障乌东德水电站移民产业发展、跟进后期扶持。完成白鹤滩水电站积水安置点建设，妥善安置1034名会东迁入我县和448名槽元乡移民群众。 （二）用心抓保障要事。加大社保扶贫代缴工作力度，实现应保尽保。制定化解社会保险基金支付风险防范措施，全面清理清退“欠费进保”“搭车参保”“冒领多领”等现象。完善基金监督机制，加强惠民惠农资金监管，管好群众的养老“保命钱”和医保“救命钱”。推进异地就医和慢性病直接结算，继续推行“互联网+人社”，减少群众跑路次数。采取群众“点单”、部门“送餐”模式，结合用工单位需求，开办就业创业系列培训班，提升群众就业创业本领。持续开展送岗位下乡，助力群众增收致富。加大农民工保证金监管力度，加强劳动仲裁、工伤认定规范化管理。公开恶意欠薪“黑名单”，通过“打击一批、震慑一批、教育一批”，破解民工工资拖欠问题。进一步完善社会救助体系，年内启用黎溪、太平2所敬老院，建成4个“1+N”互助养老服务中心，有效解决“一老一小”问题。加快推进县乡村三级退役军人服务保障体系规范化建设，切实保障军人、军属合法权益。持续开展生育秩序整治，完成第七次全国人口普查，为促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展提供科学准确的统计信息支持。 （三）全心抓稳定大事。全面推行安全生产清单制管理，推动形成安全生产闭环管理体系。建立村级安全生产委员会，建好综合应急救援等7支县级应急救援队伍。完善县综合应急指挥中心建设，健全应急值班工作制、物资统筹管理制、部门协同合作制，实现应急指挥规范化。开展安全生产专项整治三年行动，统筹抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、地灾防治等重点地区、重点工程、重点时段的防灾减灾工作。继续加强新冠肺炎疫情防控，逐步健全公共卫生应急管理体系。启动凉山州会理食品药品检验检测分中心运行，守住“四大安全㉙”底线，食品安全示范乡镇创建达100%，争创省级食品安全示范县。开展重点领域污染治理，坚决打赢污染防治攻坚战，确保生态安全。深化“平安会理”建设，推进绿色家园㉚、禁毒教育基地和398个“天网”增建点位建设。巩固“全省无毒害县”成果，持续开展禁毒人民战争，坚决遏制艾滋病增长。纵深推进扫黑除恶专项斗争，形成长效机制，保持压倒性胜利态势。扎实推进信访诉求依法分类处理，健全矛盾纠纷多元化解机制，做好信访积案和矛盾化解，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。 七、答好科学治理卷，开创政府效能建设新局面 （一）答好政治卷，推进科学施政。始终把政治建设作为政府自身建设的首要任务，坚持党管意识形态，定期研判处置各类风险隐患。进一步健全县政府党组中心组学习制度，紧紧围绕中央、省州和县委各项决策部署，强化方针政策、宏观经济、资本运作、改革创新、行政管理、法律法规等方面的学习，不断提升把握经济规律、驾驭发展全局、科学决策理政的能力水平。在产业培育、招商引资、项目推进等重点工作中攻坚克难，在深化改革、城乡建设、社会治理等难点工作中走出新路。 （二）答好法治卷，推进依法行政。坚持依宪执政、依法执政，深入推进行政执法与刑事司法衔接，探索建立行政执法机关与司法机关协作配合机制，增强行政执法与刑事司法整体工作合力。认真执行县政府工作规则、法律顾问等制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定决策等机制，推动政府工作在法治轨道上稳健运行。坚持重大事项向人大报告、与政协协商，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，认真办理群众反映事项，及时回应社会关切。 （三）答好改革卷，推进基层理政。做好机构改革“后半篇”文章，公布政府工作部门和乡(镇)、街道权力责任清单，科学设岗定责，促进政府部门依法履职、高效运行。完成村级建制调整改革，加快乡镇政府职能转变，强化基层公共管理、公共服务、公共安全、民生保障等基本职能。健全综合性便民服务平台，将直接面向基层群众的各类审批服务事项逐步纳入便民服务平台。严格按照“依法下放、宜放则放、稳妥有序”的原则，分类分步将基层管理迫切需要的执法权力依法赋予基层政府，推进基层治理体系和治理能力现代化。 （四）答好纪律卷，推进廉洁从政。认真履行主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设。深入贯彻中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则，精简会议文件，统筹规范督查检查考核，坚决纠正数据造假、数字游戏和无谓的“痕迹管理”，把更多的时间和精力放在工作落实上，力戒“四风”问题。严肃财经纪律，一般性支出和“三公”经费分别再压减10%、3%。推进审计监督全覆盖，加强疫情防控、精准扶贫、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。各位代表，躬逢伟大的时代，我们感到无比的自豪和光荣;肩负伟大的事业，我们充满无限的激情和勇气。时代潮流，浩浩荡荡，我们要做弄潮儿永立潮头;历史车轮，滚滚向前，我们要做奋斗者乘势而上。蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。我们一定在中央、省州和县委的坚强领导下，把初心融进灵魂，把使命扛在肩上，团结带领全县人民，厚聚发展之势，再踏决胜征程，为加快建设美丽繁荣和谐幸福新会理努力奋斗!名词解释1.七大战役：经济发展翻身仗、脱贫巩固提升战、城市管理巩固战、乡村振兴第一战、社会事业质量战、水电移民收官战、重大项目大会战。2.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.学前学普：帮助儿童在学前学会普通话，听懂、敢说、会说普通话，并形成普通话思维习惯，帮助他们顺利完成义务教育，为上高中、上大学打好基础。4.农产品上行：指利用互联网技术把农产品从农村生产地销售到全国各地，特别是城市(城镇)市场。5.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。6.清四乱：清理整治河道“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。7.河湖划界：划定河湖管理范围，明确河湖生态保护红线。8.“1+X”林业生态产业：核桃+多种林业生态产业。9.放管服：“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。10.“1+4”国资国企平台：“1”是指会川国投公司;“4”是指农投公司、水投公司、交投公司、城旅投公司。11.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染治理。12.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。13.“一卡通”平台：又称为“一卡通”监管系统，所有到人到户的惠民惠农资金都通过平台发放。14.双认证：检验机构资质认证和农产品质量检测机构认证。15.三大攻坚战：打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”攻坚战。16.“1381”战略：“1”是指围绕一个愿景，加快建设美丽繁荣和谐幸福新会理;“3”是指紧盯三大目标，创建县域经济强县、天府旅游名县、乡村振兴先进县;“8”是指实施八大行动，产业结构大调整行动、乡村振兴大推进行动、城镇建设大提速行动、基础设施大改善行动、民生事业大发展行动、生态环境大保护行动、改革开放大深化行动、社会治理大提升行动;“1”是指夯实一个保障，坚定不移纵深推进全面从严治党。17.市场准入负面清单：以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，依法采取相应管理措施的一系列制度安排。18.商事制度：规范市场主体和商事活动的法律规章和政策总和，是对市场主体准入、交易和退出等市场活动的制度和政策规定。19.一门一窗一网一次：“一门”是指县级政务服务事项(行政许可、公共服务等)全部进入县政务服务中心集中统一受理办理;“一窗”是指整合部门窗口，实行“一窗受理、集成服务、窗口出证”，实现办一件事、找一个窗、排一次队;“一网”是指通过全县互联互通、数据共享、事项统 一、证照互认，分步实现审批服务事项无差别办理、全县通办;“一次”是指优化再造业务流程，在申报材料符合法定形式和要求的情况下办一件事最多跑一次。20.三品一标：“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”统称。21.第三方现代物流企业：具有实质性资产的企业公司对其他公司提供物流相关服务，如运输、仓储、存货管理、订单管理、资讯整合及附加价值等服务，或与相关物流服务的行业者合作，提供更完整服务的专业物流企业。22.控辍保学：控制学生辍学、流失，保证义务教育阶段学生入学就读，接受义务教育。23.四长：路长、街长、景长、河(湖)长。24.四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。25.房地一体：将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。26.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。27.一核一带四区一组团：“一核”是指古城核心区;“一带”是指美丽城河景观带;“四区”是指城南、城北、城东、城西四大片区;“一组团”是指南部“物流+加工”组团。28.“薄改”计划：农村义务教育薄弱学校改造计划。29.四大安全：食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品安全。30.绿色家园：综合性戒毒康复基地，包含强制隔离、劳教、戒毒、康复等功能。对戒毒人员进行集中管控，同时积极帮助戒毒人员进行戒毒康复和回归社会，是禁毒防艾工作一项重要民生工程。

  2025-07-09

• 【雷波县招商】2020年雷波县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月17日在雷波县十四届人民代表大会第五次会议上雷波县人民政府县长陈翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是雷波干部群众历尽艰辛、负重前行、创造历史、铸就辉煌的重要一年。一年来，在州委、州政府县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察调研重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，握指成拳攻坚脱贫、心无旁骛推动发展，开创了脱贫攻坚的新局面，谱写了经济社会发展的新篇章。自脱贫攻坚战打响以来，我们众志成城攻坚克难，顺利实现脱贫摘帽坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为引领，持续发扬“四苦”精神，抢晴天、战雨天，忘却星期天、放弃节假日，向绝对贫困区域性整体贫困发起总攻。年度减贫9793人、退出贫困村30个，累计减贫76735人、退出贫困村171个，综合贫困发生率降至0.13%，在全州率先退出贫困县序列。工作措施精准有效。依托“1部47所214室”作战体系，上下联动、分兵把口，县、乡、村三级挂图作战，层层签订责任书、立下“军令状”，实行重大任务承诺制，深化专项扶贫、行业扶贫社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。出台13个方面41条措施，实施“23+1”扶贫专项，“五个一”“三个一”帮扶力量、帮扶责任人尽锐出战，压茬推进“四季攻势”。坚持“六个精准”，精准扶贫、精准脱贫，实施到村项目2600余个、到户项目79个。坚持问题导向，聚焦“两不愁三保障”，严格按照“七步排查法”开展回头看大排查，对各级各类反馈问题按“清单制+责任制+限时办结制”要求，清单式管理、台账式销号，30460条问题整改到位，提高了脱贫质量，夯实了脱贫摘帽工作基础。首创资金管理“清卡行动”，“五清三早”工作经验在全国推广;“四个三”工作法在全国易地扶贫搬迁论坛上作经验交流;创新创业孵化中心“智慧帮扶”措施在中央省州重要媒体报道推广。帮扶合力空前强大。39名县级领导全覆盖联系47个乡镇，72个县级部门对口联系171个贫困村，累计选派第一书记386名、农技员172名、帮扶队员669名、帮扶责任人4145名。县级领导每月到联系乡镇实地开展工作10次以上，部门负责人每周到联系村实地开展工作2次以上，“第一书记”驻村工作队员每月驻村时间25天以上，帮扶责任人每周到户开展帮扶2次以上，所有人员蹲点基层、坚守一线，与广大群众同吃同住同劳动，掀起了战天斗地、声势浩大、规模空前的决战攻势。“双线”督查组坚持每月定期全面督查、定向定点反馈问题，以铁的纪律确保了各项工作落地见效。先后192名干部受到省州表扬表彰，从“第一书记”中提拔重用24人。撤换不胜任、不合格、不尽职村支部书记35名，谈话提醒334人，问责处理党组织29个、党政领导干部74人。中央、省、州“三级纪委”省教育厅、佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、巴中市恩阳区、中旅集团等帮扶部门单位在资金、项目、人才等方面倾力支持，为全县脱贫摘帽注入了强劲动力。基础设施大幅提升。投入17亿余元，统筹实施易地扶贫搬迁、彝家新寨、工程移民、危旧房改造、土地增减挂等项目，建成安全住房20075套，实施“三建四改”16186户，9万余人实现“安居梦”。建设20户以上集中安置点60个，解决了“一方水土养不起一方人”的难题。投入12.4亿元，克服天险施工，建成268个村通村硬化路1376.4公里，改造国省干线76公里、县乡道路260公里，农村公路通达、通畅率100%。投入1.3亿元，实施45个乡镇242个村饮水安全巩固提升工程，解决改善了19.05万人饮水安全问题。投入6.1亿元，实施280个村农网建设升级改造项目399个，全面保障了农村生活用电。投入0.6亿元，建成综合体121个。新建中小学3所、改扩建36所、风貌提升文化建设59所，开办“一村一幼”306所，开班436个。新建维修乡镇卫生院42个、便民服务中心47个。完成596个通讯网络基站建设，全覆盖实施“户户通”214个村文化室项目。“乡三有”“村七有”“户六有”全部达标，贫困群众住房难、行路难、上学难、就医难、饮水难、用电难、通信难、增收难等“八难”问题有效解决，贫困群众生活环境农村面貌发生历史性变化。产业扶贫成效显著。设立产业扶持基金5643万元帮助贫困群众发展产业，发放扶贫小额信贷1.83亿元，投入3.4亿元实施农牧特色产业“短平快”项目200个，人均增收1500元。采取“公司+专合社+基地+农户”模式，投入2.79亿元支持群众发展“5+3”特色产业、电商、乡村旅游、彝绣加工等，扶持带动6.5万贫困群众人均增收1500元，171个贫困村集体经济收入人均8元以上。新种植脐橙2万亩、核桃57万亩、中草药2.7万亩、笋用竹4.16万亩、青花椒1.69万亩;年均发展良种马铃薯10万亩、蔬菜5.5万亩，投放鸡苗6.7万羽;完成新型农民素质提升10837人，技能培训2.1万人，转移输出贫困劳动力6000余人，开发公益性岗位8707个。支持返乡农民工、大学毕业生、退伍军人、致富带头人组建专合社、创办龙头企业，建立“三优先”利益联结机制，带动贫困户持续增收，培育农业龙头企业15家、专合社450家、家庭农场316家。扶贫政策全面落实。累计发放低保金134.61万人次2.5亿元、残疾人生活补助9.09万人次696万元、重度残疾人补助12.59万人次1382.37万元。发放“四件套”14642套、“五选二”电视机11307台、太阳能热水器10990台、冰柜8253台、洗衣机3987台、钢床436张。投入1.92亿元，实施健康扶贫行动，贫困患者县域内住院个人支付占比控制在5%以内。投入17.78亿元，实施教育扶贫，落实义务教育免补政策，实行“六长+组长”负责制推进控辍保学，小学、初中阶段净入学率分别达99.6%、95.1%。全省义务教育均衡发展工作现场会、全国少数民族地区“学前学会普通话”行动试点现场会在雷波召开。扎实开展“四治”工作，吸毒人员社会面管控率达93%、涉戒涉康管控率达100%;艾滋病抗病毒治疗覆盖率达92.64%、治疗有效率达90.02%，母婴传播率为0;政策外生育率5.9%;开展感恩教育、法制教育、自强教育、风气教育，引导群众养成“好习惯”、形成“好风气”。一年来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“背靠大凉山、面向大西南、联动滇东北、打通大通道，当好桥头堡，内引外联、做牢基础、做特产业、做靓门户，融入宜宾同城化发展”的思路，实施“一干引领、五区协同”区域发展战略，抓建设夯基础、抓产业保发展、抓改革促开放、抓民生强保障，全力以赴为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。全县地区生产总值实现70.1亿元，增长3%;三次产业结构比例调整为19.95∶44.58∶35.47，一产、三产比重较上年分别提高1.038.74个百分点;一般公共预算收入完成8.56亿元，超全年任务1.17个百分点;规上工业增加值增速同比下降1%;固定资产投资完成28.56亿元，同比下降28.7%;社会消费品零售总额16.62亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达27993元、10885元，分别增长8.3%11.7%。 一、我们把产业发展作为打赢脱贫攻坚战的根本之策，保持定力专注发展，经济运行保持平稳工业经济提质增效。编制完成工业集中区《总体规划》《产业规划》。完成电解水制氢制合成氨项目立项、智慧园区“智能云”平台基础建设。清洁能源产业稳定发展，全年发电量6.16亿度，6座在建地方中小水电站、拉咪南风电项目有序推进。磷化工产业持续发展，支持洋丰、施可丰、凯瑞等企业技改扩能，全年开采磷矿206.13万吨，生产磷酸一铵48.5万吨、黄磷6.1万吨，实现总产值23.69亿元，上缴税收0.9亿元。建筑业加快发展，14家建筑企业实现产值5.16亿元，增长27.09%。特色农业效益彰显。实现农林牧渔业增加值13.98亿元，增长3.2%，增速排全州第二位。全年粮食总产量9.13万吨，肉类总产量1.31万吨，经济作物总产量7.73万吨。农特产业加快发展，新建有机羊示范项目2个、小凉山土鸡孵化示范基地4个、中药材良繁基地1个;引进50万头生猪养殖项目1个;新培育科技示范基地2个、科技示范户240户、新型职业农民203人。品牌建设持续推进，“三品一标”总数达6个。劳务输出服务全面加强，全年转移输出农村剩余劳动力7.7万人，实现劳务收入14.7亿元。第三产业蓄势突破。服务业增加值完成24.87亿元，增长7.5%。旅游业持续向好，全年接待游客突破180万人次，增长12.5%，实现旅游收入11.96亿元，增长26.96%。小海村旅游扶贫规划通过专家评审，黄琅镇被评为大凉山旅游名镇，马湖4A景区、箐口苗寨3A景区顺利通过州级验收。房地产业活跃发展，完成投资2.7亿元，商品房销售面积5.3万平方米。电商、物流、快递、外卖金融保险业快速发展，成功培育限额以上及规模企业5家，电子商务网络交易额、网络零售额分别实现4.26亿元、1.91亿元，分别增长21%23%。 二、我们把城乡建设作为打赢脱贫攻坚战的长远之计，统筹城乡协调发展，人居环境明显改善城乡面貌日新月异。新区建设加快推进，完成土地征收550亩，支付征地拆迁安置补偿费2.09亿元，新区市政道路一期A标段、县城污水处理厂等项目竣工投用;北环路B标段、188工程、箐口垃圾热解站、金沙镇“安心工程”等15个项目主体工程全面完成;18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目有序推进;新区综合商贸城、金沙锦城二期、三期全面开工。乡村建设有序推进，西边沟不稳定斜坡治理工程、马湖水库除险加固前期工作全面完成，麻柳湾水库积极推进，马湖水库中型灌区节水配套改造项目开工建设。城市管理日益规范。城市持续美化亮化，拆除违建“彩钢棚”3.69万平方米、违规建筑3785平方米，制止、拆除构筑物670余处。投入600余万元购买社会第三方服务，规范处理城市垃圾污水，清理陈年垃圾200余吨，清理疏浚雨污管网10公里，餐厨垃圾实现规范清运。投入120万元实施新区市政交通安全工程，16个红绿灯指挥系统建成投用。加大“三个整治”“脏乱差”专项治理，门前“五包”责任制全面落实，以街为市、占道经营“六乱”问题有效解决。生态保护成效明显。污染防治三大战役有力推进。中央省环保督察反馈问题整改工作有效开展。空气质量优良天数达360天，三级河(湖)长制23条河流“一河一策”全面落实，黄琅马湖污水处理工程全面开工，乐水湖污水处理设施项目全面完成，杉树堡牲畜交易市场完工投用，县医疗废物处置中心完成设备安装。“清四乱”、非法采砂采矿专项整治成效显著，完成7个长江干流岸线利用项目清理整治，治理水土流失面积30.9平方公里。实行“网格化”土壤污染监管机制，有效实施国有林管护、退耕还林、封山育林、人工造林，森林面积新增15.5万亩。 三、我们把改革开放作为打赢脱贫攻坚战的源头活水，蹄疾步稳推进改革，发展活力加速释放重点改革不断细化。政府机构改革、5个综合执法队伍改革、县属企事业单位公务用车制度改革顺利完成。持续深化“放管服”改革，清理变更行政权力清单5325条，变更行政审批事项1188项。积极推进“互联网+政务服务”“一窗受理”“最多跑一次”改革，审批服务事项网办占比81.09%、行政许可事项承诺提速60%。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。公立医院综合改革不断深化。国有企业改革、雷马屏老基地资产资源移交有序推进，自来水公司改制全面完成，电力、统计、城市执法、国有林区等改革有力推进。农村土地确权工作通过省级验收。开放环境不断优化。积极开展“营商环境提升年”活动，推进减税降费减负，发放中小企业贷款3.62亿元，减税降费4188万元。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”，新增各类市场主体1121户。全面实施工程建设项目审批制度改革，重大项目审批50天内办结。建成县级电商公共服务中心1个、站点141个。创新产品销售渠道，开展惠民购物全川行活动。实施“人才引进”“人才新星”工程，引进、定向培养紧缺人才高校大学生330名，开展人才技能培训4000余人次。交流合作不断深化。积极构建内外合作大通道，有序推进宜攀、乐西高速公路建设。深化校地企地院地合作，与4所院校、7家企业、3所院所建成产学研联盟。加大银企合作，有效解决8家企业融资难问题。开展投资促进活动60次，新签约项目7个，协议投资总额30.56亿元，到位资金16.96亿元。大力开展“进千企、解难题、送服务、促发展”活动，积极为企业解决实际困难问题。 四、我们把民生事业作为打赢脱贫攻坚战的关键支撑，矢志不渝改善民生，社会事业蓬勃发展民生保障持续加强。27件民生实事全部完成。城镇新增就业817人、失业人员再就业329人，城镇登记失业率控制在2.53%。认真开展城乡低保、特困供养、救灾救助、优抚安置、临时救助等工作，累计发放救助资金9025.76万元。深入推进城乡居民参保工作，财政代缴困难群体养老保险286.85万元、贫困人口医疗保险1719.41万元。实行药品零差价销售，让利群众403.06万元。建成廉租房人才公寓790套，建立儿童之家10个，避险搬迁安置17户。坚决维护农民工合法权益，为3042名农民工追讨工资5644.28万元。社会事业持续进步。投入8.7亿元发展教育事业，金沙二中主体工程基本完工，38个“一乡一园”全面竣工，中小学宿舍、食堂、教学楼、周转房等15个项目顺利实施。高考升学率稳居全州11个贫困县第一名，《我是中国娃》在全州学前学校广为传唱。卫生健康事业持续发展，全面推进分级诊疗制度，县内就诊率99%。中彝医院开工建设，新区县医院建设项目前期工作稳步推进，232个村卫生室完成达标建设。有效应对II型脊灰疫苗衍生病毒事件，全县儿童应急接种率100%。顺利完成全国第四次经济普查任务。《孟获传奇》拍摄前期工作积极推进，惠民下乡、文艺演出、文体活动广泛开展。平安雷波持续推进。“七五”普法深入开展。积极防范政府债务风险，化解政府隐性债务2.2亿元。扎实开展非法集资、民间高利借贷、互联网金融等专项整治，有效防控金融风险。深入开展“迎庆”系列专项行动、扫黑除恶专项斗争，延伸“治乱”打击，破获九类一审案件12起。深化毒品治理体系建设，破获毒品刑事案件13起，查处吸毒人员117人，抓获外流贩毒人员8名，投运社区戒毒(康复)工作站30个。严厉打击各类违法犯罪，破获各类案件145起，批捕在逃逃犯74人，查破森林火案破坏野生动物资源违法犯罪案件188起。加大交通违法整治力度，规范农村短途客运车辆165辆。民爆物品管理、监所管理实现全年安全目标。矛盾纠纷化解机制不断优化，安全生产、消防安全、森林防火、防震减灾、自然灾害治理、食品药品安全等工作持续加强，有效应对疑似猪高热混感综合征疫情，社会形势总体平稳。此外，民族宗教、国防动员、粮食物价、新闻广电、档案史志、语言文字、人防气象、妇女儿童、老龄、残疾人、退役军人等各项事业都取得了新成绩。 五、我们把自身建设作为打赢脱贫攻坚战的重要保证，不忘初心履职尽责，政府效能稳步提升坚守底线依法行政。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央省州县委各项部署要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把依法行政贯穿政府决策执行全过程，自觉接受人大法律监督政协民主监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案68件。主动接受社会舆论监督，加强统计监督，强化审计监督，扎实推进扶贫领域专项审计、经济责任审计反映问题整改。受理群众信访举报75件，立案8件，组织处理12人。规范程序高效行政。执行重大行政决策法定程序，规范公正文明执法，运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法依规决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设，依法公示听证、深入咨询、专家论证。持续深化政务公开，主动回应社会关切，办理“12345”政务服务热线174件，公开信息4573条、行政权力31941条。完成政府集中采购208批次，节约财政资金1588.93万元。从严从实廉洁行政。严格落实全面从严治党主体责任意识形态工作责任，保持惩治腐败高压态势。大力开展“明目行动”，清理项目2017个，发现问题1380个、立案查处38件38人，移送司法机关10人，整改追回资金2408.48万元。415个招投标违规问题全面整改。“一卡通”发放惠民惠农财政补贴4.84亿元。牢固树立“过紧日子”理念，全年压减一般性支出5%。各位代表，前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去一年，面对繁重的任务，我们锲而不舍、夜以继日;面对巨大的压力，我们不屈不挠、勇往直前;面对众多的困难，我们凝心聚力、砥砺奋进。这一年，我们正确审视雷波“贫中之贫、难中之难、坚中之坚”的深度贫困状况，舍小家、顾大家，披荆斩棘、同舟共济，成功摘掉“国贫”帽子，开启了全面小康的新征程。这一年，我们树立历史眼光、保持战略定力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在逆境中摸爬滚打，在困境里风雨兼程，步入了高质量发展的新常态。这一年，我们不忘初心、牢记使命，在岗一分钟、奋斗六十秒，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数，赢得了政府的形象指数，取得了共建共享的新成效。这一年，我们自觉增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，坚持在县委的领导下开展工作，树立了忠诚干净担当的新形象。这段同甘共苦、艰苦创业的岁月，让我们真切感受到，幸福是大家共同奋斗出来的!这段刻骨铭心的经历必将成为我们人生永恒的美好回忆!这一伟大成就必将永远载入雷波的历史!此时此刻，我们更加怀念牺牲在扶贫路上的战友，更加怀念为我们打下坚实基础的历届政府班子、各级干部同志!这些成绩，是县委发挥领导作用、总揽全局的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、大力支持的结果，是各级帮扶单位无私奉献、合力帮扶的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体、社会组织各位老领导、老同志，向省州驻县单位、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向中央纪委国家监委、省纪委监委、省教育厅、省体育局、三峡公司、州纪委监委等定点帮扶单位，向佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳等对口帮扶地区，向所有关心、支持、参与雷波发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!我们理性分析，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值3项指标增速低于预期目标，有周期性市场变化的影响，有结构性矛盾的长期积累，还有政策调整、风险防控体制机制不完善等方面的因素。这也是贯彻落实国家宏观政策、承受结构调整阵痛、适应高质量发展的必然结果。全县经济运行整体平稳、保持在合理区间的态势没有改变。我们也清醒的看到，对照高质量发展、高品质生活要求，政府工作还有不少差距，主要表现在：经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高等问题仍然存在;巩固脱贫成果、提高脱贫质量、防止返贫的长效机制有效措施还需要进一步落实;资源环境约束趋紧，产业发展、创新驱动、新旧动能转换等方面还有较多不足;城乡基础设施互联互通基本公共服务不平衡不充分问题客观存在;教育、医疗、养老、住房、安全等领域仍有不少短板;少数干部不想为、不会为、不敢为，经济社会发展的软环境还有待优化;政府效能自身建设与发展新要求、群众新期盼还不相适应。对此，我们在今后的工作中应重点关注并加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、州委州政府县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化“六大战略”，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展社会谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保同步全面建成小康社会。综合考虑国际国内宏观经济形势、转型发展脱贫攻坚需要、省州战略部署要求我县实际，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成年度减贫任务;实现地区生产总值增长6%;一般公共预算收入8.5亿元;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民可支配收入分别增长7.8%11.8%。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，全县一二三产业毋庸置疑同样受到不同程度的影响，第一季度经济下行趋势明显，群众收入大幅减少，也暴露出重大疫情防控、公共卫生应急管理中的短板不足。我县反应迅速、措施有力，上下一心、全民“战疫”，疫情防控“零输入”“零病例”的向好态势得以继续保持，为全县及时复工复产、全面恢复生产生活秩序赢得了宝贵的时间空间。但境外疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。我们必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因地因势完善防控策略，积极引导人民群众做好必要防护，巩固防控成效，为全县人民群众生命安全身体健康、经济社会秩序正常运行提供有力保障。综合分析，目前国内疫情持续好转，县域经济展现出较强的“韧劲”，疫情冲击的短期性、暂时性、可控性日益显现，疫情对经济的影响主要集中在一季度，对二季度的影响将明显减弱，三季度经济将出现明显反弹，四季度将平稳增长。我们要在危中寻机，紧紧抓住国家加大投资、振兴经济重大机遇，积极做好公共卫生、应急物资储备体系等领域项目的储备、争取建设，以更大的力度推进项目投资，释放县内消费需求，推动新产业新业态发展，完善要素市场化配置体制机制，促进全县经济逆回升。只要我们坚定信念、增强信心，运用全面、辩证、长远的眼光看待经济社会发展，采取科学、精准、有力的工作举措，万众一心加油干，越是艰险越向前，一定能够变压力为动力、化险阻为夷途，最大程度降低疫情对经济社会发展的不利影响，为完成全年目标任务奠定坚实基础。为实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、持之以恒抓产业、促转型，不断提高发展质量深刻分析新冠肺炎疫情的冲击影响，坚持供给侧结构性改革为主线，以恢复生产、高质量发展为核心，加快推动形成现代产业体系，最大程度降低经济下滑风险。坚定不移推进特色农业加速发展。紧紧围绕农业供给侧结构性改革乡村振兴战略，大力发展富民乡村产业，推进农业高质量发展。以省级有机示范县为抓手，优先发展“三带”经济，持续推动“5+3”特色农业产业发展，加快推进六大产业园区建设，新培育省级现代农业产业园区1个、州级3个以上。稳定粮食生产，保持粮食作物种植面积30万亩，确保粮食总产量9.2万吨。新发展脐橙1万亩、青花椒5000亩、竹笋8000亩、山葵1000亩、莼菜600亩;新增出栏芭蕉芋猪0.5万头、小凉山土鸡10万羽、牛羊2万头;加快培育中药材、山桐子等经济林木。加大新型经营主体培育力度，新培育省州级农民合作示范社6个、省州级家庭农场示范场4个、农业科技示范基地3个、科技示范户250户，培训新型职业农民330人次。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理，提升“大凉山·雷波”品牌影响力，力争完成山葵绿色食品认证申报，新增“三品一标”1个。坚定不移推进现代工业转型发展。按照“稳存量、促增量”原则，实行“一企一策”，全面落实企业主体责任，加大复工复产力度，推动企业加快恢复生产。加大园区项目建设，全面完成电解水制氢制合成氨项目专用公路二期、D片区马道子组团三期(一标段)、施可丰公司30万吨/年磷石膏处理项目建设;启动生态纺织园区新型建材产业园区主体工程一期建设;加快推动拉咪南风电项目建设，积极推进拉咪北风电场建设。大力支持凯瑞、施可丰、新洋丰等企业技术改造升级，督促企业按照政策要求完成整改。落实普惠金融、职工培训、稳岗支持、减税降费等支持政策，帮助中小微企业渡过抗疫难关。坚定不移推进第三产业融合发展。突出旅游首位产业定位，全力推进“旅游兴县”战略。对接融入全省“一核五带”文旅发展总体布局，促进“农文旅”产业融合，推进全域旅游发展，构建布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序的现代服务业发展格局。加快马湖景区项目建设，提升景区管理运营水平，确保马湖4A景区顺利通过省级验收。启动乐水湖―锦屏山、卡哈洛大火地脐橙半岛创建旅游景区前期工作。完成文化旅游资源普查工作，积极做好西宁、龙头山、马湖康养溶洞生态旅游等项目招商推介。统筹推进全县电子商务发展，提升电子商务公共服务水平。推进房地产行业快速发展，全面完成新区综合商贸城、金沙锦城二期主体工程建设，启动恒昌南悦府项目建设金沙锦城三期预售。 二、千方百计抓重点、补短板，不断巩固脱贫成效坚持目标导向、问题导向结果导向，保持攻坚态势，抓住政策“窗口期”，补短板、强弱项，一鼓作气、乘势而上，夺取脱贫攻坚全面胜利，实现同步全面小康。聚焦年度目标，坚决消除贫困。坚持“一超六有”现行标准，围绕年度减贫任务，落实精准方略，开展绝对贫困清零行动。加强政策统筹、项目统筹、资金统筹、力量统筹，紧盯“两不愁三保障”突出问题薄弱环节，聚焦重点、防范风险，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒。全覆盖开展对标达标再排查，5月底前完成对标补短，9月底前完成巩固提升，实现绝对贫困人口76户309人全部脱贫，全面消除绝对贫困，确保顺利迎接县“摘帽”国家抽查、脱贫攻坚普查。聚焦脱贫标准，筑牢返贫防线。按照“四个不摘”要求，既把贫困群众扶上马，还要继续送一程。树牢底线思维，持续深化“三落实”，压紧压实攻坚责任，落实攻坚政策，细化帮扶措施，严格脱贫监管，建立健全致贫返贫监测预警机制，坚决防止返贫问题发生。继续落实保障性政策，全面推广“学前学普”行动，严格执行“一方案三办法十制度”，深入推进义务教育、“9+3”免费教育;全覆盖开展建档立卡贫困户医保代缴，严控贫困患者县域内住院个人支付比例;分类落实住房补贴，全力推进“三类人群”、特殊困难户住房建设土坯房改造;全面落实农村低保、残疾人生活补助等兜底政策。优化完善发展性政策，积极发展“短平快”奖补项目，有效推进“以购代捐”;加大开展职业技能培训劳务转移输出力度，培训贫困劳动力2000人以上，转移输出贫困劳动力3000人以上;强化兜底就业，开发公益岗位4197个。大力推行“电商+消费”扶贫模式，深化与新浪微博、扶贫832等平台合作，开展领导直播带货、网红直播带货，促进扶贫产品销售“线上”“线下”有机融合。探索建立现金转移支付、正向激励、基础设施运维等长效机制。聚焦工作承接，推进乡村振兴。紧紧围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”目标，编制《雷波县实施乡村振兴战略规划》年度实施方案，以乡村振兴战略统揽“三农”工作，把脱贫成果巩固与乡村振兴规划有机衔接。加快培育优势特色产业，做实乡村经济，筑牢乡村振兴经济基础。推进乡村振兴示范区建设，加快马湖乐水湖周边旅游康养、金沙江百里脐橙长廊等示范区建设;开展幸福美丽乡村建设，重点抓好扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、优秀文化传承等工作，深化农村精神文明建设，深化“四治”，整治封建迷信、高额彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，持续推进移风易俗，树立文明乡风。 三、统筹推进抓建设、强功能，不断夯实发展基础科学统筹城乡建设，不断完善城乡基础设施，提高管理服务能力，加快建设金沙江下游区域性中心城市。加快城市基础建设。积极开展城市控制性规划修编新区城市设计。全面完成北环路B标段、188工程、乐水湖污水处理设施、金沙镇“安心工程”等7个项目建设。全面开工殡仪馆连接线、市政基础设施二期等7个项目建设;大力推进禁毒“天网”、18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目建设;力争开工建设新区市民中心广场、孟获公园、农贸市场等项目;持续推进全民健身基础设施建设，年内完成新区体育中心前期工作，建成投用政企合作足球场;积极推进老城区“雨污分流”前期工作，加快推进公交系统建设，试点运行2条公交路线;加大城区美化、绿化、亮化提升项目工程建设，规划一批城市环境精品项目。积极推进乡村基础建设。扎实开展城乡秩序专项整治，常态化整治城乡环境，大力开展人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，新建乡村公厕16个。完成高标准农田建设1.5万亩。加快旅游路、产业路剩余11个乡镇客运站、92个村级招呼站建设，强化农村公路等公益设施管护责任。积极推进乐西沿江高速公路建设，确保年度目标任务圆满完成。加快推进杉树堡水库、城乡生活垃圾治理等项目前期工作;积极推进麻柳湾水库建设，力争完成供水管道建设。加快实施马湖水库除险加固项目，全面完成马湖水库中型灌区节水配套改造项目，恢复灌面1.1万亩，治理水土流失面积30平方公里。提升城市管理水平。紧紧围绕创建省级卫生城市，对照创建标准要求，项目建设、素质提升双管齐下，全面提升城市形象。积极推进城市管理体系建设，探索推行城市道路“路长”制管理模式，提升城市规范化、精细化、数字化管理水平。突出抓好交通秩序“治堵”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”，巩固提升环卫作业市场化改革成果，开展公共场所“五小”行业、食品安全“三小”单位专项整治，实施环境面貌提升、薄弱区域整治、绿化美化、城市运行保障专项行动，持续加大农村客运市场出租车行业规范管理，有效解决占道经营、乱停乱放、私拉乱接、乱搭乱建等突出问题。持续推行门前“五包”责任制，常态化开展“周末卫生大扫除”，广泛开展文明机关、文明企业、文明社区、文明家庭评比活动。 四、强化担当抓治理、建机制，不断改善生态环境把生态环境保护作为满足群众美好生活需求、发展有机绿色农特产业康养产业的基础，狠抓关键环节问题整治，确保生态环境持续向好。狠抓生态建设，构建绿色家园。继续打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全力抓好中央省环保督察反馈问题整改。加快推进城乡垃圾污水治理三年行动计划农村环境综合整治项目。建成投用医疗废物处置中心、箐口垃圾热解站、马湖水质自动监测站，完成黄琅马湖污水处理厂主体工程管网工程80%的任务量。启动竹产业高质量发展三年行动，管护国有林101万亩、退耕还林1万亩、草原禁牧10.5万亩、草畜平衡130万亩、义务栽植60万株。强化宣传教育，增强群众企业环保意识。深入开展“小散乱污”及水利水电企业专项整治，督促磷化工、矿山等企业完善环境应急预案修订，组织开展环境事件应急演练，严防环境污染事件。狠抓生态保护，筑牢绿色屏障。贯彻落实“三线一单”环境约束机制，紧盯重点领域、重点行业、重点问题开展机动式、点穴式督察监察“回头看”排查。开展野生动物监测，加大野生动物保护。实行最严格的水资源管理制度，持续推进河(湖)长制，加强日常巡河、巡湖小水电清理整治，规范提升长江干流岸线利用项目6个。推进臭氧及PM2.5污染防治，重点加强空气监测、企业监测、油污排放、扬尘污染防控、工业废气治理。深入实施土壤污染防治行动，加强矿山生态修复治理，抓好固体废物农业面源污染防治，严控新增土壤污染。畅通“12369”热线，强化环保信访件处理。狠抓生态产业，做强绿色经济。按照“产业发展生态化，生态建设产业化”的发展理念，积极发展绿色产业。推进生态工业发展，促进磷化工产业转型升级，加快建设绿色高效的智慧园区，积极培育清洁能源、新材料产业、农特产品精深加工等新型工业。推进生态农业发展，加快推进农特产品产业链延伸项目，确保绿茶生产车间莼菜分选、包装、仓储基地6月前建成投用，力争完成脐橙无损检测分级包装、山葵深加工、竹笋加工等项目建设。推进生态旅游业发展，增强旅游项目带动，优化旅游产品供给;结合二十亿级优质脐橙基地建设，大力发展观光农业、采摘体验旅游，增强乡村旅游核心竞争力;推进国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、大凉山国际阳光休闲康养度假旅游目的地建设，推动“交通+旅游”融合发展，打造“川滇生态旅游目的地”。 五、凝心聚力抓改革、扩开放，不断释放发展活力把改革开放作为融入周边经济辐射圈，建设凉山东部经济强县的战略举措，通过改革开放提效率、添活力、增动力，推动县域经济高质量发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，同步编制国土空间规划相关专项规划，推动“多规合一”，争取一批重大工程、重点项目纳入国家省州规划。巩固政府机构事业单位改革成果，全面完成乡镇行政区划调整，统筹推进村级建制改革，提高行政效率基层治理能力。推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。深化公立医院综合改革，探索建立医院管理的长效机制。积极开展农村供水工程水费收取试点、农村集体产权制度改革“房地一体”确权登记工作。有力推进物资公司、医药公司等国有企业改制。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。建立完善国有资产管理等制度规定，盘活国有土地资产。大力激发市场活力。深入贯彻《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体解难题、破堵点。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批，降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革。持续优化政务服务，推行“一窗受理、集成服务”改革，编制完善“两张清单”“四办”清单，推进行政审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”，政务服务事项100%实现网上可申请。开展营商环境优化提升行动，健全营商环境监测评价通报制度。构建“亲”“清”新型政商关系，支持促进民营企业“个转企”“微升小”“小升规”，新培育服务业限额以上企业3家。加大对外开放合作。高质高效开展招商引资活动，盯紧重点领域、优质企业，坚持“走出去”“请进来”相结合，推进精准招商。加快新型建材、生态纺织、磷石膏综合利用项目投资洽谈，实现产业发展补链强链、提档升级、提能补短。依托政策优势、区位优势、资源优势潜力优势，融入“一带一路”长江经济带、川南经济区、攀西经济区、成渝双城经济圈发展。加大项目包装推介，积极组织参加“西博会”“农博会”等活动，提高项目落地率、资金到位率、投产达标率、力争招商引资到位资金15亿元以上。实施更加积极有效的人才政策，加大人才关爱，突出人才技术引进，创新人才培养、使用评价机制，开展急需紧缺人才招聘，推进知识产权保护，支持创新创业。 六、共建共享抓民生、办实事，不断提高幸福指数围绕提高人民群众生活质量水平，持续关注改善民生，增强群众的获得感，促进社会谐稳定。强化社会事业发展。坚持教育优先，推进义务教育均衡发展教育现代化，确保义务教育均衡发展顺利通过国家考核认定。精心组织各级各类学校有序复学。全力实施“五大攻坚”“六大工程”，不断提升教育教学质量，建成投用金沙二中，全面启动锦城幼儿园整体搬迁工作。巩固提升控辍保学成果，全面推行教师“县管校聘”、交流轮岗制度。全面落实乡村医生“县管乡用”，积极推进卫生健康事业发展，改善卫生医疗条件，扎实推进新冠肺炎、艾滋病等重大传染病防控，有效开展II型脊灰疫苗衍生病毒事件后续环境处置。有力推进中彝医院、县疾控中心检验检测中心、县医院传染病区项目建设，全面完成新区县医院、妇计中心项目前期工作。加强生育秩序整治，政策外多孩率控制在5%以内。加强全民健身、群众文体活动，推进公共文化设施建设，积极参加省内外文艺演出文化交流。积极开展重大国情国力调查，组织实施全国第七次人口普查。加快新区政务服务中心标准化建设，强化乡镇便民服务中心运行。加强食品药品安全保障，深入开展州级食品安全示范乡镇创建，积极推进省级食品安全示范县创建质量强县工作。扎实推进优抚优待、双拥创建、褒奖纪念等退役军人事务工作，营造尊军崇军的社会氛围。强化社会保障服务。全力办好省、州政府安排的民生实事。扎实做好群众日常生活必需物资供应市场监管。健全公共就业服务体系，推动高质量就业，确保城镇新增就业500人，城镇失业人员再就业100人，残疾人居家灵活就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。有效开展劳务开发转移，转移输出7.5万人，实现劳务收入14.2亿元。加大劳动保障维权力度，严厉打击拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。实施社会保障全民参保计划，加大扩面征缴工作力度;继续落实各类救助政策，强化城乡低保人员、特困人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障。强化移民后期扶持，搬迁安置移民117户508人。完成原肥皂厂棚改安置房建设88套、地质灾害搬迁37户。强化平安稳定建设。树立底线思维，加强风险防控，把各种社会风险降至最低，为经济社会发展人民幸福生活创造平安稳定的社会环境。打好“七五”普法收官之战，深入推进民族团结建设，强化政府债务风险管控，深入推进网格化管理、雪亮工程综治中心建设，持续推进“平安雷波”建设，加快县城智慧化改造，加大领导接访信访突出问题化解力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面整治涉黑涉恶治安乱点，持续抓好缉毒执法禁毒社会化工作，严厉打击“黄赌毒”及各类违法犯罪活动，完成“绿色家园”建设并投用。继续抓好山洪、地质灾害、林草火灾等自然灾害风险防控，强化文化、物价等各类市场监管、重点领域安全监管应急救援能力建设，全面落实安全生产、粮食安全责任制，统筹抓好汛期安全、城乡消防、道路交通安全等工作。全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将坚持以人民为中心，勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。锻造忠诚可靠的政治品格。全面巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。增强依法行政的能力水平。加快法治政府建设，推进学法制度常态化，全面提高法治思维依法行政能力，做到尊法学法守法用法，让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法，规范事关群众切身利益的执法办案工作。自觉接受人大政协监督，主动接受群众媒体监督，认真办理人大代表建议政协委员提案，让权力在阳光下运行。树立担当实干的政府形象。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，弘扬雷厉风行、敢于担当的工作方式，倡导“立即办、马上办”工作作风。压实工作责任，明确任务书、时间表路线图，按期交卷，扎实推进重点项目建设。健全正向容错纠错机制，支持创新、鼓励试验，为担当者容错、为实干者担当，营造积极担当、奋发有为的政治生态。不折不扣贯彻落实州委、州政府县委各项决策部署，打通政策落实“最后一公里”。锤炼清正守纪的过硬作风。持之以恒正风肃纪，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决整治形式主义、官僚主义。带头过“紧日子”，全年压减三公经费3%、压减一般性支出10%。认真落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设反腐败斗争。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，弘扬廉政清风，营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新作为。今天的雷波，正在以崭新的姿态蓄势待发，以全新的面貌展望未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会，加快建设美丽幸福文明谐新雷波而努力奋斗!名词解释：1.六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2.“5+3”特色产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。3.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品农产品地理标志。4.15个主体工程完工项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、乐水湖污水处理设施、金沙镇综合办公楼、西宁镇综合办公楼、帕哈乡综合办公楼、山棱岗乡综合办公楼、马湖乡综合办公楼、柑子乡综合办公楼、大岩洞乡综合办公楼、回龙场乡综合办公楼。5.9个有序推进项目：18号道路、东西主干道及东边沟填埋PPP、中彝医院、新区政务中心、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。6.三个整治：即集中整治乡容村貌、集中整治交通沿线、集中整治重点部位(城乡结合部)。7.“不忘初心、牢记使命”主题教育：“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。8.六大战略：即工业富县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生县、人才强县。9.“六保”任务：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“新冠肺炎”：新型冠状病毒肺炎是一种急性感染肺炎，其病原体是一种先前未在人类中发现的新型冠状病毒。2020年2月7日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒感染的肺炎”暂命名为“新型冠状病毒肺炎”，简称“新冠肺炎”，英文名称为Novelcoronaviruspneumonia，简称为“NCP”。2月11日，世界卫生组织(WHO)将其英文名称为CoronaVirusDisease2019(COVID-19)。2月21日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒肺炎”英文名称修订为“COVID-19”，与世界卫生组织命名保持一致，中文名称保持不变。11.全省“一核五带”文旅发展总体布局：“一核”是指建设成都文化旅游经济发展核心区，支持成都打造成世界文创名城、旅游名城、赛事名城国际美食之都、音乐之都、会展之都，增强世界旅游吸引力影响力;“五带”分别是：建设大熊猫文化、古蜀文明等为主要特征的环成都文化旅游经济带;长江文化、民俗文化等为主要特征的川南文化旅游经济带;巴文化、蜀道文化等为主要特征的川东北文化旅游经济带;彝文化、“三线”文化等为主要特征的攀西文化旅游经济带;藏羌民族文化、长征文化等为主要特征的川西北文化旅游经济带。12.2020年全面完成7个项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、金沙镇综合办公楼。13.2020年全面开工7个项目：殡仪馆连接线、市政基础设施二期、绕城路、新区1号安置点、新区2号安置点、海湾1号安置点、海湾2号安置点。14.2020年大力推进9个项目：禁毒“天网”、东西主干道及东边沟填埋PPP、18号道路、锦屏大厦(新区政务中心)、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。15.人居环境整治“五大行动”：农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用。16.村容村貌“六化”工程：即家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。17.“五小”“三小”：“五小”指小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小旅馆、小网吧;“三小”指小餐饮店、小食品店、小摊点。18.“房地一体”：指土地使用权土地上的房屋等建筑物附着物的所有权归属于同一主体，在房地产转让或抵押时，房屋所有权土地使用权必须同时转让、抵押。房地一体原则也被称为“房随地走”原则或“地随房走”原则，其源于房产与地产不可分离的自然属性。19.两张清单：即行政权力清单、行政权力责任清单。20.“四办”清单：即马上办、网上办、一次办、就近办事项清单。21.五大攻坚：即扩大学前资源攻坚、义务教育从基本均衡向优质均衡提升攻坚、高中阶段教育普及攻坚、教师安身安心工程攻坚、教育督政督学改革攻坚。22.六大工程：即“名校+”教育联合体优质数字教育资源普及共享工程、网络学习空间覆盖工程、智慧教育创新发展工程、创新应用示范工程、教育治理能力优化提升工程、信息素养提升工程。

  2025-07-09

• 【木里藏族自治县招商】2019年木里藏族自治县政府工作报告

  2019年2月27日在木里藏族自治县第十三届人民代表大会第三次会议上木里藏族自治县人民政府县长伍松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年为新时代木里发展打下更加坚实基础2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“脱贫攻坚、转型跨越”为主线，牢牢守住发展和生态两条底线，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，充分调动和凝聚一切积极因素，抢抓机遇、苦干实干，统筹推进改革发展民生稳定各项工作，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。2018年完成地区生产总值31.64亿元，增长6.3%，三次产业比例为19.8:44.8:35.4;规模以上工业增加值增速8%;公共财政预算总收入11.9亿元，增长7.22%;地方一般公共预算收入6.29亿元，增长6.41%;全社会固定资产投资完成31.48亿元;社会消费品零售总额完成8.75亿元，增长9.9%;城乡居民人均可支配收入27452元、9927元，分别增长7.89%、11.47%。一年来，我们握指成拳、合力攻坚，脱贫成效在精准施策中更加显著脱贫攻坚再战再胜。人心齐、泰山移，汇聚综合帮扶队、东西部扶贫协作、省内对口支援强大合力，对标“两不愁、三保障”，瞄准“一低七有、一超六有”，担当尽责、建功一线，接力发动“四大战役”，投入扶贫资金15.8亿元，整合涉农资金6.6亿元，实施23个扶贫专项及其他扶贫项目174个，113个行政村“硬件”基础设施基本完成，31个村2073户9476人稳定脱贫，贫困发生率下降至5.9%，贫困面貌整体改善、贫困程度有效降低。补齐短板筑牢本底。使出洪荒之力、下足绣花功夫，统筹实施藏区新居、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村、地质灾害避险搬迁等各类安全住房，建设38个增减挂钩集中安置点，实行“九个一八件套”全覆盖，1.9万户群众实现“挪穷窝”。落实脱贫攻坚惠民政策、不断规范项目实施流程，实施31个村活动室、58个村卫生室、95个网络基站等补短项目，完成52个村安全饮水巩固提升、6个小水电恢复供电，113个村实现“换穷貌”。投入产业扶持金8440万元，发展实体产业，带动产业扶贫项目132个，采取投资分红模式，实现村集体经济增收328.78万元。发放扶贫小额贷款1.38亿元，改造经果林21.47万亩，推广羊肚菌3380亩、皱皮柑5851亩，新增农民专业合作社和家庭农场93家，农产品规模化种植和藏香猪、藏香鸡规模化养殖效益更加显著。低保兜底1.64万名困难群众，开发1646个公益性岗位，贫困群众实现“改穷业”。建成151个“一村一幼”教学点，学前教育113个村全覆盖，“学前学会普通话”“控辍保学”“三免一补”“雨露计划”全面落实，从根本上阻断贫困代际传递。贫困人口“基本医疗保险”“免费体检”“十免四补助”“先诊疗后结算”等政策深入实施，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在5%以内，从保障上减轻贫困群众负担。实施新型农民素质提升培训、“厕所革命”工程，深入开展“四好家庭”创建，不断激发贫困群众内生动力，贫困群众实现“拔穷根”。搭建平台引领发展。投入2200万元，搭建产业平台，构建“1+1+3+N”的农业产业发展布局，加快推进“药王谷”项目，规模化种植党参、白芨、重楼等中药材4455亩，农业产业园区实现羊肚菌营养袋自主生产。深化广东佛山、浙江湖州及攀枝花对口帮扶，搭建就业平台，168家企业通过“万企帮万村”参与到脱贫攻坚，成功举办四川省就业扶贫木里专场招聘会和“湖州-木里”“德清-木里”就业扶贫专场招聘会，构建常态化就业扶贫新路径，引导3.5万人次劳动力外出务工，实现劳务收入3.5亿元。结合“全域旅游”大力实施旅游扶贫战略，搭建创业平台，建成博科乡转运梁子旅游扶贫加油站和一批旅游休息区、旅游商品销售中心、特色藏寨农家乐，群众通过开办商店、餐饮、民宿等，实现自主创业。一年来，我们锁定目标、融合发展，产业结构在转型升级中更加优化现代农业持续发展。深入实施乡村振兴战略，不断完善农业基础设施，乔瓦镇、芽祖乡高效节水灌溉设施投入使用，水洛乡高标准基本农田、项脚乡土地开发整理项目有序推进。国有牧场农垦确权登记颁证、农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。特色农业加快发展，新增青红花椒1.1万亩，嫁接低产林核桃4万亩，羊肚菌、皱皮柑、黑木耳、藏香猪、藏香鸡等特色农产品稳步增产增收，年产值达1.5亿元。粮食作物播种面积26.8万亩，产量7.1万吨。各类牲畜存栏84万头(只)、出栏51万头(只)，肉类、奶类、禽蛋产量20万吨。第一产业拉动GDP增长0.95个百分点。工业经济逆势趋好。紧贴国家产业导向，构建集水电、风电、光伏发电为一体的新能源产业集群。杨房沟、固增等5座在建水电站年度完成投资19.8亿元，水洛河-固滴电站13.8万千瓦装机并网发电投产。水洛-盐源500千伏输电线路和核桃湾110千伏、沙湾35千伏变电站建成投运。容大公司IPO上市前期费转股获州委州政府批准。第二产业拉动GDP增长2.65个百分点。第三产业提档升级。紧扣市场需求，依托丰富的生态旅游资源和独特的人文风情，深入实施“旅游兴县”战略，围绕“四色钻石”旅游线路，相继建成文化图书馆、香巴拉文化演艺中心、小金河伟人像，加快推进县城、瓦厂文化旅游主题酒店。成功举办“欢乐藏区行”走进木里藏乡文艺演出和四川书画名家木里采风行等系列活动。接待游客51.2万人次，实现旅游总收入3.22亿元，同比增长12.6%。电商、微商等新业态发展迅猛，成功申报国家级电子商务进农村示范县，电商销售额突破1.2亿元。依法取缔快递不合理收费，县内物流市场更加规范。保险、餐饮、住宿等服务业加快发展。凉山州商业银行木里支行开业运营，金融服务更加便捷。第三产业拉动GDP增长1.7个百分点。一年来，我们精心组织、统筹推进，发展动能在不断深化中更加强劲规划先行争取项目。围绕“十三五”规划，把握脱贫攻坚、乡村振兴、扩大内需等机遇，从基础设施建设、生态环保、现代农业、城乡发展等多个关键领域规划2019年新开工和储备重点项目80个、总投资671亿元，为稳增长提供有力支撑。项目推进有力有序。修订完善政府投资工程建设项目《管理办法》和《审计监督办法》，实行重点项目综合推进制，统筹抓好立项、可研、勘察设计、实施、验收各阶段工作，研究制定用地、资金、砂石等要素保障措施，建成政务中心、瓦厂市政道路、城关第二小学等项目28个，在建项目56个，完成州级重点项目和藏区专项投资19.4亿元。一年来，我们全面发力、多点突破，市场活力在改革开放中更加充盈加快行政体制改革。对接省州机构改革方案，完成县政府机改部门前期工作。深入推进“放管服”改革，全面实行“两集中两到位”，公布实施县级《行政权力清单(2018年本)》，21个部门入驻政务中心集中办公，实现县内重点项目审批50天内办结。梳理乡镇便民公共服务事项103项、加快29个乡镇便民服务中心建设。配齐29个乡镇公务用车，完成公务用车改革方案上报，待批复实施。深化国企国资改革。完成3个国有林场改革，国有林场职工全部纳入社会保障，森林资源管理水平得到提高。制定出台国投公司、农投公司《运营方案》和《县属国有企业监督管理办法》，健全国资运营监管体系，配齐配强班子和管理人员，加快实现从管企业向管资本转变，国有资本逐步壮大。推进财税体制改革。加强财政资金管理，国家税务总局木里县税务局挂牌运行，“营改增”“多证合一”改革成效巩固，完成环保税、水资源税征收，社保和非税收入划转工作稳步推进。大力推进“互联网+精准扶贫代理记账”改革试点工作，加强惠农惠民财政补贴资金“一卡通”清理管理，基层财务更加规范。强化预决算公开制度，加大对政府性投资项目的跟踪监督审计和绩效评价，强化财政专项资金管理，持续优化财政资金支出结构，继续清理盘活存量资金，全县财政平稳运行，支持发展更加有力。一年来，我们纵深推进、奋力破局，城乡面貌在保护开发中更加亮丽城市面貌日新月异。加大市政基础设施、公共服务设施投入，县城道路“白改黑”“亮化工程”“三线入地”、城市公共厕所和健身步道等项目相继建成并投入使用。制定出台城市规划区内征地拆迁补偿安置方案，征收储备城市建设用地222.23亩，红科新区规划项目顺利开工，达瓦小学至G227连接通道加快推进，旅游服务集散中心综合项目全面启动。县城污水处理厂、垃圾压缩站建成投运，博瓦河李子坪段防洪治理工程加快建设。城镇管理全面加强。基础设施不断完善。全力推动国省干线项目，打通对外交通瓶颈，G227巴亨垭口至桃巴、S463亚三公路加快实施，建成国省干线262.3公里，在建108.9公里。S469王顺友马班邮路获准批复，西香高速木里支线项目已上报国家交通部，木里通高速梦想正一步步走向现实。深入实施农村公路建设三年大会战，优化通乡通村路网结构、提高管养水平，扩大县域交通运力，建成通乡油路670公里、通村硬化路1194公里、安保工程526公里，通乡、通村通畅率分别达到100%和97.2%。开通29个乡镇视频会议系统，公路沿线、村组聚居点4G网络、宽带覆盖率达78%。一年来，我们强基固本、和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美筑牢绿色发展本底。践行绿色发展理念，落实最严格的生态环境制度、产业准入负面清单制度和生态红线管控。有效管护国有林和集体公益林717.85万亩，巩固退耕还林和实施封山育林、森林抚育9万亩，新增森林面积2.46万亩，新增森林蓄积103万立方。筹建52个造林专业合作社，持续开展绿化木里大行动，绿化造林2.77万亩、公路绿化236.7公里。落实草原生态保护补助奖励机制政策，人工牧草种植8.1万亩，落实草畜平衡和禁牧草地186.2万亩。以最大决心、最严标准、最硬措施联防联控林业病虫害和森林草原火灾，组织召开川滇两省三州九县(市)护林防火联防会议，林业有害生物成灾率控制在3‰以下，森林火灾损失率控制在1‰以下。加强环境整治力度。完成中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改销号，全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，县城空气质量优良天数达100%。完成董家沟、阿家士沟饮用水源地保护区划分调整。深化“河长制”工作，启动全县河湖划界，制定实施河道采砂经营权拍卖方案。启动第二次全国污染源普查，加快畜禽养殖禁养区划定，开展簸箕箩存量垃圾综合治理，有效开展农村人居环境整治。开展“守护绿川2号”“春雷2018”“绿剑2018”等专项整治行动，查处涉林案件113件。加强自然资源监管，开展乱修滥建和违法侵占土地整治，为持续长足发展留足空间。一年来，我们共建共享、稳中求进，民生保障在持续改善中更加坚实教育事业均衡发展。投入5.43亿元，按照“学前教育向村集中、小学教育向乡镇集中、中学教育向县城和片区集中、做大做强高中教育”思路，优化调整教育资源布局，加快推进24所“一乡一园”、37所“一村一幼”、城关二小和乔瓦镇二中项目，抓好县中学高中部和县民族学校初中部改扩建。加快义务教育发展基本均衡县创建，加快李子坪乡小学迁建和35所中小学校“改薄”建设，学校软硬件得到大幅提升。投入5300万元，落实寄宿制补助和“营养改善”计划，惠及学生9.1万人次。持续开展攀枝花援藏千人支教十年计划，完成各类教师校长培训1953人次，教育教学质量稳步提高。384名学生通过“9+3”免费职业教育走出大山。高考成绩再创新高，实现硬上本科线117人，本科录取176人，重本录取39人。健康事业协调发展。投入6500万元，强化基本公共卫生服务。县医院重症监护室、高压氧舱、血液净化室和中藏医院药浴中心投入运行，攀枝花市中心医院医疗集团木里医院挂牌营运，21个乡镇卫生院标准化建设和软硬件达标工程加快实施。严格落实“十免四补助”“八百工程”“两保三救助三基金”，全面推行“先诊疗后结算”和“一站式”报销制度。家庭医生覆盖率达100%，艾滋病等重点疾病得到有效防控，基本医疗卫生服务日趋均等化。加强计划生育服务管理，全面落实二孩政策和持续开展生育秩序整治，人口自然增长率7.6‰，低生育水平持续稳定。社会保障提标扩面。就业创业工作扎实有效，新增城镇就业222人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，社会保险扩面征缴，完成城乡居民基本医疗保险整合，参保率98%。依法维护广大农民工合法权益，为523名农民工追讨劳动报酬539万元。社会救助体系不断完善，发放低保金、临时救助、残疾人补贴、慈善救助、特困人员补助等资金5700万元。困难群众基本生活保障与经济社会发展水平协调同步。一年来，我们举旗定向、提能善政，行政效能在务实笃行中更加高效理想信念更加坚定。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记视察四川凉山重要指示精神，把讲政治、守纪律、懂规矩、敢担当、重廉洁贯穿政府工作始终，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极进取、奋发有为，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，将党的十九大精神作为履职尽责的行动指南，用责任与担当推动习近平新时代中国特色社会主义思想在木里藏区落地生根。行政行为更加规范。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层压实党风廉政建设主体责任，干部作风能力进一步提升。加大行政监察和审计监督力度，开展重大政策措施贯彻落实跟踪审计，加强领导干部经济责任审计和部门履职情况审计，强化权力运行监督。深入开展“大学习大讨论大调研”活动，努力尽职尽责为人民服务。主动接受中央环保督察、国家审计署延伸审计、省委脱贫攻坚专项巡视和省政府督导的政治检验，立说立行、立行立改。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办结人大代表议案和建议47件、政协委员提案39件，办复率100%。社会大局更加稳定。“扫黑除恶”深入开展，“七五”普法纵深推进，全社会学法用法守法氛围更加浓厚。民族团结更加巩固。持续推进社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访秩序规范化，人民群众安全感和满意度不断提升。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失实现“四下降”。非洲猪瘟得到有效防控，食品、药品、农产品质量安全保障有力。防灾减灾、应急管理体系不断完善，成功避让8·14沙湾乡尼多山洪灾害、妥善处置项脚乡9次3.0级以上地震。第四轮禁毒防艾人民战争深入推进。效能建设更加透明。深入推进政务公开，强化政府网站建设，主动公开政务信息4200余条，“互联网+政务服务”建设深入推进，一体化政务服务平台有效运行，累计办理行政服务事项5.5万件，开通“四办”事项984件，全程网办事项达56.3%，实现80%以上服务事项“最多跑一次”。办结12345州长公开电话62件，政务服务群众满意度显著提高。同时，国防动员、军民融合、外事侨务、统计、史志、档案、科普、青少年、妇女儿童、老龄、消防、人防、防灾减灾、气象等社会事业共同进步、协调发展。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!一年来，面对经济下行、固定资产投资下滑和税收增速放缓的巨大压力，我们坚韧不拔，毫不懈怠;面对精准脱贫、防范化解重大风险和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩，这是州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我谨代表县政府，向全县各族人民、广大干部职工，向驻县武警、森警、消防官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与木里经济社会发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!安不忘危、兴不忘忧，总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，砥砺前行的木里面临着多重困难和挑战：一是发展不平衡、不充分，产业结构不够优化，产业层次不高，市场竞争力不强。二是增长动力不足，重大工程和重点项目少，推进缓慢，投资拉动不足。三是城乡发展任重道远，农业农村基础薄弱，县城及三大片区聚集能力和辐射带动能力不足。四是政府职能转变还不到位，一些干部能力不强，责任担当不够，执行力、落实力有待增强。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托!2019年将逐步把新时代木里发展宏伟蓝图变为美好现实今年是新中国成立70周年，是改革开放再出发之年，也是我县巩固脱贫成果、打赢脱贫攻坚背水一战、夺取脱贫攻坚全面胜利的决战之年。做好各项工作意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重要指示讲话精神，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，认真落实省委十一届四次全会、州委八届六次全会和县委十四届五次全会精神，全面落实“三区三州”脱贫攻坚座谈会和省推动彝区藏区脱贫攻坚工作会议决策部署，推动高质量发展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面打赢木里脱贫攻坚决定性战役胜利，为全面建成小康社会、开启乡村振兴新征程打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;地方一般公共财政预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增速7%左右;全社会固定资产投资完成38亿元左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%左右。围绕上述目标，重点抓好以下工作。 一、聚焦脱贫摘帽，尽锐出征出战，奋力决胜脱贫攻坚坚持把巩固提升脱贫质量放在首位，既不降低标准，也不吊高胃口，落实精准要求，用好支持政策，下足绣花功夫，稳定实现剩余21个村1581户7182名贫困人口如期脱贫，实现全州贫困县率先摘帽，为2020年与全国全省全州同步建成小康社会打下坚实基础。八方联动凝聚合力。进一步压实县乡村三级脱贫主体责任，强化行业扶贫、挂钩帮扶责任，严管和厚爱相结合，完善考核奖惩机制，加大执纪监督问责力度，充分调动各方面干事创业的积极性，以铁的纪律、硬的措施保障脱贫攻坚取得实效。统筹协调综合帮扶队和挂联单位力量，深化“五个一”驻村帮扶工作机制，扎实开展“回头看”“回头帮”，常态化开展“同吃同住同劳动”，同步巩固贫困村、非贫困村和已退出村、已脱贫户帮扶效果。主动对接东西部扶贫协作和省、州定点帮扶单位，深入开展“万企帮万村”“以购代捐”等活动，积极争取政策、项目、资金、人才支持。鼓励社会力量参与扶贫开发，引导企业履行社会责任服务脱贫攻坚，增强扶贫合力。精准发力补齐短板。加快推进安全住房建设，重点加强因灾受损、五保、低保、重残特殊困难群体和特殊聚居区安全住房建设。集中建设一批补短基础设施，实现硬化路、广播电视、安全饮水、生活用电到村到户，完成村文化室、村卫生室、民俗文化坝子建设任务，提高公共活动场所保障水平。严格落实教育扶持资助政策，加大“控辍保学”力度，实施贫困家庭在校生从幼儿园到大学的全程资助，实现贫困家庭孩子上学帮扶全覆盖，守住“建档立卡户义务教育阶段子女全入学、零辍学”底线。认真落实健康扶贫措施，实现贫困户基本医疗保险、大病保险和养老保险全覆盖，实施乡镇卫生院达标工程，保障贫困人口就近享受基本医疗卫生服务，防止因病致贫返贫。继续办好“农民夜校”，抓好“感恩奋进”主题教育，开展好“四好”创建，选树一批自强自立、苦干实干的脱贫典型，激励引导贫困群众自强奋进。厚积薄发夯实基础。充分发挥龙头企业、合作社、示范户带动作用，按照“一乡一业”“一村一品”“一户一园”，坚持产业进村、扶持到户。立足短平快，扩大大棚蔬菜、特色水果种植规模，重点发展“两椒”“一菌”“两芋”“一药”“一蔬”“一果”“一林”九大扶贫产业和藏香猪鸡养殖。着眼中长期，扩大青薯9号、青红花椒种植规模，重点推广中药材种植、核桃改良嫁接。建好产业园，加快现代农业产业融合示范园区和三大片区服务中心建设，加强与企业合作，探索“种植包销”“网络电商”多种模式，为持续稳定增收开辟渠道。铺筑就业路，加强新型农民素质提升培训，确保建档立卡户至少有1门以上就业创业技能。鼓励能人和中介机构组织富余劳动力外出务工，支持“9+3”毕业生与用工企业无缝对接，有组织、有计划、有保障输出就业。 二、聚焦脱贫摘帽，围绕转型跨越，全力提高发展质量坚持以新发展理念，立足生态优势、资源优势、区位优势、藏区和谐优势，积极对接和融入国家发展战略、区域发展规划，扩大总量与优化结构并重，以高质量发展推动区域性整体跨越发展。深入实施农业稳县。以乡村振兴为引领，推动三农工作迈出新步伐，抓好传统产业发展的同时，壮大特色农业，把木里建成集无污染中药材、特色果蔬产品、林下产品、畜牧产品等为一体的重要高原农牧产品供应基地。推进“药王谷”项目，启动10万亩中药材种植基地规划实施，通过“三园区、两中心、三渠道”，带动“农旅”“药旅”融合发展。建设农业产业基地，加快核桃标准化示范基地建设，发展3523亩中药材、3281亩羊肚菌、7031亩珍红辣椒、2002亩魔芋、228亩大棚蔬菜、3000亩皱皮柑、1万亩花椒、1万亩青薯9号，实施2.77万亩合作造林，加快牦牛、藏香猪、藏乡鸡为主的畜牧产业规模化发展。培育壮大企业，坚持农投引领、龙头带动、基地支撑，鼓励合作经营、抱团发展、互利共赢，构建“园区+企业+基地+农户”稳定利益联结机制，发展加工、贮藏、包装、冷链、销售、物流行业，延伸产业链条、搭建展示平台、扩展销售渠道，力争培育5-6个州级以上合作社和家庭农场。加大品牌创建，按照“多产一品、做大做强”的思路，对全县农特产品进行“四统一”，通过微商电商带动和实体市场推介，争取在州内外部分大型商场建立木里专柜，培育1至2个有一定影响力、占有一定市场份额的木里“大凉山·藏香木里”子品牌、“印象木里”系列品牌。深入实施工业强县。坚持抓增量、调结构，巩固水电产业，加快发展风电、光伏等新能源，促进工业绿色化，引导一二产业融合发展，全面提升工业支撑能力。加快杨房沟等5座在建电站建设，全力推进卡拉水电站、卡拉风电、孟底沟240万千瓦水电站和分布式光伏扶贫项目前期工作。积极推动梭罗沟金矿技改，由外运精金矿粉向就地冶金转变，助推容大公司顺利上市。加快绿色食品加工业发展，深化与省农科院合作，以农投公司为平台，承接农特产品资源，开展腌腊制品、羊肚菌及其他菌类等农特产品研发和精深加工。深入实施旅游兴县。以全域旅游为引领，突出速度与效益并重，不断提升第三产业聚合力、拉动力。加快“智慧木里”发展，将“木里王府”打造成“木里中心”。推动大香格里拉农文旅绿色发展区融合发展，以木里大寺创4A级景区、“四色钻石”线路、洛克九百里“国家步道”建设为带动，加快县城、瓦厂、茶布朗等中心城镇建设，抓好优势线路旅游服务区、自驾游营地、观景摄影点、旅游厕所等基础设施建设，将瓦厂打造成国家级森林小镇。将民族宗教文化与旅游融合，抓好“寸冬海子-康坞大寺”、小金河水上旅游观光、藏族文化传承中心和以俄亚大村为代表的古村落保护开发项目等景区景点打造，加快发展“藏家乐”“牧家乐”“生态农业观光”等富民产业。发展金融保险、电商物流、餐饮住宿、健康养老等服务业，不断满足旅游多元化消费需求，积极打造全国最具特色魅力的高原藏区农文旅生态示范走廊。 三、聚焦脱贫摘帽，突出项目引领，着力破解基础短板坚持“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”，抢抓脱贫攻坚决战期、转型跨越发展关键期的历史机遇，着力在研究吃透政策、做实项目前期、抓好项目储备、主动申报对接、抓实项目推进上多管齐下，坚决打好重大项目攻坚战，加快补齐城乡基础短板，不断破解发展瓶颈、夯实发展基础。积极扩大有效投资。组建木里县重点项目办公室，投入项目前期经费2000万元，提前谋划“十四五”规划，扎实做好项目库建设，加快项目梳理、包装和对接申报，确保更多项目进入规划立项和落地。用好用活征地拆迁资金，再征收储备一批城市建设用地，为项目落地提供用地保障。落实县级领导挂钩项目责任制，强化项目主体责任，加快推进计划投资60.5亿元的67个重点项目建设，做好项目建设与固定资产投资有效衔接，做到应统尽统。统筹推进城乡建设。完成《木里县城市总体规划(2020-2035年)》修编，加快红科新区、“药王谷”新区、旅游集散新区建设。跟进G227线桃巴至甘凉界改建工程和S463线亚丁至云南三江口、S469王顺友马班邮路新建工程。抓紧完成剩余通乡通村道路和农村客运码头、小金河“黄金水道”建设，实施畅返不畅农村公路整治，加快道路安保设施建设。投入2000万元，加强农田水利设施建设，整治渠道28.8公里，开展5个乡镇渠道维修改造，实施村级安全饮水巩固提升。投入2.48亿元，强化电力保障，实施11个农网改造、固增110千伏输变电工程及配套35千伏线路工程，积极争取国家电网改造政策，实现电网全覆盖。投入2500万元，强化通讯网络建设，大力实施光纤入户、4G网络全覆盖和5G网络建设，实现村村通4G、村村通光纤、公路沿线通讯全覆盖。 四、聚焦脱贫摘帽，坚持保护优先，大力推进生态建设 始终把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，既要金山银山、又要绿水青山，加大生态系统保护力度，朝着“百姓富、生态美”目标不断迈进。不断厚植生态优势。全面加强污染防治，加快环保基础设施建设，组织实施污染防治攻坚战“八大战役”，深入推进河长制，落实“一河一策”治理方案，下大力气治理“一江三河”水土污染。严格落实生态红线，修订生态保护与建设规划，明确生态功能区、重点开发区、畜禽养殖禁养区划分。实行最严格红线管控，落实生态恢复要求，依法严厉打击生态环境犯罪。深入开展矿产资源开发区、水电资源开发区生态环境专项整治，依法督促水电、矿产资源开发企业履行生态保护与恢复、河道生态流量保障主体责任。扎实推进“厕所革命”、城乡环境卫生整治和农村面源污染治理，抓好“大棚房”问题、重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。严格落实中央、省环保督察要求，确保问题整改到位、严防反弹。筑牢长江上游生态屏障，让木里大地常绿、碧水长流、空气常新。创新引领绿色发展。狠抓生态文明示范区建设，创新自然资源合作开发，建立自然资源资产产权制度和资源有偿使用、生态补偿制度，开展流域补偿、资源开发补偿试点。健全环保议事协调机制，严格落实生态文明建设“一岗双责”和领导干部自然资源资产离任审计。以建设生态藏乡为目标，以实施生态保护工程为重点，抓好森林草原防火、野生动植物保护、“三线一单”编制、民用材审批管理、林地征占用、地质灾害防治、饮用水源地保护等工作。全面实施“五道”“五周”“三域”植树造林和生态恢复工程，继续开展绿化木里大行动，提升森林覆盖率和林木绿化率，规划建设横断山国家级森林步道(木里段)和县城后山森林公园，让木里人民始终看得见山、望得见水、记得住乡愁。 五、聚焦脱贫摘帽，深化改革开放，加快释放发展活力坚持把改革开放作为追赶超越的强大动力，增强战略定力，加快推进关键性改革，不断释放经济社会发展体制活力和内生动力，为高质量发展提供强大动能。全面完成机构改革。按照获准批复的机构改革方案，完成政府序列部门职责划转、人员划转、责任划分，做好人权、事权、财权和行政业务的移交。以机构改革为契机，推进机构职能优化，充分展现新机构、新班子的新职能、新气象、新作为。加快重点领域改革。优化营商环境，贯彻落实“放管服”政策，进一步简政减税降费，精简企业开办、纳税、施工许可、不动产登记等事项审批手续，压缩办理时间，推进“个改企”和“企升规”。进一步深化国企国资改革，建立健全现代企业制度。依法平等保护各类产权，全面实施市场准入负面清单制度。坚持“硬环境”“软环境”两手抓，多举措解决市场和企业反映的突出问题，进一步激发市场活力和促进民营经济健康发展。对接好电力体制改革，为全县经济社会发展和群众提供可靠电力保障。扩大对外开放合作。抓牢援藏纽带，加强东西扶贫协作和省内对口帮扶受援工作，继续深化科技、教育、文化、卫生、旅游等重点领域开放合作，建立双向互利合作机制，构建全方位、多领域、深层次援藏工作格局。抢抓区域合作共赢发展机遇，深度融入“一干多支”战略和“3+6”西昌经济圈，着力在打通对外交通网络、开发高原特色产品、社会联动治理等方面加强与“一市八县”合作交流。创新招商引资模式，围绕产业链、创新链、价值链精准招商选资、招大引强，针对新能源、产业发展、旅游开发等实施专项招商，立足大企业大集团，引进一批特色资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目落地。 六、聚焦脱贫摘帽，树牢民本理念，竭力改善民生福祉顺应群众关切，注重民生共享，积极主动解决好教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”的民生难题，办好藏区六项民生工程和30件民生实事，加快发展惠民利民安民事业，促进民族团结、维护公平正义，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。提升人民幸福指数。创新招聘、培训、就业机制，深化挂联地区协作，开展订单定向技能培训，有序组织劳务对接，鼓励创业带动就业，新增城镇就业岗位600个。新增县级公益性岗位2260个，加强农村基本公共服务水平。加大农民工工资治欠保支力度，维护农民工合法权益。以基本养老保险、基本医疗保险为重点，扩大社会保险覆盖面，逐步提高社会保险待遇。完善社会救助、社会福利、双拥优抚安置管理体系，开展城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等工作。发展老年人事业，提升养老服务质量。巩固国家民族团结进步示范县，加强各民族交往交流交融，在民族大团结中深化“木里经验”。提升人民满意指数。抓实教育管理，推进“两省四市”教育结对帮扶行动，提升教育教学质量。全面改善办学条件，完成乔瓦镇二中建设和“改薄”项目，打造康巴藏区教育第一县。严格划片招生，实行就近入学，切实消除“大班额”。强化控辍保学“一方案三办法十制度”，进一步落实“六长”责任制和“双线八包”工作机制，中、小学入学率实现100%，辍学率分别控制在1.5%、0.7%以内，补齐义务教育短板，确保义务教育均衡发展通过国检。大力实施“健康木里”行动计划，加快县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，加强医疗队伍人才建设，全面推行卫生人才“县管乡用”，符合条件的村医“乡聘村用”，推进县医院医技综合楼项目，县中藏医院争创二甲，全面完成乡镇卫生院和村卫生室达标建设，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制，进一步提高卫生健康公共服务水平。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，深入推进文化惠民工程，促进基本公共文化服务标准化、均等化。扎实抓好移民后期扶持项目。全面开展第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，完成第三次全国农业普查，扎实推进不动产统一登记。提升人民安全指数。深入开展“扫黑除恶”专项行动，始终保持对各类违法犯罪和扰乱社会治安公共秩序行为的严打态势。持续推进“七五”普法，提高群众法律素质。继续完善社会综合治理网格化管理，不断健全立体化社会治安防控体系。进一步完善矛盾纠纷调处机制，畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求，全力维护群众合法权益。严格落实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，坚守安全生产红线。完善应急管理体系，加强灾害预警监测和应急救灾工作，提升突发公共事件预警处置能力。加强食品药品和农产品质量安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。立足推进新时代木里发展加强政府自身建设理论新境界、发展新常态、人民新期待对政府工作提出了新的更高要求。我们必须认真贯彻党的路线方针政策，严格执行各项纪律规定，不断加强政府自身建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。 （一）坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道。紧扣2020年基本建成法治政府的目标，坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，全面落实政府法律顾问制度，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，严格执行重大行政决策责任追究办法。深入推进行政执法和行政复议体制改革，加强行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，健全行政权力监督制约机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，扎实办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。加强行政监督、审计监督，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，让政府工作始终置于阳光之下。 （二）坚持廉洁履职，深入推进政府党风廉政建设。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律规矩挺在前面，强化执纪问责，严格落实政府主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，规范权力运行，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。纠四风、治陋习，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持“一岗双责”，落实廉政责任，坚定不移惩治腐败，努力锻造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。 （三）坚持高效履职，切实提高政府执行力和公信力。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，建立健全县级部门和乡镇重点工作清单制度，推进问责制度化、程序化、规范化，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保党中央、国务院的大政方针和省、州、县的各项决策部署落到实处。认真履行公共服务、社会管理职责，真情为企业、群众排忧解难，构建亲清新型政商关系，当好企业和人民群众的勤务员。坚持政府过紧日子、让群众和企业过好日子，努力使政府工作赢得人民群众更广泛的信任和支持。 （四）坚持勤勉履职，营造干事创业良好环境。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为大胆谋事、奋力做事、积极成事的干部职工搭建平台、提供舞台，划出失职与失误、敢为与乱为、为公与为私界限，合理容错、及时纠错、有效防错，支持和鼓励干部职工主动干事、积极有为;完善考评激励办法，奖勤罚懒、奖优罚劣，让勤勉敬业者不吃亏，激发广大干部干事创业热情，凝聚全县上下创新发展的强大力量。同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把思想和行动统一到落实决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，戮力同心、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，坚决打好打赢2019年脱贫摘帽大决战，为加快建设美丽幸福文明和谐新木里，与全国全省全州同步建成小康社会努力奋斗!名词解释两不愁：不愁吃、不愁穿。三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。一低七有：“一低”指贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下;“七有”指贫困村退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗活动坝子。一超六有：“一超”指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。“六有”指有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。四大战役：“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”四场战役。九个一八件套：“九个一”即客厅、卧室、入户路、庭院(含：环境绿化和垃圾收集设施)、厨房、厕所、畜圈、太阳能洗澡间、储藏间;“八件套”即桌椅、床、碗柜、衣柜、储物柜、灶台或藏式火炉、电视机、太阳能热水器。三免一补：即义务教育阶段，免课本费、免杂费、免作业本费，对义务教育阶段寄宿制学生给予生活补助。雨露计划：建卡贫困户家庭子女接受职业教育在校学习期间(包括顶岗实习)，经学生本人或家庭自愿提出补助申请，可享受扶贫助学补助。十免四补助：即对贫困人口就诊免费开展一般诊疗、院内会诊、住院分娩、白内障手术、艾滋病抗病毒治疗和结核病一线药物治疗、包虫病药物治疗、基本公共卫生服务、妇幼健康服务和巡回医疗服务、基本医保个人参保;对符合条件的包虫病、残疾儿童、晚期血吸虫病、重症大骨节病给予700元至3万元不等的治疗费用补助。先诊疗后结算:即贫困人口住院不缴纳住院押金，与医疗机构签订费用结算有关协议，将其医保证件、身份证、户口本等交由医疗机构代为保管。诊疗结束后，由医疗机构凭相关证明材料，与医保、新农合、大病保险、疾病应急救助、医疗救助、医药爱心扶贫基金等各类经费保障机构直接结算，100%建立“一站式”报销服务流程。四好家庭：“四好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。1+1+3+N：指“中国·木里·药王谷”+木里县现代农业产业融合示范园区+三个片区服务中心+多个基地、多类产业、多种模式的的农业产业发展布局。万企帮万村：指力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。四色钻石：即褐色钻石俄亚大村，绿色钻石香格里拉湖，金色钻石木里大寺，白色钻石恰朗多吉雪山。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。两省三州九县(市)：“两省”指：四川省、云南省;“三州”指：凉山州、迪庆州、甘孜州;“九县(市)”指：香格里拉市、稻城县、巴塘县、得荣县、乡城县、理塘县、九龙县、德钦县、木里县。改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。“9+3”免费职业教育：即在9年义务教育的基础上，对彝区、藏区孩子提供3年的免费中职教育。八百工程：即基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。两保三救助三基金：“两保”即基本医保、大病保险;“三救助”即民生医疗救助、疾病应急救助、县域内政策范围内住院费用全报销救助;“三基金”即医药爱心基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。大学习、大讨论、大调研：为全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步解放了思想、统一了认识，找准了突出问题、明确了方法和路径。扫黑除恶：指自2018年1月开始，至2020年底结束，开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。七五普法：即在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016―2020年)。四办：指审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。最多跑一次：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。“五个一”帮扶：即每个贫困村有1名县级领导联系、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员。以购代捐：即由向贫困户送钱送物转变为直接向贫困户购买农副产品的一种帮扶方式。三园区、两中心、三渠道：“三园区”指：仙草园、百草园、养生园;“两中心”指：培训中心、研发中心;“三渠道”指：药膳房、布施堂、原药交易市场。四统一：指在“三品一标”创建中，对农特产品进行统一包装、统一认证、统一标识、统一品牌。污染防治攻坚战“八大战役”：指蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。一江三河：即雅砻江、木里河、水洛河、鸭嘴河。三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。一干多支：“一干”即主干，指以西昌为中心的安宁河谷同城会发展区;“多支”指凉山南向开放一体化发展区、大凉山脱贫奔康示范区、凉山北向联动发展区、大香格里拉农文旅绿色发展区。藏区六项民生工程：指：扶贫解困行动计划、就业社保促进计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、文化发展繁荣计划、藏区新居建设计划。30件民生实事：全省30件民生实事指：1.减免非民族自治地区44万名幼儿保教费;2.为120万名义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助;3.为330万名义务教育阶段学生提供营养膳食;4.实施民族自治地方十五年免费教育计划;5.解决28万余名高海拔民族地区义务教育阶段学生取暖问题;6.支持选派1200名教师到“三区”支教;7.支持民族地区实施学前“双语”教育;8.免除76万名中职学生学费;9.持续为全省8200余万城乡居民免费提供基本公共卫生服务;10.对172万贫困人口进行免费健康体检;11.为符合条件的计划生育对象提供计划生育扶助保障;12.提高6900余万城乡居民基本医疗保障水平;13.提高618万贫困人口基本医疗保险个人缴费代缴水平;14.提高1100余万城乡居民基本养老保障水平;15.代缴180余万贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费;16.提高73万困难残疾人生活补贴标准;17.推进实施绿色惠民殡葬政策;18.建设21661户彝家新寨;19.建设9848户藏区新居;20.实施15万套城镇危旧房棚户区和11万户农村危房改造;21.新(改)建6000公里农村公路;22.治理80处地质灾害隐患点，避险搬迁安置0.3万户农户;23.持续实施城乡垃圾污水处理专项行动;24.实现450个行政村通光纤宽带;25.建成85个安全社区，建设4500个城乡社区儿童之家;26.新(改)建公共厕所6044座、农村户厕871781户;27.建设2500个贫困村文化室;28.实现5118个“五馆”免费开放;29.实现82个体育场馆免费开放或低收费开放;30.向25万户未通电视贫困户配置电视入户接收设备。“3+6”西昌经济圈：即西昌、冕宁、德昌3个同城化县市与宁南、普格、昭觉、喜德、盐源、木里6县签订深化合作框架协议，9县市开展多层次、宽领域、全方位区域合作，不断拓展发展空间，增强区域整体竞争力。两省四市：“两省”指浙江省、广东省，“四市”指成都市、攀枝花市、湖州市、佛山市。“六长”责任制：县长、教科局长、乡镇长、校长、村长、家长。“双线八包”工作机制：“双线”指实行“控辍保学”政府和教育行政部门双线目标管理;“八包”指县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、组干部包户、教育局领导包学校、学校领导包村小、班主任包班、科任教师包人。

  2025-07-09

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